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【摘要】近年来，随着社会对高等教育的需求的增加，高校纷纷开始扩大规模，在高校扩招的同时，高校的债务风险成为了高校发展所要面临的新问题。就高校债务风险产生的原因，主要是因为地方财政的拨款不足，以及国家教育投资重点的转移，这些，都导致普通院校在扩招的同时负债办学，虽然负债办学对高校规模的扩大，促进办学水平有着积极的作用，但是，不可忽视的是，负债办学也为普通高校的发展带来了隐患。本文就目前高校发展中的负债风险的现状、负债风险的成因以及具体的解决措施进行了介绍。
【关键词】高校；负债办学；风险；成因；策略
随着我国经济的发展，我国的教育支出也逐渐增多。但是，教育投入的增长远远低于国家经济增长的速度，并且，教育的投入的增长率也在逐年下降。对于普通高校来说，国家的财政补贴和地方的财政补贴难以维持高校的发展。在这样的背景下，越来越多的高校选择了负债办学。负债办学也已经变得非常普遍。负债办学虽然满足了高校扩招的资金需求，提高了学校的办学能力。但是，负债的增加也增加了高校发展的债务风险。在我国，有些学校的债务数字巨大，高校承担如此巨额的债务问题也引起了社会各方面的关注。
1.高校负债风险现状
1.1贷款规模、资产负债逐年攀升。有数据显示称，我国在1999年以后，国内的高校的贷款规模就在逐步的扩大，到了2005年，几乎所有的高校都有贷款负担。保守估计，在2007年，高校的债务已经高到4000亿元。与此同时，高校的负债率也在逐年攀升，例如重庆在2006年至2012年这一时段，所有的高校的资产负债率已经超过35%。
1.2财政拨款不足，高校资金来源渠道单一。在我国高校目前的发展中，高校发展的经费支持主要是国家财政的拨款。近年来，财政拨款占学校经费来源的比重呈现上升的趋势。但是，从国家的财政支出的比重来看，教育支出的增长率是呈下降的趋势的。这样的一种不平衡的关系，势必无法满足高校发展建设。如此一来，高校寻求发展的资金支持智能通过对外举债来实现。对外举债造成的高额的利息负担，势必对学校的财务造成很大的压力。甚至会使高校爆发财务危机。
2.高校负债风险成因
2.1国家相关政策导向的负效应。在《中国教育改革和发展纲要》中指出，高校的发展过程中的资金来源可以通过融资来缓解。这种政策的规定，促进了高校与银行的合作，高校的发展也有了强大的资金支持。但是这种政策下，高校往往认为高校融资的资金主要是用于国家人才的培养建设，因此，融资取得的资金也就是国有资产，这样，在进行贷款的时候就没有考虑自身的偿还能力和资金的使用结构的优化，而进行盲目的贷款。另一方面，从银行来说，高校贷款时，银行认为高校的发展有国家做支撑，在高校贷款时程序就有所简化。这样的审核不严格的问题同样造成了高校贷款的质量不高的问题。银行对高校的盲目贷款和高校自身对贷款的不谨慎都导致了资金的使用过程中的配置不合理和浪费，过多的贷款加重了高校的财务负担和债务风险。
2.2高校扩招的盲目性。随着我国的经济建设的发展，高等教育的发展的需求也在进一步扩大，这一趋势使得高校的扩招成为必然的发展。从1999年开始，高校的扩大招生使得在校学生公寓和教学楼的使用都变的紧张。学校的硬件设施的现状无法满足日益扩大的招生量。这样的一种情况，让高校开始纷纷贷款建设学校的硬件来满足日益扩大的招生量。高校在建设过程中形成的贷款也加大学校的财务负担和债务风险。
2.3教育经费投入不足。随着今年来我国经济的发展，财政收入增加。财政对教育的支出也在增加，但是，财政支出对教育的投入远远不能赶上经济的发展速度。也不能赶上财政收入的经济增长速度。按照目前的教育投入的的额度来看，显然没有达到《中国教育改革和发展纲要》的规定。目前我国高校的主要经费来源还是来自于财政拨款和高校事业收入。在高校扩招之后，高校办学经费支出的增多。而财政拨款的支出的增长速度的缓慢，已经不能满足高校的建设发展的支出。高校招生的扩大，虽然高校的事业收入有所增长，但是不能改变扩展带来的教学之后的局面。这两方面的原因，都成了高校教育经费的不足的主要原因。高校的扩招要求教育投入的加大，但是目前我国高校的经费来源主要是财政拨款，渠道的单一不能满足高校奋战的经费支持，所以高校纷纷举债来满足自身目前的发展需求。
2.4筹资渠道单一，资金来源有限。高校资金的来源应该除了主要的财政教育拨款和学费收入之外，还应该包括社会服务收入、校办收入和社会捐赠等。但是，就目前我国的高校来看。经费的来源局限于前两者，其他的渠道的仅仅来源十分缺乏。国外高校的经费来源的不足主要是通过社会捐赠来弥补。但是我国的国情和相关政策的支持的缺乏，除了几个知名的高校外，其他学校很难获得社会捐赠。虽然今年来，高校逐渐那意识到社会服务和校办产业对高校经费筹措的重要意义，但是虽然校办产业不断兴起，但是往往收效甚微。因此，其他通道的不通畅让高校的经费来源局限在了财政支持和学费来源。高校要想获得经费的来源只能同构举债办学，而加大了学校的财务风险和负债风险。
