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[摘 要]随着社会经济的发展和环境问题的日益严峻，人们越来越重视生态的建设，越来越亲近绿色的森林和大地。随之森林公园的相关事业也在不断升温，国家对森林的建设与保护工作也在不断落实。合理的森林公园建设，可以为人与环境和谐相处创造良好的氛围，同时为游客提供休闲旅游的环境，具有很高的生态环境与社会经济效益。但是森林公园的建设过程以及森林公园的旅游事业发展过程中还存在一定的问题，本文就森林公园建设与旅游发展过程中存在的问题作出探讨，并提出解决对策。
[关键词]森林公园；建设；旅游发展；问题；策略
中图分类号：S759.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0372-01
由于初期发展过于迅猛，森林公园的建设和森林旅游的发展中逐渐出现非常多问题，制约了森林事业的进一步发展。因此探讨森林公园建设，以及森林旅游发展中存在的问题，找出解决问题的策略具有重要的现实意义。
一、 我国森林公园建设过程存在的问题
（一）对森林公园建设的认识不正确
我国林业在很长一段时间内只注重经济效益，完全忽视了生态效益。随后社会经济的发展让人们开始关注环境，保护森林的生态效益也成为森林公园建设的重要环节，但是此时又忽略森林作为休闲、旅游区域的价值。对森林公园的建设和森林旅游的开发缺乏科学的理念，直到现在森林公园普遍的开发只将其作为我国林场中的某个项目，森林公园的建设没有发挥出其最大的作用，难以产生更大的社会和经济效益。
（二） 规划建设不合理
当前我国大多数森林公园的规划停留在总体规划的阶段，没有针对森林公园建设和发展制定详细规划，尤其是森林公园建设过程中与周围的各类资源统一协调的规划，致使森林周边资源的联系性不强，其宏观调控能力非常弱；森林公园的造景缺乏特色，采用千篇一律的人造景观，没有与具有地方特色、民族特色的人文景观相结合；某些森林公园的建设过于注重眼前的经济效益，出现过度开发生态遭到破坏的情况，经济效益暂时性的提高，森林公园产生的社会生态效益越来越少。导致森林风景资源被破坏、环境形势变得严峻。
（三） 资金投入不足
我国森林公园的建设没有和中央与地方经济社会发展计划相一致，缺乏政府的扶植和调控，旅游开发资金主要依靠管理机构进行筹集。资金短缺、投资不足森林公园的基础设施建设非常落后，森林中优美的资源得不到有效的开发和利用，造成浪费；对森林生态资源的保护也非常乏力，致使整个森林公园的景观资源得不到优化、景观的品位非常低。对于游客没有吸引力，或者是对前来休闲旅游的游客产生不好的印象。
（四） 森林公园的竞争力不强
我国大多数的森林公园都没有形成精品，开发过程中没有认识到森林公园建设的特征、内涵等，规划设计以及施工中的标准低、采用的技术差，公园与公园之间出现严重的雷同。基础设施薄弱，住宿、饮食、游乐设施等缺乏，没有主题特色非常鲜明的精品公园。绝大部分的森林公园仅仅依靠森林资源招揽游客，旅行者停留的时间非常短，带来的消费也不高；再加上公园的管理和服务不到位导致综合竞争力不强，产生的经济效益非常低。
二、 我国森林旅游事业发展过程中存在的问题
（一）综合人才的缺乏
人才的缺乏主要体现在三个方面，首先是管理人才的缺乏。以遵义市的森林公园为例，没有设置统一的管理机构，森林公园直接由林业局或者旅游局等部门管理，管理组织机构出现严重的问题。导致缺乏专业的管理人才，并且公园没有建立完善的人才培养机制，管理人员本身的思想素质和专业水平较低，在长久的管理工作中也得不到进步，导致服务质量非常差，随着时间的增长越来越不适应森林旅游的管理工作；其次是缺乏公园的设计人才，当前对森林公园进行规划设计的大都不是专业的景观设计人才，而是进行生产经营设计或者调查设计的人员，虽然他们对林区的特征较为熟悉，但是缺乏专业的建筑构造基础、艺术设计能力、以及生态学科知识；最后是服务人才的缺乏，当前森林旅游发展中，服务人员的综合素质较低。主要体现在服务意识不强，服务水平不高等方面。
