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摘要：在小型农田水利项目的建设和管护中有许多问题需要注意，常见问题包括没有系统化的投资，只在乎建设不重视管理。为解决上述问题，更好的展现小型农田水利项目的价值和作用，本文将介绍目前小型农田的水利工程建设管护问题，提出应对办法，推动我国农业进步。
关键词：小型;农田;水利工程;建设;管护
前言：我国人口众多，农业地位非常高。小型农田水利项目的建设，一直是社会热议话题。小型农田水利项目包括灌溉井、蓄水池、小型水库，以上项目对我国的农业发展具有重要意义。为了更好的发挥小型农田水利项目价值和作用，就必须解决建设管护期间遇到的问题。
一、小型农田水利项目建设管护问题介绍
（一）小型农田水利项目建设问题
建设小型农田水利项目的时候有许多问题需要注意，忽视细节问题的处理，就会影响工程最终效益，往往很难充分展现小型农田水利项目的作用。常见问题如下：
首先，因为小型农田水利项目的投资比较多，牵涉面比较广，所以有些时候会陷入缺少统筹管理、系统规划问题。作为国家发展之根本，农业的建设，离不开水利工程项目 [1]。我国对水利工程的建设表现出极高重视度。小型水利项目建设期间，扶贫、农办、国土和财政纷纷参与，从不同渠道注入资金，支持我国三农发展。小型农田水利项目的建设，很多时候无法充分利用财力物力资源，各个部门之间的工作不协调，不少项目甚至半途而废，不仅浪费建设资源，同时也影响地区农业发展。
其次，有些地区的小型农业水利项目，建设期间随意性、盲目性问题比较严重，规划建设的时候，没有充分考虑农民实际需求。比如建设小型农田水利项目的时候，没有科学规划，无法体现项目实用性和经济性价值，只考虑面子和形象。比如修建农田灌溉井的时候，只考虑美观性，不考虑实用性，没有挖足够深的井。井还没用就已经有枯水问题的发生，无法发挥井的经济价值和实用价值。
最后，缺少和地区村民沟通和交流。众所周知，小型农田水利项目的建设，是惠民工作，公益性工作，建设农田水利项目，本应得到来自农民群众的认可和欢迎。可现实却是，不少项目建设期间，农民不仅不欢迎，甚至比较排斥。比如打井的时候，打井需要占用一定大小的农田土地，此时面临占地赔偿和青苗补偿问题。没有处理好上述问题，就无法因地制宜的建设水利项目。在农村地区打灌溉井，浇地的时候难免不会折腾一番，反映的便是没有做好群众工作。有些农民并不了解惠农政策，错误理解农田水利项目的建设侵占了自己的利益，浪费国家资源。不少农民非常抵制农田水利项目的建设 [2]。施工前没有进行相应的沟通，导致误会变得不断加大，有些农民甚至出面阻挠施工，影响了水利工程施工进度和效益。
（二）小型农田水利项目建设管护问题
首先，并没有明确界定项目的产权归属，存在管权不明的问题。过去移交项目的时候，只考虑落实管护义务，却没有意识到产权归属问题的确定。管护义务和所有权分离问题成为常态，受益使用权和管护义务分离。管护人没有足够的主人翁意识和责任意识。有些乡镇的水利项目渠道和建筑物比较分散，作用不一，由农民用水协会和村队管理，没有明确管护职权，有些时候甚至存在只用不管和无人过问情况。没有部门下拨经费和人员管理，一旦工程损坏，最终只能靠政府处理 [3]。
其次，重建设轻管理。除了项目受益主体没有足够的管护意识以外，县级的主管部门同样也存在重建轻管思想。有些项目建设且验收合格之后，并没有得到足够重视，不关心、不了解项目的运营情况。
最后，没有落实维修管护资金，有些项目损坏以后没有资金修复。农村水利项目分布范围广，并且多数水利项目环境比较复杂，自然灾害很容易影响项目的寿命。很多群众没有爱护和保护水利设施意识，经常出现人为破坏项目的情况。过去甚至没有设置专门的管护经费，甚至有些项目没有经费，所以工程无人管护是常态。遇到自然灾害或是人为破坏导致工程损毁以后，有些地区财政部门无法及时挤出资金，影响了水利工程的使用。
二、小型农田水利项目建设管护建议
对于小型水利项目的建设，最重要的是做好综合管理。
首先应当创建专门用于管理水利项目的单位和机构，整体规划零散投资和投入。靠着管理部门的整体规划与协调工作，最大化工程建设效益和价值，提高水利工程的设计规划水平。其次应当创建完整的审批制度。水利项目规划、审批、施工以及维护，每一个环节都要按照审批规则审核，确保工程能够毫无问题的进入到下一个步骤和环节，提高项目实用性和有效性。最后应创建监管制度，以免工程成为形象工程、面子工程。要确保水利项目能够发挥应有价值，最大化项目效益。
水利工程建设与管护都是非常重要的工作。应做好水利项目建設管理档案的筹备工作，认真管理和记录档案，对档案进行统筹规划。水利工程建设前，需要安排专业队伍到现场进行考察，做好数据采集和记录，完整收录到档案当中。建设期间，应落实建设和管护责任档案，明确水利设施使用、维护职责。水利设施产权问题十分重要，必须明确产权，这样才能顺利落实管护责任，以免水利项目最后变成摆设性工程。水利工程的管护，需要管理人员有超前意识。水利工程的施工，作业前，提前商定管护问题和要求，明确责任和受益对象、使用者责任意识。此外还要准备专门的资金用于维修水利项目，在遇到特殊情况的时候使用，及时恢复水利工程作用，发挥应有价值。
小型水利项目建设和维护一定要加强宣传。想要发挥水利项目作用，群众工作不容忽视，要让更多群众都能参与到水利项目管护和建设当中，为水利项目建设管护提供支持，出谋划策。如果有条件，则从当地农民群众组建专门管护水利项目的队伍，为地区发展培养有责任心的水利项目管护人员。推广水利技术的同时，要做好管护人才的培养，这样才能可持续发展。
结语：农业生产中，水利工程作用重大。农业水利项目的建设管护是保障水利项目发挥应有作用的关键，应改变过去的建设观念和模式，做好创新工作，将水利项目的管护和建设融为一体，最大化水利项目建设价值和使用价值，为我国的农业生产提供更多支持。
参考文献
[1]卢临瀚 .小型农田水利工程施工质量管理方法 [J].新农业 ，2020（08）：90.
