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自从杨清芳走上杏坛，他已经在教育战线奋战了三十个春秋。从中学教师到小学校长，再到中学校长，无论在什么岗位，总是信念坚定，满腔热情，为洛龙的基础教育做出了不懈努力。
提起杨清芳校长，老师们常用两个字来表达自己内心的感受：一个是“服”，一个是“敬”。佩服他的公正严明、严格管理和大胆革新；敬佩他的一身正气、治校有方和勤奋不辍。而多数认识了解杨校长的一些领导除了佩服他坚持原则、廉洁自律和严谨的工作态度、踏实的工作作风，更多的则是“信任”——杨校长无论走到哪个学校，一定会使这里的工作由被动变主动，开创出一片崭新的局面。
锐意改革，绘制发展蓝图
10年前的洛龙二中还是一所乡镇学校（当时叫关林镇一中），教学管理松散，办学条件简陋，教学质量处于低谷，许多学生纷纷转校，教师人心不稳，家长们提起来直摇头。1997年8月，杨校长临危受命，接下了这个乱摊子，挑起了“重塑二中形象，奉献洛龙教育”的重任。
不改革就没有出路。在工作上，杨校长的一贯作风就是迎难而上，大胆革新，锐意进取。面临学校生死存亡的严峻形势，杨校长深知，在激烈的竞争中，学校要想生存和发展，就必须大刀阔斧地进行改革。他提出了“三三五”奋斗目标：第一步，利用三年时间，在关林镇领先；第二步，再用三年时间，在洛龙区创优，第三步，用五年时间，在洛阳市知名。随之，他将其工作思路概括为“德育是首位、教学是中心、师生积极性是前提、纪律安全是关键、后勤是保障”五句话，在开学典礼上向全体师生宣讲，并制成条幅，悬挂在校园内。
杨清芳将洛龙二中的办学思想定为“办人民满意的教育，培养身心健康、富于创新的合格人才”。这一办学思想正是他科学治校的思路和策略，是他在办学实践中的体验和领悟，也是他智慧和创新才能的展示。
1.建章立制，加强制度建设，促进学校规范化管理
制度建设是学校规范化管理的前提，只有制度健全，才能有章可依，有制可循，达到依法治校的目的。经过深思熟虑，杨校长带领领导班子成员和全体教职工修改完善了已有的规章制度，并建立了《处室、部门工作量化考评制度》《职称评定量化考核》《教辅人员年度考核量化考评制度》《教学科研成果奖励办法》《结构工资分配方案》《全员育人细则》等10多项规章制度，并健全了管理制度和执行制度的考评办法，落实了制度执行机构和执行人员，严格按照制度措施规定规范学校各项工作。制度实行后，过去那种人浮于事，干多干少一个样，干与不干一个样的局面消失了，大大提高了广大教师教书育人的责任意识。在制度执行过程中，杨校长以身作则，率先垂范，同时要求校领导班子成员时时处处与教职工保持一致，不搞特殊化，在群众中树立了干部廉洁自律的良好形象。
2.引入竞争机制，深化人事制度改革，增强危机意识
为了加快推行人事制度改革的步伐，杨校长及时引入竞争机制，在全市率先实行了中层干部竞争上岗，制定了《洛龙二中中层干部竞争上岗实施方案》，通过竞职演说，群众测评，组织考核的方式，从15名竞职者中选拔了7位优秀人员担任中层领导干部，充分调动了干部教师的工作积极性，促进了优秀人才的脱颖而出。与此同时，为了增强教师的忧患意识、危机意识，学校于1998年开始实行全员聘用制，优胜劣汰，能者上，庸者下，极大地激发了教师的工作热情。
3.实行结构工资制度，激发一线教师工作的积极性
为了改变工作量分配不均，劳动价值与劳动报酬不合理的状况，杨校长审时度势，带领领导班子于2000年开始实行结构工资制度，拉大了前勤后勤，工作量大与工作量小的教师的工资差别，真正实现了优劳优酬，从而极大调动了一线教师的工作积极性。
