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刚刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务”，并规定了明确的时间表和路线图。从目前政府、教育行政部门及研究者所关注的对象看，一般注重制度的建立及制度控制措施，如增加农村教育经费投入、实施“农远工程”、推广寄宿制学校建设、设立“特岗教师”工资、建立城乡教师流动制度等等，