破解就业难关键在产业升级

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  日前,在国新办举行的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长信长星表示,要解决好大学生就业问题,重要的一个方面是要推进产业的转型升级,加快发展高新技术产业,加快发展现代服务业。
  又是一年就业季,近年来,大学生就业难一直是社会各界关注的焦点,牵动着各方的神经。对于大学生蜗居、蚁族、待业甚至“毕业即失业”现象,仁者见仁,智者见智。有的认为责任在于政府的扩招政策,从2005年至2014年,10年间全国普通高校毕业生从338万人增长至727万人,总数翻了一番还要多,导致大学生贬值;有的则将责任归咎为高校闭门造车,不关注市场,导致人才培养与市场需求的结构性失衡,高校学科专业结构与整个社会经济结构不契合;还有的将大学生就业难的板子打在大学生身上,认为是大学生就业期望值太高,挑三拣四,不愿到基层、小微企业、西部、中小城市就业……
  诚然,诸多分析乍一听,颇有道理,但是都未切中要害,大有“一叶障目,不见森林”。譬如,在就业观念上,面对严峻的就业压力,不少大学生已经逐渐放下身段,调查显示,近八成大学生表示,愿意到基层去工作;再如,大学生人数是否太多了呢?经济合作与发展组织公布的《2012年教育展望》显示,接受过高等教育的人口比例,美国达42%,韩国达40%,加拿大位居全球之首,高达51%。而我国受高等教育人口的比例在第五次人口普查时还不到5%,按照国家教育规划纲要目标,即使到2020年,我国主要劳动年龄人口受过高等教育的比例才达20%,与其他国家相比还是很低的。事实上,社会对大学生的需求还是非常旺盛的,一年新增700多万大学毕业生,不至于难以消化;至于高校人才培养“不接地气”问题,确实存在,但是大学不同于培训站,更关注的是人的全面终身发展,不能要求大学生毕业后就是成品,就可以上手,毕竟企业也负有培训学生职业技能的责任。
  其实,大学生就业难不单是教育问题,更是社会问题,是我国经济体制、教育体制和社会体制深层矛盾的具体体现,经济产业的结构性问题才是导致大学生就业形势严峻的关键因素,这也是为什么“大学生就业难”与“企业招工难”并存的原因所在。
  经过改革开放30多年的快速发展,中国已经成为全球仅次于美国的第二经济大国。尽管我国已成为制造业大国,但远非制造业强国,核心关键技术受制于人,许多产品附加值不高,缺少知名品牌,我国90%左右的出口商品都属于代工生产或者贴牌生产,产品增加值只相当于日本的4.37%、美国的4.38%、德国的5.56%。以手机为例,中国每年出口手机10亿台以上,占据全球手机出口市场的80%,然而却只赚取了1%左右的利润。美国苹果公司每销售一台平板电脑(ipad)可获利150美元,相当于售价的30%;韩国收益是34美元,占6.8%;而中国工人仅获8美元,只相当于售价的1.6%。正如“微笑曲线”理论所显示的,产业链就像一条开口向上的抛物线,曲线向上延伸的两端是高附加值区域,左边代表设计和研发,右边代表销售和服务,而处于曲线底端中间的组装制造环节则是附加值最低的区域。
  当前,正值经济产业结构转型的过渡期,随着产业结构、行业结构和产品结构的调整,传统制造业产能过剩,社会对传统型人才需求的极度萎缩,而更多的高端岗位又没有开发出来,整个社会对高层次人才的需求还正在进一步开发之中,大学生又不愿去传统的、低端的劳动密集型产业,因此,出现结构性的“就业难”。著名经济学家吴敬琏近日在上海坦言,“大学毕业生就业很困难,但是农民工、保姆就业很容易,而且现在新就业大学毕业生工资比农民工、保姆都要低。这说明我们的生产结构有问题。”
  当前,要破解大学生就业难题,必须加快经济产业结构升级,提高产业附加值。一方面,要推动传统产业改造升级,借助第三次工业革命的东风,加快运用新技术、新工艺改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,大幅提升传统产业的技术含量和生产效率,毕竟传统产业是就业的重要阵地。另一方面,要加快发展服务业和高技术产业。服务业是吸纳就业人数最多的领域,大部分高校毕业生所学专业也是与服务业相匹配的,无论是发达国家还是发展中国家,服务业在国民经济中的比重都呈上升趋势。当前,中国的服务业增加值占国内生产总值(GDP)总量的45%,美国的这一占比将近80%,服务业比重的提高将带动就业。譬如,印度计算机软件业是20世纪后期崛起的新兴支柱产业,成绩惊人,2012年印度软件及服务业总产值已达约1000亿美元,直接雇用约250万人,成为印度国民经济中举足轻重的经济部门,大幅度带动了大学生就业。无疑,这对于我国产业升级和促进大学生就业具有重要借鉴意义。
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