“文创造镇”的关键在于文化能力和创意精神的培育。
　　“文创造镇”的发展背景
　　人口外移、生态破坏、产业没落，这些现代化过程中的综合症曾经是许多传统乡镇面临的发展代价。“新型城镇化”是中国本届政府完成社会主义现代化建设的历史任务和国家综合治理的重点对象。正如2013年国务院总理在施政报告中指出，“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化”。“新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。”
　　一般来讲，一个国家和地区的聚集形态分为城市和乡村，以及城市和乡村之间的过渡地带。城市化是一个国家社会经济发展的主要目标和重要手段。城市分为商贸城市、工业城市、商务城市和文化城市四种形态。乡村以农业为主，也经历了不同程度的现代化提升和生态化转型。城市与乡村的过渡地带往往是城市化发展的难题，西方社会用了上百年的时间去解决，先后进行了田园城市、花园城市和生态城市等理念探讨和实践摸索。这个过渡地带，在中国被称为“城乡结合部”或“小城镇”，一直是中国现代化建设中的“老大难”问题。
　　中国的城市化运动经历着一次城市化和二次城市化过程。二次城市化指那些已经完成初级城市化的地区，要进行城中村的改造和旧街区的重整，要进行聚集要素的提升和产业结构的升级，要从支撑商贸城市的农业创新和工业创新与支撑工业城市的工业创新过渡到支撑商务城市的信息创新和支撑文化城市的创意创新。一次城市化是推动田园乡村向都会城市转型的初次城市化。1991年，台湾邀请日本千叶大学宫崎清教授传授日本“文化造镇”的发展经验，随即在全台湾展开了一场以文化为主旨的“社区总体营造”运动。对于中国而言，一次城市化已经不再是大中小城市化了，而是新型城镇化。新型城镇化的模式有很多，但以开掘文化资源、发展文化城镇为目标的“文创造镇”是其中一种重要模式。
　　“文创造镇”的发展理念
　　“文创造镇”是城镇化发展理念的根本转变。中国经济自2008年就进入了“中等收入国家”行列，为了落入“中等收入国家陷阱”，必须转变经济增长方式，实行产业结构升级，其中大力发展文化产业、建设文化强国、依靠创新驱动模式已经作为国家战略加以实施。“文创造镇”以文化为出发点和目的地，以“文化立镇”为发展理念，以“经济搭台、文化唱戏”为行动主轴，将“人、文、地、景、产”五个面向作为城镇化发展的主要着力点，“找到土地草根的力量”，找到城镇化发展的文化宝藏，转变为城镇化管理和文化建设的核心资源，最终通过“文化故事”塑造城镇的文化品牌。
　　“文创造镇”是城镇化驱动要素的根本转变。文化产业的发展逻辑在于重视开发文化的无形资产，运用文化力去改造传统的物质要素，将文化资源、文化资本、知识产权、符号价值作为城镇化的重要生产要素。“文创造镇”的战略就是要转变传统工业兴镇、制造业代工兴镇的物质主义为文化主义。我们知道，中国许多城乡拥有独特丰富的文化遗产、农业遗产、历史故事、民间传说以及独特的山水资源、自然风光，这是取之不尽、用之不竭的生产资源，具有最大的核心竞争力。
　　“文创造镇”是城镇化发展模式的根本转变。“文创造镇”以大文化发展的观念，促进产业间的融合。以文化符号为链接、文化品牌为纲领，城镇化发展将推动现代农业、特色加工业和现代服务业的跨界共生，大力推进“文化的产业化”和“产业的文化化”的协同发展，将第一产业、第二产业和第三产业融合为第六产业，发展创意农业、农业休闲旅游和特色农产工艺品。台湾南投县埔里镇桃米村，原本以竹笋采收为主业，“9·21”地震后农业资源全部破坏，生产生活无以为继。后经专家调查发现，全台湾27种青蛙在桃米可发现至少20种。于是伴随灾后重建，村民合力建造文化生态村，结合来自日本的纸教堂，将生活场域的环保设计变成新的文化生活，向前来参访者不断讲述这个社区新生的生命故事。原本到外乡务农、在城里做劳工的村民经过再学习和训练，成为村镇游的农家乐主人、解说员和餐厅老板。“文创造镇”，让桃米新村成为真正意义上的新故乡。