3.高校负债的风险化解的策略
3.1较大政府的支持力度。现在，我国高校的教育经费的来源主要是过国家的财政教育的拨款。为了进一步鼓励高校的发展，减轻高校发展的资金的缺失带来的财务的负担，缓解高校在举债办学中带来的财务风险，最直接简单的有效的方法就是加大政府对高校鉴于发展的经费支持。除了给予财政上的支持外，在教育资金的使用上，政府要加强对这一方面的监管。政府要加强高校办学的监管，这种监督不是日常管理的监督，而是对高校办学的大致方向和规模的把握。要实现这一管理，就要在政策上对高校的办学加以规划和引导。国家要通过相关的政策来对学校的办学规模进行控制，避免学校的盲目扩招而导致学校不合理的进行举债。
3.2扩宽高校资金的来源渠道。高校办学的支持不仅要依靠政府的支持，更要寻求多方面的支持来实现多元化办学。多元化办学的最大优点是扩充了高校办学的资金来源。多元化办学的主要含义是以政府办学为主体，丰富参与办学的社会力量。鼓励和引导社会力量对高校办学的支持，推动民办教育的发展。
3.3整合高校资源，提高闲置资源的利用率。高校在扩招的资金面临的问题和国家相关政策的限制，今年来高校的扩招速度也在放缓。放缓的同时就会使学校的教室和宿舍出现闲置。这种闲置实际上是资源的浪费，学校可以将这些闲置的教室和宿舍进行转租，这些方法既能提高资源的利用率，哟能增加学校的资金来源。除了教室和宿舍之外，闲置的实验室、体院场馆、设备都可以进行转租。这一部分也能减轻学校的债务压力。
4.小结
显然，高校的负债办校对高校规模的扩大和进一步发展有着不可忽视的额作用。但是就负债办学带来的风险也是不可忽视的。所以，高校在办学的的时候不能不树立风险意识，要结合学校的实际情况，坚持实事求是和量入为出的原则，不能盲目的进行扩招来虚张声势。学校的资金的配置要合理化，规模也要合理化。在资金利用过程中，要扩充资金的来源渠道，合理规划风险，不断提高学校的核心竞争力，有效的防御风险，走上高校健康合理的良性发展道路。
参考文献
[1]万青.高校贷款风险的防范与控制[J].浙江金融，2013，（6）：68-69.
[2]李玉民.高校负债风险预警指标体系研究[J].中国成人教育，2009，（2）：88-89.
[3]张鸣，高校负债风险成因以及解决[J].致富时代，2011，（5）：35-36.
【关键词】高校；负债办学；风险；成因；策略
随着我国经济的发展，我国的教育支出也逐渐增多。但是，教育投入的增长远远低于国家经济增长的速度，并且，教育的投入的增长率也在逐年下降。对于普通高校来说，国家的财政补贴和地方的财政补贴难以维持高校的发展。在这样的背景下，越来越多的高校选择了负债办学。负债办学也已经变得非常普遍。负债办学虽然满足了高校扩招的资金需求，提高了学校的办学能力。但是，负债的增加也增加了高校发展的债务风险。在我国，有些学校的债务数字巨大，高校承担如此巨额的债务问题也引起了社会各方面的关注。
1.高校负债风险现状
1.1贷款规模、资产负债逐年攀升。有数据显示称，我国在1999年以后，国内的高校的贷款规模就在逐步的扩大，到了2005年，几乎所有的高校都有贷款负担。保守估计，在2007年，高校的债务已经高到4000亿元。与此同时，高校的负债率也在逐年攀升，例如重庆在2006年至2012年这一时段，所有的高校的资产负债率已经超过35%。
1.2财政拨款不足，高校资金来源渠道单一。在我国高校目前的发展中，高校发展的经费支持主要是国家财政的拨款。近年来，财政拨款占学校经费来源的比重呈现上升的趋势。但是，从国家的财政支出的比重来看，教育支出的增长率是呈下降的趋势的。这样的一种不平衡的关系，势必无法满足高校发展建设。如此一来，高校寻求发展的资金支持智能通过对外举债来实现。对外举债造成的高额的利息负担，势必对学校的财务造成很大的压力。甚至会使高校爆发财务危机。
2.高校负债风险成因
2.1国家相关政策导向的负效应。在《中国教育改革和发展纲要》中指出，高校的发展过程中的资金来源可以通过融资来缓解。这种政策的规定，促进了高校与银行的合作，高校的发展也有了强大的资金支持。但是这种政策下，高校往往认为高校融资的资金主要是用于国家人才的培养建设，因此，融资取得的资金也就是国有资产，这样，在进行贷款的时候就没有考虑自身的偿还能力和资金的使用结构的优化，而进行盲目的贷款。另一方面，从银行来说，高校贷款时，银行认为高校的发展有国家做支撑，在高校贷款时程序就有所简化。这样的审核不严格的问题同样造成了高校贷款的质量不高的问题。银行对高校的盲目贷款和高校自身对贷款的不谨慎都导致了资金的使用过程中的配置不合理和浪费，过多的贷款加重了高校的财务负担和债务风险。
