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摘 要：目前，新建本科院校科研管理工作存在经费的管理和使用不当，科研管理人员配置不足、管理的专业化水平有限，科研考核和评价机制不健全、激励机制过于片面，科研管理平台设施配置不齐全等问题，针对以上问题，研究者提出相应的改进措施。
关键词：新建本科院校；科研管理；问题；对策
基金项目：四川省教育厅2014年度科研项目“新建本科院校优化科研管理初探”（14SB0291）研究成果
自“十一五”以来，国家对科技的日益重视和对科技投人的增加，使目前高校承担的科研项目数量和经费得到明显的增加，新建本科院校科研规模日渐扩大。科研管理工作的水平是体现学校改革和发展成功与否的一个十分重要的标志。当前我国新建本科院校在科研管理方面存在观念落后、方法守旧、机制不健全、系统不完善、管理人员积极性不高等问题。如何克服这些弱点，实现新建本科院校科研工作质的突破，是摆在高校科研管理者面前的一个重要课题。
研究者对当前我国新建本科院校科研管理存在的突出问题进行总结与分析：
一、科研经费管理和使用不当
近年来，随着国家对科技发展和高校科研工作的重视和关注，新建本科院校的科研经费比重逐年大幅度攀升，这大大提高了高校科研人员的科研积极性，同时，在经费使用和管理中也暴露出很多问题，科研经费比例的增加和格局的变化给科研管理工作带来巨大变革。
1、科研经费管理未系统化
目前，科研经费支持的渠道呈现多元化趋势，除国家、省部级、厅、市、局各部门纵向项目的经费支持，还包括地方政府、企业等横向经费。如何合理分配和使用科研经费，成为高校科研管理工作中的一项难题。由此，产生的科研经费管理未呈现系统化、体系化、流程自动化等问题应然而生。
2、科研经费使用者未参与监控
作为科研经费的使用者，没有很好地参与到经费管理的工作中，适时自查和监控。反而钻了管理漏洞的空子，滥用、挪用科研经费，甚至存在经费未用于搞科研的现象，这就暴露出经费管理体制的缺陷。
3、未实现经费管理的全过程监督
从科研经费的预算、下达、使用到最终决算，没有专业的审计部门对经费的科学预算、合理使用和实际支出进行全过程的督导；没有专门的平台呈现科研经费使用的透明化，这也是导致经费使用和管理混乱的原因之一。
二、科研管理人员配置不足，管理的专业化水平有限
高校科研管理部门有别于其他的职能管理部门，它的服务对象是全校科研人员。工作内容也并非简单的草拟文件、上传下达，只需要简单的行政办事能力即可。[2]高校科研管理工作涉及项目的组织申报、策划协调、过程监管、成果鉴定考核等诸多方面，因此对管理人员的专业化素养、组织管理和协调能力有更高的要求。目前的现状是部分新建本科院校科研管理部门由于人员不足，并未形成健全的科研管理系统。在岗的管理人员只能关注到简单的科研项目申报、经费的报销、成果的申报等形式化流程，很难有精力投注于更深层次的实质性管理。究其原因，高校对科研管理工作的重视和新建本科院校缺乏相应人力资源配置有很大影响。
三、科研考核和评价机制不健全，激励机制过于片面
新建本科院校科研绩效考核评价体系不健全，对科研项目完成的预期目标、成果转化与推广、服务地方经济和社会的具体考核指标不明晰，监管不力，很难达到预期的投入产出比。对科研工作的考核多停留在表面的量的积累，很难从实质长远的发展中去考量。激励机制过于片面化，设计考虑不够充分；没有区分不同梯层科研人员的差异化管理。这与新建本科院校缺乏管理经验，缺少对外交流沟通，缺乏推广、转化意识有一定关系。
四、科研管理平台设施配置不齐全
目前，部分院校的科研管理平台建设还不完善，单靠以往人力手工统计的方法已经很难应对越来越多的项目统计工作，这对科学高效的完成管理工作造成很大困难。因此，高校科研管理部门对仪器设备设施的需求尤为强烈。
针对以上问题，提出如下改进措施：
一、加强科研经费管理的全过程监督，为科研人员提供咨询、督导服务，形成管理机构、研究人员、政府和媒体全方位的经费管理督查体系。
高校应该建立专门的科研经费服务机构，通过多渠道宣传国家、各级部门、学校的相关经费政策，提供经费使用信息，增强科研人员科学使用经费的意识，注意项目立项、过程管理和验收的有关流程，严格把关，合理利用资源，确保科研经费高效利用于科技发展工作。提高科研经费使用的透明化，利用相关媒体、平台，对科研经费的使用进行一定的曝光，大众督导，促使科研人员树立良好的治学作风，提高诚信意识，从思想上认识到专款专用的必要性和合理性。建立科研管理部门、财务部门和纪委监察部门联合监督的机制，从项目的预算、使用到决算严格把关，哪一环节出现问题立即纠正，责任到人。建立项目负责人责任制、政府检查和追求机制，把监管的过程从传统的纸质化转变为数字化、信息化。[1]
