适应新常态 抢抓新机遇 开创美丽宁河建设新局面

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   新常态是不同以往的、相对稳定的状态,是一种趋势性、不可逆的发展状态。能否捕捉和牢牢抓住新常态带来的发展新契机,在解放思想中创造机遇,既是对地方党委、政府勇气和智慧的考验,更是对地方党委、政府能力和自信的考验。近年来,宁河县主动适应经济发展新常态,抢抓京津冀协同发展机遇,坚持改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党,围绕实施“六大战略”的总体目标和具体任务,着力加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设,着力推动依法治县,推进宁河经济社会发展实现新跨越。
  一、精心谋划,全面融入合作大势
   几年来,宁河县按照“南融滨海、北借首都,东接唐山、西联市区”的思路,精心谋篇、统筹布局,主动融入、深度融合,在协同发展中推进美丽宁河建设,在联动发展中谱写宁河新城与未来科技城现代“双城记”。
   1主动借势,推动“双城”联动联建。以主动的姿态借势发力,拿出超常规的举措和办法,推动“双城”联动联建。一是宁河新城。按照“一河两岸”总体框架,突出亲水特色,统筹推进桥北新区整体开发和老城区改造提升,建成大气洋气、清新靓丽的生态宜居城市。二是未来科技城。它是推动京津联动发展至关重要的引擎,也是我们实现宁河梦最为关键的平台,宁河县紧紧抓住建设未来科技城这一千载难逢的历史机遇,举全县之力提速推进,高标准建设,把未来科技城建成智慧经济城、创新先导城。
   2借脑引智,搭建高层次人才聚集高地。以灵活的方式延揽人才,用足用活未来科技城政策优势,推进“双城”共享共用,坚持刚性引才与柔性引才双管齐下,企业自主创新、联合研发与引进技术三措并举,承接大学大院大所科技成果转化,同步推进科技孵化器和生产力促进中心建设,使“双城”成为人才集聚高地和科技创新高地。
   3多方借力,打造区域协调发展增长极。以务实的举措承接产业,把发展产业作为打造“双城记”的首要任务,积极承接首都产业转移和要素外溢,全力引进高端高质高新项目,带动宁河产业提质与城镇化提速。注重宣传推介,积极策划招商活动,加大对先进制造业、现代农业、生态旅游业等优势产业的推介力度,发出“宁河声音”,让京津冀企业更多地了解宁河、关注宁河、投资宁河。注重选商择资,主动与国家部委对接,与世界500强和国内500强企业对接,开展定向招商、产业链招商,大力发展实体项目、总部项目,提升产业能级和聚集度,促进城市与产业良性互动、融合发展,打造区域协同发展的增长极。
  二、接续攻坚,全面推进转型发展
   从宁河的发展看,接力实施产业提升、生态宜居、改革开放、科教兴县、文化繁荣、富民惠民“六大战略”,是推动宁河转型发展的重要载体,也是建设美丽宁河的重要基础。近年来,宁河县全力打造经济和城市“两个升级版”,努力实现“六个再升级”。
   1产业提升,在抓龙头强实力上实现再升级。围绕构建高端高质高新产业体系,推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展。坚持产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化发展方向,积极探索在新常态下促进经济转型升级的新路子。按照一产调优、二产调强、三产调活的思路,发挥大园区大项目大企业龙头带动作用,推动农业都市化现代化,推动制造业向产业链高端延伸,推动生态旅游、现代物流和楼宇经济实现重点突破。特别是借助一汽大众汽车项目落户宁河县的影响力和知名度,吸引更多的上下游优质项目落地,延伸产业链条,实现汽车生产、新能源新材料、食品加工、机械制造、高档包装纸新的“五大主导产业”集群发展,增强宁河产业的核心竞争力,掀开宁河产业转型升级的崭新一页。