2.2高校扩招的盲目性。随着我国的经济建设的发展，高等教育的发展的需求也在进一步扩大，这一趋势使得高校的扩招成为必然的发展。从1999年开始，高校的扩大招生使得在校学生公寓和教学楼的使用都变的紧张。学校的硬件设施的现状无法满足日益扩大的招生量。这样的一种情况，让高校开始纷纷贷款建设学校的硬件来满足日益扩大的招生量。高校在建设过程中形成的贷款也加大学校的财务负担和债务风险。
2.3教育经费投入不足。随着今年来我国经济的发展，财政收入增加。财政对教育的支出也在增加，但是，财政支出对教育的投入远远不能赶上经济的发展速度。也不能赶上财政收入的经济增长速度。按照目前的教育投入的的额度来看，显然没有达到《中国教育改革和发展纲要》的规定。目前我国高校的主要经费来源还是来自于财政拨款和高校事业收入。在高校扩招之后，高校办学经费支出的增多。而财政拨款的支出的增长速度的缓慢，已经不能满足高校的建设发展的支出。高校招生的扩大，虽然高校的事业收入有所增长，但是不能改变扩展带来的教学之后的局面。这两方面的原因，都成了高校教育经费的不足的主要原因。高校的扩招要求教育投入的加大，但是目前我国高校的经费来源主要是财政拨款，渠道的单一不能满足高校奋战的经费支持，所以高校纷纷举债来满足自身目前的发展需求。
2.4筹资渠道单一，资金来源有限。高校资金的来源应该除了主要的财政教育拨款和学费收入之外，还应该包括社会服务收入、校办收入和社会捐赠等。但是，就目前我国的高校来看。经费的来源局限于前两者，其他的渠道的仅仅来源十分缺乏。国外高校的经费来源的不足主要是通过社会捐赠来弥补。但是我国的国情和相关政策的支持的缺乏，除了几个知名的高校外，其他学校很难获得社会捐赠。虽然今年来，高校逐渐那意识到社会服务和校办产业对高校经费筹措的重要意义，但是虽然校办产业不断兴起，但是往往收效甚微。因此，其他通道的不通畅让高校的经费来源局限在了财政支持和学费来源。高校要想获得经费的来源只能同构举债办学，而加大了学校的财务风险和负债风险。
3.高校负债的风险化解的策略
3.1较大政府的支持力度。现在，我国高校的教育经费的来源主要是过国家的财政教育的拨款。为了进一步鼓励高校的发展，减轻高校发展的资金的缺失带来的财务的负担，缓解高校在举债办学中带来的财务风险，最直接简单的有效的方法就是加大政府对高校鉴于发展的经费支持。除了给予财政上的支持外，在教育资金的使用上，政府要加强对这一方面的监管。政府要加强高校办学的监管，这种监督不是日常管理的监督，而是对高校办学的大致方向和规模的把握。要实现这一管理，就要在政策上对高校的办学加以规划和引导。国家要通过相关的政策来对学校的办学规模进行控制，避免学校的盲目扩招而导致学校不合理的进行举债。
3.2扩宽高校资金的来源渠道。高校办学的支持不仅要依靠政府的支持，更要寻求多方面的支持来实现多元化办学。多元化办学的最大优点是扩充了高校办学的资金来源。多元化办学的主要含义是以政府办学为主体，丰富参与办学的社会力量。鼓励和引导社会力量对高校办学的支持，推动民办教育的发展。
3.3整合高校资源，提高闲置资源的利用率。高校在扩招的资金面临的问题和国家相关政策的限制，今年来高校的扩招速度也在放缓。放缓的同时就会使学校的教室和宿舍出现闲置。这种闲置实际上是资源的浪费，学校可以将这些闲置的教室和宿舍进行转租，这些方法既能提高资源的利用率，哟能增加学校的资金来源。除了教室和宿舍之外，闲置的实验室、体院场馆、设备都可以进行转租。这一部分也能减轻学校的债务压力。
4.小结
显然，高校的负债办校对高校规模的扩大和进一步发展有着不可忽视的额作用。但是就负债办学带来的风险也是不可忽视的。所以，高校在办学的的时候不能不树立风险意识，要结合学校的实际情况，坚持实事求是和量入为出的原则，不能盲目的进行扩招来虚张声势。学校的资金的配置要合理化，规模也要合理化。在资金利用过程中，要扩充资金的来源渠道，合理规划风险，不断提高学校的核心竞争力，有效的防御风险，走上高校健康合理的良性发展道路。
参考文献
[1]万青.高校贷款风险的防范与控制[J].浙江金融，2013，（6）：68-69.
[2]李玉民.高校负债风险预警指标体系研究[J].中国成人教育，2009，（2）：88-89.
[3]张鸣，高校负债风险成因以及解决[J].致富时代，2011，（5）：35-36.