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摘要：农产品质量安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是当前各级政府和全社会高度关注的问题，也是农业发展新阶段必须着力解决的问题。文章对浦江县农产品质量安全监管工作现状、存在的问题及对策等做了详细分析。
关键词：农产品；质量安全；现状；问题；对策
中图分类号： F762 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-06-1
浦江县地处浙江省中部，七山二水一分田，经过十多年的农业产业结构调整，浦江县出现了以平原地区葡萄产业为首的水果产业区和以西北山区为主的高山蔬菜产业区。水果、畜禽、蔬菜为主的特色農业经济占整个农业生产总值的80%以上。而这些产业都是近几年来农产品安全事件高发区，浦江县农产品安全监管工作任重道远。
1 浦江县农产品质量安全监管工作现状
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关系到每个人的身体健康和日常生活，关系到社会和谐稳定，并影响区域经济发展。浦江县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，把它作为“民心工程”、“德政之举”抓紧抓好。通过几年的努力，浦江县农产品质量安全监管工作取得显著成绩，农产品质量安全总体状况不断改善，食用农产品总体上是安全放心的，但与消费者不断提高的要求相比，还是有一定的差距，提升农产品质量安全水平的任务还很艰巨。为全面了解浦江县农产品质量安全监管工作，我们于近期对农产品质量安全监管工作进行了调研。具体情况如下：
1.1 农产品生产现状
浦江县农产品商品化、规模化程度有了很大的提高，新的农特产品不断涌现，形成了葡萄、畜禽、茶叶、高山蔬菜等四大特色农业产业，截至2012年底，全县蔬菜播种面积5.89万亩，蔬菜产量10.31万吨；葡萄面积3.1万亩，产量4.5万吨；全县生猪年末存栏9.61 万头。2012年蔬菜农残检测合格率为97.2%；葡萄专项检测合格率达100%，茶叶农残检测合格率为100%；生猪瘦肉精检出率为0，没有发现添加三聚氰胺、蛋白精、苏丹红等违规添加剂。
1.2农产品质量安全机构建设现状
浦江县农产品质量安全监管主要由县农业局负责，农业局采取了“组织牵头由局农产品质量安全监管科负责，农资生产经营市场专项检查整治由局执法大队负责，动物及动物产品检疫检验检测由县畜牧局负责，农业生产环节监管和‘三品一标’监管由县农产品监督检测中心负责”的工作机制。
2 浦江县农产品质量安全监管工作中存在的问题及困难
2.1 影响农产品质量安全的因素多，质量安全监管难度较大
客观方面，农产品种类繁多，生产周期长，生产经营分散，有10万个经营主体，从生产到消费环节多，影响农产品质量安全的不确定因素大大增加；主观方面，在生产过程中，生产者的标准化意识薄弱，对农（兽）药残留的危害认识不足。部分生产经营者为降低生产经营成本，谋求利益最大化，乱用、滥用农（兽）药现象还比较普遍。而部分消费者一味注重农产品外观情况，而不关心农产品内在农（兽）药残留情况，同时消费者维权意识不足，也增加了农产品质量安全监管的难度。
2.2 农产品生产、经营主体的科技文化素质不高、质量安全意识不强、质量安全控制水平较低
近几年，国家制定并颁布了一大批强制性的农产品质量安全标准和生产技术规范，浦江县也针对本地实际出台了一系列适用的地方农业标准，对农产品的生产经营者提出了明确要求，对浦江县农产品生产有很大的实用价值，但由于从业人员（特别是普通农民）文化素质不高，老龄化明显，农业技术针对性弱等多种原因，造成农民很难掌握和使用相关的农产品质量安全标准，影响了全县农产品质量安全水平提高。
2.3 农产品质量安全监管工作经费不足，执法监督薄弱，管理体制不顺
近几年来，县财政逐步加大了对农产品质量安全工作的投入，但与人民群众日益增长的消费安全意识相比、与国内各地频发食品安全事件所面临的严峻形势相比、与繁重的检测监管任务相比，检测人才、经费投入仍显不足，难以适应形势和任务的需要。
3 对策
3.1 以提升素质为抓手，倡导生产者安全生产，消费者安全消费
首先是做好宣传教育工作。借助标语、宣传资料、科普下乡、专题培训、农民信箱、县电视台《关注三农》栏目等多种方式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规及安全农产品知识，提高生产者法律意识、标准意识及质量意识，让消费者树立正确的消费观念，让生产者增强抓好农产品质量安全工作的自觉性和主动性，杜绝生产、经营、使用假冒伪劣农药、化肥和滥用药品、非法使用违禁药品的行为；加大“三品一标”的宣传监管，建立优质优价的市场机制需求，形成农产品安全生产的良性循环。其次通过政策扶持，宣传引导，让更多的高素质人员来从事农产品生产。第三是加强专业培训。即对现有从业人员进行无公害栽培等安全生产技术培训，重点是对专业合作社主要负责人、农民专家、农资经营人员进行培训，提高他们的技术水平，增强他们的影响力，带动全县农户的农业技术水平的提升，从根本上杜绝农产品安全事件的发生。
3.2 从农产品质量安全可追溯体系建设入手，实现农产品质量安全全程监控