   2生态宜居,在抓联动提品质上实现再升级。围绕建设现代化城市标志区,把生态文明理念贯穿始终,坚持城乡协调发展及内在美与外在美并修,加快提升城镇化品质。注重联动规划,视野向协同发展延伸,精力向“双城”互动聚焦,统筹城乡建设、土地利用与产业发展,完善和细化“双城双带、湿地生态”的城市空间战略发展规划。注重联动建设,牢牢把握“小城镇、大战略”发展理念,坚持城镇建设与产业发展、生态保护有机融合,严守生态红线,以“双城”建设为动力,以实施泛七里海生态移民工程为牵引,打造一批独具特色、品位一流的产业新城、生态新镇和美丽乡村。注重联动管理,坚持城乡联动、建管并重,完善数字化、网络化,实现城市管理全时段、全覆盖。
   3改革开放,在抓突破谋深化上实现再升级。围绕新常态下改革发展的目标任务,进一步深化改革开放。一是坚持相互促动。正确处理市场与政府的关系,继续深化经济体制、行政管理体制等重点改革,加快建立权力清单、负面清单和责任清单,着力构建有利于科学发展的体制机制。二是坚持上下互动。注重顶层设计与基层探索有机结合,既不折不扣贯彻落实中央和市委精神,又紧密联系宁河实际,大胆探索、积极实践,着力推动生产要素市场改革。三是坚持内外联动。充分利用国际国内两个市场、两种资源,以开放的思维、开放的胸怀,培育开放的文化、聚集开放的人才,在借外脑、借外力、借外资、借外势上下功夫,提高招商引资水平,扶持、鼓励和引导企业“走出去”,推动对内对外开放向全方位、宽领域发展,以开放新动力、新空间引领经济发展新常态。
   4科教兴县,在抓创新促转型上实现再升级。围绕科技是第一生产力、创新是第一驱动力,把强化科技创新摆在突出位置,重点抓好“三个一”。一是搭建一个平台,构建集产学研与产业化于一体的服务平台,围绕产业链部署创新链,实施一批科技专项,加强先进制造技术开发应用,逐步实现从跟踪模仿创新向自主创新转变。二是建立一套模式,引导和鼓励企业走“科技路”、吃“科技饭”,形成少投入、多产出,少排放、多利用的生产模式和管理模式。三是打造一批龙头,强化企业的主力军地位,进一步落实科技型中小企业和“小巨人”发展成长计划,采取引进、转型、创办等多种渠道,培育科技领军企业,打造创新型产业集群,推动宁河走上创新驱动、内生增长的轨道。    5文化繁荣,在抓整合创品牌上实现再升级。围绕建设文化强县,整合传统文化和现代文化,坚持公益为本、服务为先,大力推进先进文化建设,重点实施“两项工程”。一是文化惠民工程。推动文化资源向基层延伸覆盖,重点打造七里海文化旅游节、湿地河蟹节、社区文化节等文化活动,发挥大剧院、体育馆、图书馆等载体的作用,引进更多有影响力的文化精品、赛事活动,以满足群众日益增长的文化需求。二是文化品牌工程。整合全县文化资源、人文资源和自然资源,牢牢抓住12种特色文化这个龙头,重点做强芦绣、手工编织、木版年画、陶艺等拳头产品,打造一批体现时代特征、具有宁河特色的文化品牌。
   6富民惠民,在抓投入聚合力上实现再升级。围绕满足群众新期待,大力实施20项民心工程。注重增投入惠民生,把增收致富作为民生之本,不断促进城乡居民就业增收、创业致富,认真落实农民收入倍增计划,加大对就业困难群体的帮扶力度,打造更多“四金”农民。注重强保障解民忧,进一步提升公共服务保障水平,大力推进教卫文体等资源均衡配置,打造优质便民的就医就学环境、高效完备的服务环境、以人为本的保障救助环境。注重促和谐暖民心,不断加强社会治理能力建设,着力健全信访调处、矛盾化解、案件处置等机制,着力抓好生产安全、交通安全、消防安全、食品安全、网络安全,营造和谐稳定的社会环境。
  三、注重生态,全面建设美丽家园
   作为国家首批绿色能源示范县和第六批国家级生态示范区,宁河县始终牢固树立起绿水青山就是金山银山的发展理念,突出“天更蓝、地更绿、水更清”这个重点,进一步加快建设美丽家园步伐。
   1围绕生态立县,推动生态涵养发展。近年来,宁河县坚持保护为先,健全完善联管联防联控保护机制,狠抓源头管控、过程监督、末端治理等关键环节,确保生态保护“零缝隙”、污染治理“零容忍”,牢牢守住生态红线。坚持以效益为重,统筹考虑经济、社会和生态“三种效益”,重点抓好七里海保护利用工作,持续推动政策、规划、项目和工程“四大保护”,做大泛七里海旅游圈,激活“假日经济”,打造“生态名片”。