4.狠抓教育教学改革，加大教育科研力度，牢固树立“科研兴校”“质量强校”意识
教育要创新，要发展，就必须以科研为先导。在杨校长的参与和带领下，洛龙二中从人文科学、自然科学两大领域进行了学校课程的研究，开发并实施系列校本课程和家本课程，追求适合每个学生发展的教育，全校参加课题研究的教师达68人，占在岗人数的80%。几年来，教师在各级各类教学竞赛中获国家、省、市级奖励的有110多人次，136篇科研论文在国家、省、市级交流获奖，充分体现了洛龙二中实验性、示范性的特色。
为了提高教育教学质量，杨校长带领教导处一班人狠抓教学常规管理，组织开展了学生评教问卷调查活动、教学开放月活动和优质课评比活动，编印了《教学心得》《示范教案》《管理制度汇编》《洛龙二中教育的故事》等教学成果。同时，还加强了骨干教师、名师的培训，要求教师在教学过程中认真践行“过程细节、反思探究、归纳总结、服务课堂”的新课程理念，从而使一大批名师脱颖而出。
以人为本民主管理学校
“无情的制度，有情的管理”。杨校长深知，现代管理的核心和动力在于领导者要用真情尊重人、爱护人、激活人的内驱力，从而使工作更有活力和创造性。经过不懈探索，杨校长带领校领导班子确立了“以人为本，发展内涵”的办学理念和民主管理学校的管理模式，从而最大限度地满足了教师业务学习的需要，生活生存的需要，成名成家的需要，当家作主的需要。
“学校要创造一切条件让教师成功”，这是杨清芳校长一以贯之的思想。一方面，他多方筹集资金，加强基础建设，大力改善办学条件，努力创造良好的人才成长环境。在短短几年间使洛龙二中的硬件建设从无到有，教学设备不断上规模上档次，实现了跨越式发展。另一方面，他还积极推动“名师培养工程”，注重教师的业务学习。尤其对青年教师，不断鼓励他们进修学习，多渠道开展继续教育，推荐他们参加各种学术活动，举办教学大比武来促进他们成长，使一大批青年教师脱颖而出。为了给教师创造参与公平竞争的机会，杨校长坚持在分班、年度考核、职称晋升、评优表模等方面，贯彻公开、公平、竞争、择优的原则，极大调动了教师工作的热情。
“不让一个学生厌学”，是杨校长提出的口号，也是学校老师工作的目标。努力把学校建成每一个学生都喜欢的学校，让老师成为每一个学生都喜欢的老师，让学校开设的每一门课程都被学生喜欢。为了实现这一目标，杨校长带领全体教师积极创设了自学辅导式教学、合作讨论式教学、课题研究式教学、分层学习式教学、开放学习式教学等多种新颖的创新教学模式，努力探索以培养学生学会做人、学会学习、学会合作、学会生活、学会负责、学会交往为内容的“健全人格教育”的德育模式。同时还狠抓育人环境的建设，使班级环境实现了“优雅化、知识化、现代化”，校园环境实现了“绿化、美化、香化、净化”，洛龙二中真正成了一所家长放心、学生安心的学习场所。
为了满足广大教职工当家作主、参政议政的愿望，10年来，以杨校长为首的校领导班子积极探索民主治校的途径。学校实行校务公开，把社会、家长、教师普遍关注的重点难点问题，涉及教职工切身利益的大事，从办事内容、程序到结果全部公开。坚持和完善了教代会制度，凡是重大决策，都事先拿出构思，然后交给教代会逐条、逐项审议，再形成决议，使教代会程序民主化，活动经常化。同时还坚持民主评议学校领导班子，设立“校长信箱”，广泛听取来自四面八方的意见和建议。以人为本、民主治校的管理模式，激发了广大教师的积极性和主动性，使学校决策更趋科学化，增强了学校管理的权威性，提高了教师群策群力、同心同德建设学校的热情，从而保证了学校决策的顺利贯彻执行。