　　“文创造镇”是城镇化发展主体的根本转变。“文创造镇”注重自下而上的文化主体的营造，在推动农民转变为市民的过程中，注重“文化市民”身份的塑造；“鼓励社区居民为创意人士，发动广泛的民众参与，创造多元的社区文化特征”；鼓励民间社区参与，鼓励独立艺术家介入社区共建，增加城镇化区域中居民之间、游客与本地人之间的互动和沟通的公共空间，打造创意社群和文化聚落，营造城镇化的“创意阶层”。
　　“文创造镇”的根本是“文化化人”，要将中央的政府资源转移给基层的社区民众，协助民间团体建立自治权力模式，并且让城镇社区自己负责，凝练社区生命共同体，实现充分的社区自治。
　　“文创造镇”是城镇化发展空间的根本转变。“文创造镇”是可视化的形象空间、产业化的功能空间和精神性的文化空间相融合的三重立体空间，是进行产业生产的场地、承载生活方式的空间、展示生态文明的环境。“文创造镇”就是要提升城镇社区的文化设施，改善其文化资产和文化环境；要深入辅导城镇的文化创意，设计独具魅力的深度文化体验计划；要实施国家层面的城镇营造培育计划，将“老街再造、文化商圈开发、社区修景、环境美化”等公共行为和商业行为综合考虑。文化城镇是中国积累了几千年粗朴、匠艺、慢活的农耕文明的农村生活方式与现代、时尚、快速的工业文明的城市生活方式的空间融合，重塑了一种“精细的拙朴”“时尚的慢活”“手工的高雅”的新型生活方式。
　　“文创造镇”的发展原则
　　中国式“文创造镇”是新时期中国推动新一轮的改革开放、城市化运动征程上的新号角。参照台湾社区总体营造的经验，“文创造镇”要凝炼城镇文化共识和价值认同，着重城镇社区共同体意识的培养，要提升居民参与公共事务的能力，要通过落实底层民主去建立一个公民社会。在政府政策推动的初期，“文创造镇”应以社区空间改造、地方产业振兴和文化艺术活动为基础，通过文创专业人士参与、社区学习和城镇市民美学培养等过程，构成整合政府资源提供、文创专业协助和社区居民共同参与的公民学习与社会改造运动。
　　中国式“文创造镇”要借由文化产业的策略，透过乡镇文化资源的调查、环境空间美化、地方特色艺文活动等计划推动与执行，经由地方特色的塑造，创造体验的观光消费。为了丰富文化体验的各种条件，必须保存、开发乡镇文化特色和传统，包括工艺、美食、文化展演馆、古迹、民宿、节庆活动、建筑与人文景观、地方人情味等 。在这种生产模式中，要求城镇民众一方面从事城镇产业创造，同时也保护和经营生活条件；除了经济收入，同时得到更好的生活环境。 在这一方面，台湾宜兰县过去二十年的发展实践给我们提供了非常难得的经验借鉴。
　　“文创造镇”的关键在于文化能力和创意精神的培育。美国创造力大师米哈里·契克森米哈赖（Mihaly Csikszentmihalyi）指出，创造力并非在人们的脑中发生，而是个人思维与社会文化互动的结果。约翰·霍金斯（John Howkins）也提出“应该将注意力集中在以人为中心的创意活动和创意的流程”。台湾学者黄世辉也认为，“盘点社区资源不难，要将文化资源转换成产品、服务或商业模式却不容易，关键的转化触媒就是创意，而创意往往是传统社区最为弱势的环节，必须藉由外来专业者进入辅导协助。”因此，本土创意的激发与外来创意的整合，培育“创意阶层”，形塑“文化聚落”，就成为“文化造镇”的首要任务。
　　总之，在“文创造镇”战略推进下实现的一种新型城镇，是以GCP（Gross Culture Product，国民文化总值）为发展目标的城镇。在这样的城镇里，在经济发展和物质繁荣的基础上，共享的文化空间、可参与的文化活动、可消费的文化产品成了衡量人们幸福生活的主要指标。