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走可持续发展的低碳经济之路，是我国应对严峻气候变化的选择。低碳经济发展任重道远，征途中存在着诸多的困境和挑战，市场、政府失灵和社会参与不足就是当前面临的突出问题。要实现低碳经济模式的顺利发展。必须以多中心治理理论为基础，采用网状思维和多边治理模式，通过政府引导、企业推动和社会参与的多中心治理对策，实现合作治理。