（二） 森林公园的生态环境出现恶化
森林公园拥有旅游价值、生态价值、保护生物多样性的价值以及完善生态系统的价值等，这些价值对于森林公园来说非常重要。但是随着森林旅游的发展，森林公园的生态环境质量出现整体的退化，主要表现为动植物的生物多样性被破坏、生态系统的保护价值被损害。根据相关资料，我国的森林资源自然保护区由于发展旅游大约有10%以上出现旅游资源退化；45%的森林公园存在严重的垃圾公害问题；60%以上景观规划与建筑设施不和谐；以及12%出现水体污染的问题。许多地区森林资源较为匮乏，建设的森林公园成为人们休憩、亲近自然的好去处。但是由于面积较小，规划设计不细致。导致森林旅游的发展是以破坏生物多样性为代价，森林公园的生态价值和经济价值不能兼顾。为获得更大的森林旅游经济效益，严重地破坏了生态环境。
（三） 将公园规模的扩大误解为旅游档次的提高
当前许多森林公园的基础设施以及配套的服务设施质量与数量都难以满足游客的需求，所以森林旅游发展首要的就是提升森林公园的档次，完善基礎服务设施、扩大服务规模。这样的思路落实到森林公园的发展中就会发现非常困难，主要是因为森林公园的数量少、规模小，而城市人口总量非常多，难以解决供需的矛盾。在这样的条件下，森林公园的经营者盲目的扩大森林公园的规模，只为满足旅游旺季时旅游人数接待的需求，没有考虑到公园的区位因素，配套资源是否能够满足扩大的需要以及生态性的问题等。这样错误的容量估计与森林旅游发展方向自然规律是违背的，并不是森林公园的可持续发展之路。
三、 促进森林公园建设和森林旅游业发展的策略
（一） 加强森林公园的合理开发与建设 森林公园是社会文明中的独立的生态经济系统，必须合理森林公园的建设、科学发展森林旅游业，将森林公园的生态文化建设与国家林业生态文化体系的建设相结合，促使森林公园发挥出更大的社会生态效益。森林公園的设计与建设一定要遵循高标准的先设计后建设的原则，要体现出人与自然和谐发展的建设理念。坚持以保护自然森林和生态景观为核心，适当的加入人造景观，保证森林公园中自然景观与人文景观的完整性。
（二）挖掘特色，打造精品森林公园
独具特色的风景是招揽顾客和提高回游率的重要保障，森林公园应当结合当地自然环境以及人文历史遗留下来的瑰宝进行森林公园的建设，提高整体的公园品位。以四川省的森林公园建设为例，充分挖掘和整理了森林公园周边的古刹遗址、民间故事以及民俗风情等，先贤的名言出现在森林公园的石凳、路牌上，激励前来游览的旅客。再如“海螺沟冰川国家森林公园”，在森林公园的基础上，添加“冰川”特色，使森林公园具有特殊的吸引力。
（三） 加大宣传力度
森林公园建设完毕后不能默默无闻，应当通过各类媒体进行宣传。要起到良好的宣传效果，突出特点和特色是最重要的。以往森林公园在宣传的过程中花费巨大的精力和金钱但是收到的效益却比较差，找到合适的宣传方式最重要。以“都江堰龙池国家森林公园”宣传工作为例，公园的经营者免费制作了一则广告，以四川地区最为闻名的大熊猫作为主角，通过对生病的大熊猫的抢救行动以及偶然发现的健康大熊猫两者的跟踪拍摄，在网络电视上一经播出得到剧烈的反响，人们非常关心两只熊猫的生活现状，新闻媒体也不断的追踪报道。以最少的经济投入获得最大的知名度和经济效益，是非常成功的宣传活动。
四、结语
当前，公众对于生态环境的保护意识越来越强，森林公园的建设和森林旅游的发展也呈现喜人的形势，拥有非常广阔的前景。但是发展过程中存在一系列的生态和经济问题，仍然处在探索创新的阶段。森林公园的管理者和经营者应当结合张家界、九寨沟等成功的案例，分析自身的环境特色、吸取前者的经验。加大对森林公园特色的宣传，促进旅游产业的发展，实现社会生态效益与经济效益的综合提升。
参考文献