“人不畏我严，而畏我廉；人不畏我能，而畏我公。”杨校长这样要求自己，也这样要求学校领导班子的每一个成员。在他的感召下，学校领导班子精诚团结、恪尽职守、勇于奉献、乐于奉献。这些年，学校评优表模，校领导班子每个人都自觉把机会让给一线的教师，在职称评定、晋级加薪方面，也让一线教师们优先。真正成为一个团结战斗的班子，一个廉洁奉公、求真务实的班子，在群众中树立了很高的威信。
奋马扬鞭 再创辉煌业绩
10年来，洛龙二中遵循“规范 特色”的办学思想，以脚踏实地的务实精神努力实现“办学有特色、教学有特点、学生有特长、校风有特征”，杨校长带领全体师生无私奉献、团结拼搏、锐意进取，“三年一个台阶，十年一个飞跃”，三步走的总体目标基本实现，教育教学质量由原全区排名第38名，到连续6年稳居全区第二名，并多次荣获区先进中学称号。如2001年为八中输送优秀毕业生17人，2002年被八中录为保送生的就15人，统招又录取10人，2003年被八中录取36人，2004年保送八中23人，正式录取56人，2005年中招考试，被洛一高、轴一高、拖一高等河南省示范性高中录取15人，超过市示范性高中——八中录取分数线（505分）52人，超过洛阳市普通高中录取分数线（385分）177人。2006年中招考试，被洛一高、轴一高、拖一高等河南省首批示范性高中录取10人，八中录取55人。其中在2004、2005、2006连续三年夺得洛龙区中招状元。在2006—2007学年，学校毕业班中招考试成绩再创新高，共有100名同学升入省市示范性高中，其中河南省示范性高中录取48名，洛阳市示范性高中录取52名。学校先后获得“国家教学教研先进单位”“河南省卫生先进单位”“河南省示范性家长学校”“河南省诚信办学先进单位”等荣誉称号，被洛阳市教育局授予“市级教育教学目标管理先进单位”，被洛阳市人民政府授予“洛阳市教育系统先进集体”，赢得了市区教育主管部门和各界群众的普遍赞誉。
提起杨清芳校长，老师们常用两个字来表达自己内心的感受：一个是“服”，一个是“敬”。佩服他的公正严明、严格管理和大胆革新；敬佩他的一身正气、治校有方和勤奋不辍。而多数认识了解杨校长的一些领导除了佩服他坚持原则、廉洁自律和严谨的工作态度、踏实的工作作风，更多的则是“信任”——杨校长无论走到哪个学校，一定会使这里的工作由被动变主动，开创出一片崭新的局面。
锐意改革，绘制发展蓝图
10年前的洛龙二中还是一所乡镇学校（当时叫关林镇一中），教学管理松散，办学条件简陋，教学质量处于低谷，许多学生纷纷转校，教师人心不稳，家长们提起来直摇头。1997年8月，杨校长临危受命，接下了这个乱摊子，挑起了“重塑二中形象，奉献洛龙教育”的重任。
不改革就没有出路。在工作上，杨校长的一贯作风就是迎难而上，大胆革新，锐意进取。面临学校生死存亡的严峻形势，杨校长深知，在激烈的竞争中，学校要想生存和发展，就必须大刀阔斧地进行改革。他提出了“三三五”奋斗目标：第一步，利用三年时间，在关林镇领先；第二步，再用三年时间，在洛龙区创优，第三步，用五年时间，在洛阳市知名。随之，他将其工作思路概括为“德育是首位、教学是中心、师生积极性是前提、纪律安全是关键、后勤是保障”五句话，在开学典礼上向全体师生宣讲，并制成条幅，悬挂在校园内。
杨清芳将洛龙二中的办学思想定为“办人民满意的教育，培养身心健康、富于创新的合格人才”。这一办学思想正是他科学治校的思路和策略，是他在办学实践中的体验和领悟，也是他智慧和创新才能的展示。
1.建章立制，加强制度建设，促进学校规范化管理