   2坚持民生为先,持续推进“四清一绿”。宁河县把开展“四清一绿”行动作为最大的民心工程,持之以恒、持续用力,促进生态环境根本好转,让群众尽享绿色发展成果,具体做到了三个“持续”。一是持续“增绿”。以建设“绿色宁河”为目标,实施绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄、绿色园区、绿色城区“六绿”工程,做到见缝插绿、能绿尽绿,形成点面结合、纵横交错、立体覆盖的大绿大美体系。二是持续“减排”。针对大气、水域、土壤等关键领域,实施标准化准入、网格化治理、区域化巡查、常态化监管、制度化问责,守护青山绿水,留住蓝天白云。三是持续“攻坚”。继续打好城乡环境综合整治持久战,坚持不懈治脏治乱治差,加快清洁村庄创建步伐,建设更多的美丽乡村。
  四、弘扬法治,全面推进依法治县
   宁河县加快推进法治宁河建设,推动执法更加严格高效、司法更加公正权威、守法更加坚定自觉、用法更加积极主动,为建设美丽宁河营造良好法治环境。
   1强化依法行政。宁河县在推进依法行政过程中,着重处理好“三个关系”。一是法律与权力的关系。行政权力的行使,必须有法律授权、有法定依据,按照权力清单行使权力,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是过程与结果的关系。坚持过程与结果并重,把行政行为限定在法律框架范围内,大力推行规范执法、文明执法,确保程序正当、过程合理、结果公正。三是执法与服务的关系。把服务群众贯穿在行政执法工作的始终,在执法中服务,在服务中执法,增强服务效能,提升服务水平。
   2强化公正司法。宁河县大力推行“阳光司法”,全面深化审判、检务、警务公开,杜绝暗箱操作,使司法公正真正成为看得见的公正。加大对司法活动的监督力度,根除“潜规则”,杜绝人情案、关系案、金钱案,使司法权威成为被认同的权威。
   3强化法治教育。宁河县坚持把法治教育纳入党员干部培训体系,引导各级干部带头学法尊法守法用法,培养法治思维,强化法治观念,真正内化于心、外化于行。深入开展“六五”普法工作,广泛开展群众性法治文化活动,让法治在群众中扎根,使办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为全民的自觉行动。
  五、抓好党建,全面落实从严治党
   宁河县委全面落实从严治党各项新要求,聚精会神抓党建,坚决打好作风建设这场攻坚战和持久战,为建设美丽宁河提供坚强的组织保障。
   1着力巩固整风成果。作风建设永远在路上。宁河县坚持把教育引导党员干部筑牢思想“防线”、严守纪律“红线”、恪守党员“底线”、树立为民务实清廉的良好形象作为总目标。把时刻绷紧作风建设这根弦、坚持标本兼治、突出问题导向、持续推进整改、努力形成作风建设的新常态作为总要求。始终坚持思想建党与制度治党紧密结合,一手抓思想扎根,紧紧围绕正党风、强党性、守党纪,教育党员干部自重、自省、自警、自励;一手抓长效管理,通过制度刚性约束行为,健全完善作风建设体制机制,严格落实党风廉政建设“两个责任”,始终保持惩治腐败的高压态势,永葆党员队伍的先进性和纯洁性。
   2着力夯实基层基础。基层组织是我们党全部工作的“生命线”,必须从严从实抓基层打基础,切实把从严治党责任承担好、落实好。在具体实践中,宁河县围绕提升三方面能力,着力夯实基层基础。一是围绕提高执行力,坚持规范管理、严格监督,健全一批好制度;二是围绕提高公信力,坚持引领发展、团结干事,打造一批好班子;三是围绕提高执政力,坚持德才兼备、注重实绩,选育一批好干部。
   3着力推动工作落实。宁河县着力增强改革意识、创新意识、进取意识,坚决摒弃不适应新常态的惯性思维,杜绝“软懒散”“等靠拖”等不合时宜的庸碌行为,打造雷厉风行、一抓到底的过硬作风,在具体实践中着力突出三个字。一是突出“抢”字,抢抓机遇,抢先一步,在融入京津冀一体化发展中抢占先机,在推动转型跨越中争先进位;二是突出“严”字,严格管理,严格督促,严格考核,真正用好督查督办这把“利剑”,倒逼责任落实,推动“三重”工作,确保早实施、早见效、早受益;三是突出“拼”字,拼标准、拼速度、拼效率,坚持“五加二、白加黑”,不干则已、干则干好,真正拼出了宁河精神、宁河速度、宁河效益。
   执笔人:陈宝阳 王永超
   责任编辑:朱 健
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