[1]鲁兵兵.浅议森林公园森林发展建设存在的问题[J].现代园艺，2012，（22）
[2]张文平.我国森林公园旅游规划中存在的问题分析——以天台森林公园为例[J].现代商业，2012，（6）
[3]李颖乔.城郊型森林公园旅游开发建设存在的问题与对策--以西安市灞桥区境内森林公园为例[J].北京农业，2014，（9）
[关键词]森林公园；建设；旅游发展；问题；策略
中图分类号：S759.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0372-01
由于初期发展过于迅猛，森林公园的建设和森林旅游的发展中逐渐出现非常多问题，制约了森林事业的进一步发展。因此探讨森林公园建设，以及森林旅游发展中存在的问题，找出解决问题的策略具有重要的现实意义。
一、 我国森林公园建设过程存在的问题
（一）对森林公园建设的认识不正确
我国林业在很长一段时间内只注重经济效益，完全忽视了生态效益。随后社会经济的发展让人们开始关注环境，保护森林的生态效益也成为森林公园建设的重要环节，但是此时又忽略森林作为休闲、旅游区域的价值。对森林公园的建设和森林旅游的开发缺乏科学的理念，直到现在森林公园普遍的开发只将其作为我国林场中的某个项目，森林公园的建设没有发挥出其最大的作用，难以产生更大的社会和经济效益。
（二） 规划建设不合理
当前我国大多数森林公园的规划停留在总体规划的阶段，没有针对森林公园建设和发展制定详细规划，尤其是森林公园建设过程中与周围的各类资源统一协调的规划，致使森林周边资源的联系性不强，其宏观调控能力非常弱；森林公园的造景缺乏特色，采用千篇一律的人造景观，没有与具有地方特色、民族特色的人文景观相结合；某些森林公园的建设过于注重眼前的经济效益，出现过度开发生态遭到破坏的情况，经济效益暂时性的提高，森林公园产生的社会生态效益越来越少。导致森林风景资源被破坏、环境形势变得严峻。
（三） 资金投入不足
我国森林公园的建设没有和中央与地方经济社会发展计划相一致，缺乏政府的扶植和调控，旅游开发资金主要依靠管理机构进行筹集。资金短缺、投资不足森林公园的基础设施建设非常落后，森林中优美的资源得不到有效的开发和利用，造成浪费；对森林生态资源的保护也非常乏力，致使整个森林公园的景观资源得不到优化、景观的品位非常低。对于游客没有吸引力，或者是对前来休闲旅游的游客产生不好的印象。
（四） 森林公园的竞争力不强
我国大多数的森林公园都没有形成精品，开发过程中没有认识到森林公园建设的特征、内涵等，规划设计以及施工中的标准低、采用的技术差，公园与公园之间出现严重的雷同。基础设施薄弱，住宿、饮食、游乐设施等缺乏，没有主题特色非常鲜明的精品公园。绝大部分的森林公园仅仅依靠森林资源招揽游客，旅行者停留的时间非常短，带来的消费也不高；再加上公园的管理和服务不到位导致综合竞争力不强，产生的经济效益非常低。
二、 我国森林旅游事业发展过程中存在的问题
（一）综合人才的缺乏
人才的缺乏主要体现在三个方面，首先是管理人才的缺乏。以遵义市的森林公园为例，没有设置统一的管理机构，森林公园直接由林业局或者旅游局等部门管理，管理组织机构出现严重的问题。导致缺乏专业的管理人才，并且公园没有建立完善的人才培养机制，管理人员本身的思想素质和专业水平较低，在长久的管理工作中也得不到进步，导致服务质量非常差，随着时间的增长越来越不适应森林旅游的管理工作；其次是缺乏公园的设计人才，当前对森林公园进行规划设计的大都不是专业的景观设计人才，而是进行生产经营设计或者调查设计的人员，虽然他们对林区的特征较为熟悉，但是缺乏专业的建筑构造基础、艺术设计能力、以及生态学科知识；最后是服务人才的缺乏，当前森林旅游发展中，服务人员的综合素质较低。主要体现在服务意识不强，服务水平不高等方面。
（二） 森林公园的生态环境出现恶化