制度建设是学校规范化管理的前提，只有制度健全，才能有章可依，有制可循，达到依法治校的目的。经过深思熟虑，杨校长带领领导班子成员和全体教职工修改完善了已有的规章制度，并建立了《处室、部门工作量化考评制度》《职称评定量化考核》《教辅人员年度考核量化考评制度》《教学科研成果奖励办法》《结构工资分配方案》《全员育人细则》等10多项规章制度，并健全了管理制度和执行制度的考评办法，落实了制度执行机构和执行人员，严格按照制度措施规定规范学校各项工作。制度实行后，过去那种人浮于事，干多干少一个样，干与不干一个样的局面消失了，大大提高了广大教师教书育人的责任意识。在制度执行过程中，杨校长以身作则，率先垂范，同时要求校领导班子成员时时处处与教职工保持一致，不搞特殊化，在群众中树立了干部廉洁自律的良好形象。
2.引入竞争机制，深化人事制度改革，增强危机意识
为了加快推行人事制度改革的步伐，杨校长及时引入竞争机制，在全市率先实行了中层干部竞争上岗，制定了《洛龙二中中层干部竞争上岗实施方案》，通过竞职演说，群众测评，组织考核的方式，从15名竞职者中选拔了7位优秀人员担任中层领导干部，充分调动了干部教师的工作积极性，促进了优秀人才的脱颖而出。与此同时，为了增强教师的忧患意识、危机意识，学校于1998年开始实行全员聘用制，优胜劣汰，能者上，庸者下，极大地激发了教师的工作热情。
3.实行结构工资制度，激发一线教师工作的积极性
为了改变工作量分配不均，劳动价值与劳动报酬不合理的状况，杨校长审时度势，带领领导班子于2000年开始实行结构工资制度，拉大了前勤后勤，工作量大与工作量小的教师的工资差别，真正实现了优劳优酬，从而极大调动了一线教师的工作积极性。
4.狠抓教育教学改革，加大教育科研力度，牢固树立“科研兴校”“质量强校”意识
教育要创新，要发展，就必须以科研为先导。在杨校长的参与和带领下，洛龙二中从人文科学、自然科学两大领域进行了学校课程的研究，开发并实施系列校本课程和家本课程，追求适合每个学生发展的教育，全校参加课题研究的教师达68人，占在岗人数的80%。几年来，教师在各级各类教学竞赛中获国家、省、市级奖励的有110多人次，136篇科研论文在国家、省、市级交流获奖，充分体现了洛龙二中实验性、示范性的特色。
为了提高教育教学质量，杨校长带领教导处一班人狠抓教学常规管理，组织开展了学生评教问卷调查活动、教学开放月活动和优质课评比活动，编印了《教学心得》《示范教案》《管理制度汇编》《洛龙二中教育的故事》等教学成果。同时，还加强了骨干教师、名师的培训，要求教师在教学过程中认真践行“过程细节、反思探究、归纳总结、服务课堂”的新课程理念，从而使一大批名师脱颖而出。
以人为本民主管理学校
“无情的制度，有情的管理”。杨校长深知，现代管理的核心和动力在于领导者要用真情尊重人、爱护人、激活人的内驱力，从而使工作更有活力和创造性。经过不懈探索，杨校长带领校领导班子确立了“以人为本，发展内涵”的办学理念和民主管理学校的管理模式，从而最大限度地满足了教师业务学习的需要，生活生存的需要，成名成家的需要，当家作主的需要。
“学校要创造一切条件让教师成功”，这是杨清芳校长一以贯之的思想。一方面，他多方筹集资金，加强基础建设，大力改善办学条件，努力创造良好的人才成长环境。在短短几年间使洛龙二中的硬件建设从无到有，教学设备不断上规模上档次，实现了跨越式发展。另一方面，他还积极推动“名师培养工程”，注重教师的业务学习。尤其对青年教师，不断鼓励他们进修学习，多渠道开展继续教育，推荐他们参加各种学术活动，举办教学大比武来促进他们成长，使一大批青年教师脱颖而出。为了给教师创造参与公平竞争的机会，杨校长坚持在分班、年度考核、职称晋升、评优表模等方面，贯彻公开、公平、竞争、择优的原则，极大调动了教师工作的热情。