二、增强科研管理团队人力，提高管理人员自身能力与素养
首先，高校科研管理部门应该配备足够的专业管理人员，保证科研管理工作的充分人力资源。其次，科研管理者应该实现从行使职能的行政人员到提供服务的服务人员再到专业的引领者的角色转换，在学术和管理层面都是专家型人才。不断丰富自身知识、才学、情操、素养、能力和品质，注重内涵修养。提高自身专业能力和学术水平，才能以理服人，赢得被管理者的尊重。增强业务管理水平，不断更新管理观念，拓宽知识领域，才能提供专业的权威指导与服务。[4]定期参与横向与纵向的业务学习与交流，结合工作实际，反思学习，不断进步。
三、加强绩效管理，创新激励机制
绩效考核的重点应质量并重，对科研成果的鉴定更注重实用价值和现实意义，不能单纯的以发表了几篇文章、拿下了几个课题来考量。注重学科差异，制定不同的考核评价指标。[5]绩效考核应以团队目标为指向，激发团队创新和积极性，实现良性竞争。教学与科研绩效考核相结合，以教促研，以研促教，相辅相成。[6]注重绩效反馈，旨在解决问题，谋取发展。
激励机制应注重弹性模式的形成，实现激励的多元化。除与薪酬津贴、晋升挂钩外，也可采用提供良好发展机会、参与高层次培训、获取一定决策权等形式。[2]
四、构建和完善科研管理系统，搭建良好辅助管理平台
科研管理系统应该面向全校科研活动者、科研管理部门、经费管理审计部门、纪委监察部门，逐步完成数据的开放性。并形成二级管理单位，主要负责本单位的科研数据审核、验收，傳递和反馈科研信息。同时，管理平台应具备实时统计、科研考核和科研核算的功能，能够使主管人员实时掌握本院校的科研进展和整体情况，方便提供高校进行科研考核计量的量化指标，制定相应的政策措施。这将大大提高科研管理工作的效率和准确性。
参考文献
[1] 田馨雅，徐远火.TQM理念下高校科研经费管理创新探究[J].忻州师范学院学报，2013（8）：132-134.
[2] 罗兴奇.地方高校科研管理机制创新研究——以自然科学类为例[J].中国高校科技，2013（7）：21-22.
[3] 杨茜，罗林波，刘征，潘娜.高校国防科研管理的改革及对策[J].中国高校科技，2013（8）：20-21.
[4] 密佳音.高校科研管理模式的脉络梳理与现实塑造[J].佳木斯教育学院学报，2013（9）：154-155.
[5] 周芳检，雷志柱.新建地方本科院校产学研结合与科研管理机制创新研究[J].科技管理研究，2011（13）：88-91.
[6] 王新.普通高校科研管理模式的优化与创新[J].科教导刊，2013（8）：1-2.
关键词：新建本科院校；科研管理；问题；对策
基金项目：四川省教育厅2014年度科研项目“新建本科院校优化科研管理初探”（14SB0291）研究成果
自“十一五”以来，国家对科技的日益重视和对科技投人的增加，使目前高校承担的科研项目数量和经费得到明显的增加，新建本科院校科研规模日渐扩大。科研管理工作的水平是体现学校改革和发展成功与否的一个十分重要的标志。当前我国新建本科院校在科研管理方面存在观念落后、方法守旧、机制不健全、系统不完善、管理人员积极性不高等问题。如何克服这些弱点，实现新建本科院校科研工作质的突破，是摆在高校科研管理者面前的一个重要课题。
研究者对当前我国新建本科院校科研管理存在的突出问题进行总结与分析：
一、科研经费管理和使用不当
近年来，随着国家对科技发展和高校科研工作的重视和关注，新建本科院校的科研经费比重逐年大幅度攀升，这大大提高了高校科研人员的科研积极性，同时，在经费使用和管理中也暴露出很多问题，科研经费比例的增加和格局的变化给科研管理工作带来巨大变革。
1、科研经费管理未系统化
目前，科研经费支持的渠道呈现多元化趋势，除国家、省部级、厅、市、局各部门纵向项目的经费支持，还包括地方政府、企业等横向经费。如何合理分配和使用科研经费，成为高校科研管理工作中的一项难题。由此，产生的科研经费管理未呈现系统化、体系化、流程自动化等问题应然而生。
2、科研经费使用者未参与监控
作为科研经费的使用者，没有很好地参与到经费管理的工作中，适时自查和监控。反而钻了管理漏洞的空子，滥用、挪用科研经费，甚至存在经费未用于搞科研的现象，这就暴露出经费管理体制的缺陷。
3、未实现经费管理的全过程监督
从科研经费的预算、下达、使用到最终决算，没有专业的审计部门对经费的科学预算、合理使用和实际支出进行全过程的督导；没有专门的平台呈现科研经费使用的透明化，这也是导致经费使用和管理混乱的原因之一。
二、科研管理人员配置不足，管理的专业化水平有限