森林公园拥有旅游价值、生态价值、保护生物多样性的价值以及完善生态系统的价值等，这些价值对于森林公园来说非常重要。但是随着森林旅游的发展，森林公园的生态环境质量出现整体的退化，主要表现为动植物的生物多样性被破坏、生态系统的保护价值被损害。根据相关资料，我国的森林资源自然保护区由于发展旅游大约有10%以上出现旅游资源退化；45%的森林公园存在严重的垃圾公害问题；60%以上景观规划与建筑设施不和谐；以及12%出现水体污染的问题。许多地区森林资源较为匮乏，建设的森林公园成为人们休憩、亲近自然的好去处。但是由于面积较小，规划设计不细致。导致森林旅游的发展是以破坏生物多样性为代价，森林公园的生态价值和经济价值不能兼顾。为获得更大的森林旅游经济效益，严重地破坏了生态环境。
（三） 将公园规模的扩大误解为旅游档次的提高
当前许多森林公园的基础设施以及配套的服务设施质量与数量都难以满足游客的需求，所以森林旅游发展首要的就是提升森林公园的档次，完善基礎服务设施、扩大服务规模。这样的思路落实到森林公园的发展中就会发现非常困难，主要是因为森林公园的数量少、规模小，而城市人口总量非常多，难以解决供需的矛盾。在这样的条件下，森林公园的经营者盲目的扩大森林公园的规模，只为满足旅游旺季时旅游人数接待的需求，没有考虑到公园的区位因素，配套资源是否能够满足扩大的需要以及生态性的问题等。这样错误的容量估计与森林旅游发展方向自然规律是违背的，并不是森林公园的可持续发展之路。
三、 促进森林公园建设和森林旅游业发展的策略
（一） 加强森林公园的合理开发与建设 森林公园是社会文明中的独立的生态经济系统，必须合理森林公园的建设、科学发展森林旅游业，将森林公园的生态文化建设与国家林业生态文化体系的建设相结合，促使森林公园发挥出更大的社会生态效益。森林公園的设计与建设一定要遵循高标准的先设计后建设的原则，要体现出人与自然和谐发展的建设理念。坚持以保护自然森林和生态景观为核心，适当的加入人造景观，保证森林公园中自然景观与人文景观的完整性。
（二）挖掘特色，打造精品森林公园
独具特色的风景是招揽顾客和提高回游率的重要保障，森林公园应当结合当地自然环境以及人文历史遗留下来的瑰宝进行森林公园的建设，提高整体的公园品位。以四川省的森林公园建设为例，充分挖掘和整理了森林公园周边的古刹遗址、民间故事以及民俗风情等，先贤的名言出现在森林公园的石凳、路牌上，激励前来游览的旅客。再如“海螺沟冰川国家森林公园”，在森林公园的基础上，添加“冰川”特色，使森林公园具有特殊的吸引力。
（三） 加大宣传力度
森林公园建设完毕后不能默默无闻，应当通过各类媒体进行宣传。要起到良好的宣传效果，突出特点和特色是最重要的。以往森林公园在宣传的过程中花费巨大的精力和金钱但是收到的效益却比较差，找到合适的宣传方式最重要。以“都江堰龙池国家森林公园”宣传工作为例，公园的经营者免费制作了一则广告，以四川地区最为闻名的大熊猫作为主角，通过对生病的大熊猫的抢救行动以及偶然发现的健康大熊猫两者的跟踪拍摄，在网络电视上一经播出得到剧烈的反响，人们非常关心两只熊猫的生活现状，新闻媒体也不断的追踪报道。以最少的经济投入获得最大的知名度和经济效益，是非常成功的宣传活动。
四、结语
当前，公众对于生态环境的保护意识越来越强，森林公园的建设和森林旅游的发展也呈现喜人的形势，拥有非常广阔的前景。但是发展过程中存在一系列的生态和经济问题，仍然处在探索创新的阶段。森林公园的管理者和经营者应当结合张家界、九寨沟等成功的案例，分析自身的环境特色、吸取前者的经验。加大对森林公园特色的宣传，促进旅游产业的发展，实现社会生态效益与经济效益的综合提升。
参考文献
[1]鲁兵兵.浅议森林公园森林发展建设存在的问题[J].现代园艺，2012，（22）
[2]张文平.我国森林公园旅游规划中存在的问题分析——以天台森林公园为例[J].现代商业，2012，（6）
[3]李颖乔.城郊型森林公园旅游开发建设存在的问题与对策--以西安市灞桥区境内森林公园为例[J].北京农业，2014，（9）