农产品追溯基本要点是生产记录管理、产品标志管理、查询管理、监督管理。通过介入农产品追溯各个环节，就可以实现农产品产前、产中、产后的全程监管。所以可以从建立完善农产品质量安全可追溯体系入手，促使生产经营企业完善生产、销售记录档案，加强日常巡查，及时制止违法违规行为，实现农产品质量安全全程监控。
关键词：农产品；质量安全；现状；问题；对策
中图分类号： F762 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-06-1
浦江县地处浙江省中部，七山二水一分田，经过十多年的农业产业结构调整，浦江县出现了以平原地区葡萄产业为首的水果产业区和以西北山区为主的高山蔬菜产业区。水果、畜禽、蔬菜为主的特色農业经济占整个农业生产总值的80%以上。而这些产业都是近几年来农产品安全事件高发区，浦江县农产品安全监管工作任重道远。
1 浦江县农产品质量安全监管工作现状
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关系到每个人的身体健康和日常生活，关系到社会和谐稳定，并影响区域经济发展。浦江县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，把它作为“民心工程”、“德政之举”抓紧抓好。通过几年的努力，浦江县农产品质量安全监管工作取得显著成绩，农产品质量安全总体状况不断改善，食用农产品总体上是安全放心的，但与消费者不断提高的要求相比，还是有一定的差距，提升农产品质量安全水平的任务还很艰巨。为全面了解浦江县农产品质量安全监管工作，我们于近期对农产品质量安全监管工作进行了调研。具体情况如下：
1.1 农产品生产现状
浦江县农产品商品化、规模化程度有了很大的提高，新的农特产品不断涌现，形成了葡萄、畜禽、茶叶、高山蔬菜等四大特色农业产业，截至2012年底，全县蔬菜播种面积5.89万亩，蔬菜产量10.31万吨；葡萄面积3.1万亩，产量4.5万吨；全县生猪年末存栏9.61 万头。2012年蔬菜农残检测合格率为97.2%；葡萄专项检测合格率达100%，茶叶农残检测合格率为100%；生猪瘦肉精检出率为0，没有发现添加三聚氰胺、蛋白精、苏丹红等违规添加剂。
1.2农产品质量安全机构建设现状
浦江县农产品质量安全监管主要由县农业局负责，农业局采取了“组织牵头由局农产品质量安全监管科负责，农资生产经营市场专项检查整治由局执法大队负责，动物及动物产品检疫检验检测由县畜牧局负责，农业生产环节监管和‘三品一标’监管由县农产品监督检测中心负责”的工作机制。
2 浦江县农产品质量安全监管工作中存在的问题及困难
2.1 影响农产品质量安全的因素多，质量安全监管难度较大
客观方面，农产品种类繁多，生产周期长，生产经营分散，有10万个经营主体，从生产到消费环节多，影响农产品质量安全的不确定因素大大增加；主观方面，在生产过程中，生产者的标准化意识薄弱，对农（兽）药残留的危害认识不足。部分生产经营者为降低生产经营成本，谋求利益最大化，乱用、滥用农（兽）药现象还比较普遍。而部分消费者一味注重农产品外观情况，而不关心农产品内在农（兽）药残留情况，同时消费者维权意识不足，也增加了农产品质量安全监管的难度。
2.2 农产品生产、经营主体的科技文化素质不高、质量安全意识不强、质量安全控制水平较低
近几年，国家制定并颁布了一大批强制性的农产品质量安全标准和生产技术规范，浦江县也针对本地实际出台了一系列适用的地方农业标准，对农产品的生产经营者提出了明确要求，对浦江县农产品生产有很大的实用价值，但由于从业人员（特别是普通农民）文化素质不高，老龄化明显，农业技术针对性弱等多种原因，造成农民很难掌握和使用相关的农产品质量安全标准，影响了全县农产品质量安全水平提高。
2.3 农产品质量安全监管工作经费不足，执法监督薄弱，管理体制不顺
近几年来，县财政逐步加大了对农产品质量安全工作的投入，但与人民群众日益增长的消费安全意识相比、与国内各地频发食品安全事件所面临的严峻形势相比、与繁重的检测监管任务相比，检测人才、经费投入仍显不足，难以适应形势和任务的需要。
3 对策
3.1 以提升素质为抓手，倡导生产者安全生产，消费者安全消费
首先是做好宣传教育工作。借助标语、宣传资料、科普下乡、专题培训、农民信箱、县电视台《关注三农》栏目等多种方式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规及安全农产品知识，提高生产者法律意识、标准意识及质量意识，让消费者树立正确的消费观念，让生产者增强抓好农产品质量安全工作的自觉性和主动性，杜绝生产、经营、使用假冒伪劣农药、化肥和滥用药品、非法使用违禁药品的行为；加大“三品一标”的宣传监管，建立优质优价的市场机制需求，形成农产品安全生产的良性循环。其次通过政策扶持，宣传引导，让更多的高素质人员来从事农产品生产。第三是加强专业培训。即对现有从业人员进行无公害栽培等安全生产技术培训，重点是对专业合作社主要负责人、农民专家、农资经营人员进行培训，提高他们的技术水平，增强他们的影响力，带动全县农户的农业技术水平的提升，从根本上杜绝农产品安全事件的发生。
3.2 从农产品质量安全可追溯体系建设入手，实现农产品质量安全全程监控
农产品追溯基本要点是生产记录管理、产品标志管理、查询管理、监督管理。通过介入农产品追溯各个环节，就可以实现农产品产前、产中、产后的全程监管。所以可以从建立完善农产品质量安全可追溯体系入手，促使生产经营企业完善生产、销售记录档案，加强日常巡查，及时制止违法违规行为，实现农产品质量安全全程监控。