当前奥地利经济形势研判及推进中奥双边经济合作对策建议

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  一、当前奥地利经济运行情况和主要特点
  (一)GDP增速出现明显下滑
  受国内需求疲软,投资低迷和出口乏力等多重因素影响,奥地利2015年第二季度经济出现明显萎缩态势。从增长率来看,二季度GDP环比增长0.1%,较一季度增幅回落0.6个百分点。从消费来看,家庭最终支出二季度环比增长0.1%,与一季度持平,同比下降0.2个百分点。从投资来看,固定资本形成总额连续三季度以0.2%的幅度负增长。从出口来看,受贸易伙伴需求疲弱等因素影响,1—5月出口总额同比下降0.2%。
  (二)通货膨胀率仍处低位
  受矿物油产品价格下降和美元升值等因素影响,2015年以来奥地利通货膨胀率均处于低位。6月通货膨胀率为1%,已连续4个月维持上述水平。近期市场普遍预期,在经济增速放缓的背景下,三季度通货膨胀率可能进一步下降。
  (三)失业率持续高企
  受经济增速下滑、劳务制度不合理以及体制机制改革滞后等多重因素影响,困扰奥地利的高失业率“梦魇”短期内难以得到有效突破。6月失业率已上升至10.7%的高位,市场预计下半年就业形势将进一步恶化。
  (四)政府债务不断攀升
  一季度奥地利政府债务占GDP比重达84.9%,较2014年第四季度提升0.3个百分点,创近三年新高。
  (五)财政赤字率趋于扩大
  一季度奥地利财政赤字率达到5.3%,较去年第四季度上升2%,高于欧元区19国平均赤字率1.6个百分点。
  二、奥地利经济走势展望
  (一)有利因素
  一方面,货币政策继续维持宽松,有利于企业扩大投资。4月份召开的欧央行货币政策会议决定,将再融资利率继续维持在0.05%的历史低位。
  另一方面,“出口促进方案”得到延长,有利于进一步稳定出口。2000年,奥地利政府开始实行“走向国际化”出口促进方案,取得了较大的成效,计划将于今年终止。但是,迫于经济下行压力,8月奥政府宣布该方案将延长至2019年3月,届时将追加投入5600万欧元,支持8000家企业开拓出口业务,以用来稳定市场预期,提升投资者信心。
  (二)不利因素
  从国际方面来看,全球经济风险犹存。尽管欧元区经济企稳复苏迹象明显,但是,世界经济复苏不均衡态势依旧明显,发达经济体结构调整缓慢、新兴经济体增长动力趋弱的“双重制约”导致经济增长频频弱于预期。IMF最新发布的《世界经济展望》将2015年全球经济增长率由3.5%调低至3.3%。经济增长的不确定性将对奥地利政府宏观调控形成压力,并不断挤压其财政政策作用空间。
  从国内方面来看,结构性顽疾仍无有效药方。为应对经济持续下滑,过去奥地利政府推出了一系列刺激措施。若短期内无法推动经济进入稳定增长轨道,未来有可能陷入“低增长+高债务”的泥淖。同时,失业率居高不下、产业扩张动力不足、财政政策空间狭小、企业投资意愿减弱等“久攻不破”的结构性难题,也将在较大程度上对奥地利经济增长造成拖累。
  综上所述,下半年奥地利经济将进一步放缓。欧盟委员会《春季经济预测报告》将奥地利今年GDP增长率由1.2%下调至0.8%,2016年为1.5%。IMF《世界经济展望》将奥地利今年经济增速由1.9%调低至0.9%,2016年升至1.6%。
  三、中奥双边经济合作现状与存在问题
  (一)双边贸易迅速发展
  自1971年5月28日正式建交以来,中奥双边贸易额呈现出迅速扩大的态势。1971年,两国贸易额仅有2900万欧元,到2014年,已增加至82.5亿美元,同比增长近17%。2015年1—4月,中奥双边货物进出口额为29.7亿美元。其中,我国对奥出口19.3亿美元,占奥进口总额的3.8%;奥对我国出口10.4亿美元,占奥出口总额的2.1%。目前,我国已成为奥在欧洲之外最大的贸易伙伴,是奥第十一大出口目的地和第七大进口来源国。
  (二)贸易结构呈现新亮点
  在双边进出口总额蓬勃增长的同时,贸易结构也在发生着显著的变化。在奥对我国的出口中,除机电产品、贱金属及制品、化工产品等传统种类之外,纸张、箱包和鞋靴等劳动密集型产品的比重正在逐年上升。特别是纸张和鞋靴,2015年1—3月,对我国出口的同比增幅高达62.6%和43.5%。而在我国对奥的出口中,植物产品、贵金属及制品是重点和亮点,2015年1—3月同比增幅分别高达67.6%和34.9%。
  (三)双边投资稳步增长
  随着中奥两国经济合作的不断深入,双边投资规模呈现出不断扩大的态势。截至2014年底,我国累计批准奥对华投资项目1148个,实际利用金额17.8亿美元,涉及电子、机械、冶金、建材等众多领域。同时,截至2014年底,经我国商务部核准或备案的对奥非金融类直接投资额为2亿美元,涉及材料、电子、机械等领域。此外,奥还是我国在欧盟重要的技术引进国之一,截至2014年底,我与奥所签订技术引进合同达1937个,累计金额56亿美元。
  (四)双边合作机制不断深化
  早在1964年,奥地利联邦商会和中国贸促会便已经建立了良好的合作关系。当前,中国—奥地利经贸合作论坛已经成为了两国沟通有无、互惠互利、协调发展的重要平台。应该说,双边合作机制的不断成熟,将会为两国带来更多的发展机遇和更广阔的合作空间。
  当前,中奥双边经济合作存在的主要问题如下:
  1、服务贸易发展滞后
  目前,中奥两国高附加值和高技术含量的服务贸易(例如研发、技术、信息、设计、咨询等)规模有限且发展相对缓慢,有待进一步优化、提升。
  2、双边投资不对称
  在奥对我国投资额不断上升的同时,我国对奥投资却增长缓慢,涉及的领域也较窄。一个重要的原因是奥作为传统工业强国,对华科技产品和制造业输出具有强烈需求,而奥国内市场对我国的投资吸引力却相对较弱。
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