高校科研管理部门有别于其他的职能管理部门，它的服务对象是全校科研人员。工作内容也并非简单的草拟文件、上传下达，只需要简单的行政办事能力即可。[2]高校科研管理工作涉及项目的组织申报、策划协调、过程监管、成果鉴定考核等诸多方面，因此对管理人员的专业化素养、组织管理和协调能力有更高的要求。目前的现状是部分新建本科院校科研管理部门由于人员不足，并未形成健全的科研管理系统。在岗的管理人员只能关注到简单的科研项目申报、经费的报销、成果的申报等形式化流程，很难有精力投注于更深层次的实质性管理。究其原因，高校对科研管理工作的重视和新建本科院校缺乏相应人力资源配置有很大影响。
三、科研考核和评价机制不健全，激励机制过于片面
新建本科院校科研绩效考核评价体系不健全，对科研项目完成的预期目标、成果转化与推广、服务地方经济和社会的具体考核指标不明晰，监管不力，很难达到预期的投入产出比。对科研工作的考核多停留在表面的量的积累，很难从实质长远的发展中去考量。激励机制过于片面化，设计考虑不够充分；没有区分不同梯层科研人员的差异化管理。这与新建本科院校缺乏管理经验，缺少对外交流沟通，缺乏推广、转化意识有一定关系。
四、科研管理平台设施配置不齐全
目前，部分院校的科研管理平台建设还不完善，单靠以往人力手工统计的方法已经很难应对越来越多的项目统计工作，这对科学高效的完成管理工作造成很大困难。因此，高校科研管理部门对仪器设备设施的需求尤为强烈。
针对以上问题，提出如下改进措施：
一、加强科研经费管理的全过程监督，为科研人员提供咨询、督导服务，形成管理机构、研究人员、政府和媒体全方位的经费管理督查体系。
高校应该建立专门的科研经费服务机构，通过多渠道宣传国家、各级部门、学校的相关经费政策，提供经费使用信息，增强科研人员科学使用经费的意识，注意项目立项、过程管理和验收的有关流程，严格把关，合理利用资源，确保科研经费高效利用于科技发展工作。提高科研经费使用的透明化，利用相关媒体、平台，对科研经费的使用进行一定的曝光，大众督导，促使科研人员树立良好的治学作风，提高诚信意识，从思想上认识到专款专用的必要性和合理性。建立科研管理部门、财务部门和纪委监察部门联合监督的机制，从项目的预算、使用到决算严格把关，哪一环节出现问题立即纠正，责任到人。建立项目负责人责任制、政府检查和追求机制，把监管的过程从传统的纸质化转变为数字化、信息化。[1]
二、增强科研管理团队人力，提高管理人员自身能力与素养
首先，高校科研管理部门应该配备足够的专业管理人员，保证科研管理工作的充分人力资源。其次，科研管理者应该实现从行使职能的行政人员到提供服务的服务人员再到专业的引领者的角色转换，在学术和管理层面都是专家型人才。不断丰富自身知识、才学、情操、素养、能力和品质，注重内涵修养。提高自身专业能力和学术水平，才能以理服人，赢得被管理者的尊重。增强业务管理水平，不断更新管理观念，拓宽知识领域，才能提供专业的权威指导与服务。[4]定期参与横向与纵向的业务学习与交流，结合工作实际，反思学习，不断进步。
三、加强绩效管理，创新激励机制
绩效考核的重点应质量并重，对科研成果的鉴定更注重实用价值和现实意义，不能单纯的以发表了几篇文章、拿下了几个课题来考量。注重学科差异，制定不同的考核评价指标。[5]绩效考核应以团队目标为指向，激发团队创新和积极性，实现良性竞争。教学与科研绩效考核相结合，以教促研，以研促教，相辅相成。[6]注重绩效反馈，旨在解决问题，谋取发展。
激励机制应注重弹性模式的形成，实现激励的多元化。除与薪酬津贴、晋升挂钩外，也可采用提供良好发展机会、参与高层次培训、获取一定决策权等形式。[2]
四、构建和完善科研管理系统，搭建良好辅助管理平台
科研管理系统应该面向全校科研活动者、科研管理部门、经费管理审计部门、纪委监察部门，逐步完成数据的开放性。并形成二级管理单位，主要负责本单位的科研数据审核、验收，傳递和反馈科研信息。同时，管理平台应具备实时统计、科研考核和科研核算的功能，能够使主管人员实时掌握本院校的科研进展和整体情况，方便提供高校进行科研考核计量的量化指标，制定相应的政策措施。这将大大提高科研管理工作的效率和准确性。
参考文献
[1] 田馨雅，徐远火.TQM理念下高校科研经费管理创新探究[J].忻州师范学院学报，2013（8）：132-134.
[2] 罗兴奇.地方高校科研管理机制创新研究——以自然科学类为例[J].中国高校科技，2013（7）：21-22.
[3] 杨茜，罗林波，刘征，潘娜.高校国防科研管理的改革及对策[J].中国高校科技，2013（8）：20-21.
[4] 密佳音.高校科研管理模式的脉络梳理与现实塑造[J].佳木斯教育学院学报，2013（9）：154-155.
[5] 周芳检，雷志柱.新建地方本科院校产学研结合与科研管理机制创新研究[J].科技管理研究，2011（13）：88-91.
[6] 王新.普通高校科研管理模式的优化与创新[J].科教导刊，2013（8）：1-2.