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公私管理是公共行政学一个重要的理论课题，伴随公共行政学的发展，公私管理争论大致出现过三大派别：普适说、差异说和多元说。普适说认为公私组织存在着通用的管理概念、工具、知识、技能。差异说认为公私管理存在着一些重要的本质不同。而多元说认为公私组织分类并不是绝对的，而其管理绩效也没有绝对的优劣。文章在综述代表性观点的基础上，对争论的理论趋势进行总结。