“不让一个学生厌学”，是杨校长提出的口号，也是学校老师工作的目标。努力把学校建成每一个学生都喜欢的学校，让老师成为每一个学生都喜欢的老师，让学校开设的每一门课程都被学生喜欢。为了实现这一目标，杨校长带领全体教师积极创设了自学辅导式教学、合作讨论式教学、课题研究式教学、分层学习式教学、开放学习式教学等多种新颖的创新教学模式，努力探索以培养学生学会做人、学会学习、学会合作、学会生活、学会负责、学会交往为内容的“健全人格教育”的德育模式。同时还狠抓育人环境的建设，使班级环境实现了“优雅化、知识化、现代化”，校园环境实现了“绿化、美化、香化、净化”，洛龙二中真正成了一所家长放心、学生安心的学习场所。
为了满足广大教职工当家作主、参政议政的愿望，10年来，以杨校长为首的校领导班子积极探索民主治校的途径。学校实行校务公开，把社会、家长、教师普遍关注的重点难点问题，涉及教职工切身利益的大事，从办事内容、程序到结果全部公开。坚持和完善了教代会制度，凡是重大决策，都事先拿出构思，然后交给教代会逐条、逐项审议，再形成决议，使教代会程序民主化，活动经常化。同时还坚持民主评议学校领导班子，设立“校长信箱”，广泛听取来自四面八方的意见和建议。以人为本、民主治校的管理模式，激发了广大教师的积极性和主动性，使学校决策更趋科学化，增强了学校管理的权威性，提高了教师群策群力、同心同德建设学校的热情，从而保证了学校决策的顺利贯彻执行。
“人不畏我严，而畏我廉；人不畏我能，而畏我公。”杨校长这样要求自己，也这样要求学校领导班子的每一个成员。在他的感召下，学校领导班子精诚团结、恪尽职守、勇于奉献、乐于奉献。这些年，学校评优表模，校领导班子每个人都自觉把机会让给一线的教师，在职称评定、晋级加薪方面，也让一线教师们优先。真正成为一个团结战斗的班子，一个廉洁奉公、求真务实的班子，在群众中树立了很高的威信。
奋马扬鞭 再创辉煌业绩
10年来，洛龙二中遵循“规范 特色”的办学思想，以脚踏实地的务实精神努力实现“办学有特色、教学有特点、学生有特长、校风有特征”，杨校长带领全体师生无私奉献、团结拼搏、锐意进取，“三年一个台阶，十年一个飞跃”，三步走的总体目标基本实现，教育教学质量由原全区排名第38名，到连续6年稳居全区第二名，并多次荣获区先进中学称号。如2001年为八中输送优秀毕业生17人，2002年被八中录为保送生的就15人，统招又录取10人，2003年被八中录取36人，2004年保送八中23人，正式录取56人，2005年中招考试，被洛一高、轴一高、拖一高等河南省示范性高中录取15人，超过市示范性高中——八中录取分数线（505分）52人，超过洛阳市普通高中录取分数线（385分）177人。2006年中招考试，被洛一高、轴一高、拖一高等河南省首批示范性高中录取10人，八中录取55人。其中在2004、2005、2006连续三年夺得洛龙区中招状元。在2006—2007学年，学校毕业班中招考试成绩再创新高，共有100名同学升入省市示范性高中，其中河南省示范性高中录取48名，洛阳市示范性高中录取52名。学校先后获得“国家教学教研先进单位”“河南省卫生先进单位”“河南省示范性家长学校”“河南省诚信办学先进单位”等荣誉称号，被洛阳市教育局授予“市级教育教学目标管理先进单位”，被洛阳市人民政府授予“洛阳市教育系统先进集体”，赢得了市区教育主管部门和各界群众的普遍赞誉。