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“十二五”规划提出要在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，但在实际推进中仍然存在一些难以克服的矛盾和问题。诸如工业化城镇化用地刚性需求和发展农业生产保障粮食安全要守住土地“红线”的矛盾；农村劳动力总体过剩和农业经营人才严重短缺的矛盾；米贵伤市民、谷贱伤农民的矛盾等等。克服这些矛盾和问题，需要通过深化改革、调整各种复杂的经济关系加以解决。