[2]豆青利 .小型农田水利项目滴灌及喷灌工程施工方法 [J].农家参谋 ，2020（08）：192-193.
[3]赵国军 .小型高标准农田水利工程建设现状与对策 [J].农业科技与信息 ，2020（07）：88-89.
关键词：小型;农田;水利工程;建设;管护
前言：我国人口众多，农业地位非常高。小型农田水利项目的建设，一直是社会热议话题。小型农田水利项目包括灌溉井、蓄水池、小型水库，以上项目对我国的农业发展具有重要意义。为了更好的发挥小型农田水利项目价值和作用，就必须解决建设管护期间遇到的问题。
一、小型农田水利项目建设管护问题介绍
（一）小型农田水利项目建设问题
建设小型农田水利项目的时候有许多问题需要注意，忽视细节问题的处理，就会影响工程最终效益，往往很难充分展现小型农田水利项目的作用。常见问题如下：
首先，因为小型农田水利项目的投资比较多，牵涉面比较广，所以有些时候会陷入缺少统筹管理、系统规划问题。作为国家发展之根本，农业的建设，离不开水利工程项目 [1]。我国对水利工程的建设表现出极高重视度。小型水利项目建设期间，扶贫、农办、国土和财政纷纷参与，从不同渠道注入资金，支持我国三农发展。小型农田水利项目的建设，很多时候无法充分利用财力物力资源，各个部门之间的工作不协调，不少项目甚至半途而废，不仅浪费建设资源，同时也影响地区农业发展。
其次，有些地区的小型农业水利项目，建设期间随意性、盲目性问题比较严重，规划建设的时候，没有充分考虑农民实际需求。比如建设小型农田水利项目的时候，没有科学规划，无法体现项目实用性和经济性价值，只考虑面子和形象。比如修建农田灌溉井的时候，只考虑美观性，不考虑实用性，没有挖足够深的井。井还没用就已经有枯水问题的发生，无法发挥井的经济价值和实用价值。
最后，缺少和地区村民沟通和交流。众所周知，小型农田水利项目的建设，是惠民工作，公益性工作，建设农田水利项目，本应得到来自农民群众的认可和欢迎。可现实却是，不少项目建设期间，农民不仅不欢迎，甚至比较排斥。比如打井的时候，打井需要占用一定大小的农田土地，此时面临占地赔偿和青苗补偿问题。没有处理好上述问题，就无法因地制宜的建设水利项目。在农村地区打灌溉井，浇地的时候难免不会折腾一番，反映的便是没有做好群众工作。有些农民并不了解惠农政策，错误理解农田水利项目的建设侵占了自己的利益，浪费国家资源。不少农民非常抵制农田水利项目的建设 [2]。施工前没有进行相应的沟通，导致误会变得不断加大，有些农民甚至出面阻挠施工，影响了水利工程施工进度和效益。
（二）小型农田水利项目建设管护问题
首先，并没有明确界定项目的产权归属，存在管权不明的问题。过去移交项目的时候，只考虑落实管护义务，却没有意识到产权归属问题的确定。管护义务和所有权分离问题成为常态，受益使用权和管护义务分离。管护人没有足够的主人翁意识和责任意识。有些乡镇的水利项目渠道和建筑物比较分散，作用不一，由农民用水协会和村队管理，没有明确管护职权，有些时候甚至存在只用不管和无人过问情况。没有部门下拨经费和人员管理，一旦工程损坏，最终只能靠政府处理 [3]。
其次，重建设轻管理。除了项目受益主体没有足够的管护意识以外，县级的主管部门同样也存在重建轻管思想。有些项目建设且验收合格之后，并没有得到足够重视，不关心、不了解项目的运营情况。
最后，没有落实维修管护资金，有些项目损坏以后没有资金修复。农村水利项目分布范围广，并且多数水利项目环境比较复杂，自然灾害很容易影响项目的寿命。很多群众没有爱护和保护水利设施意识，经常出现人为破坏项目的情况。过去甚至没有设置专门的管护经费，甚至有些项目没有经费，所以工程无人管护是常态。遇到自然灾害或是人为破坏导致工程损毁以后，有些地区财政部门无法及时挤出资金，影响了水利工程的使用。
二、小型农田水利项目建设管护建议
对于小型水利项目的建设，最重要的是做好综合管理。
首先应当创建专门用于管理水利项目的单位和机构，整体规划零散投资和投入。靠着管理部门的整体规划与协调工作，最大化工程建设效益和价值，提高水利工程的设计规划水平。其次应当创建完整的审批制度。水利项目规划、审批、施工以及维护，每一个环节都要按照审批规则审核，确保工程能够毫无问题的进入到下一个步骤和环节，提高项目实用性和有效性。最后应创建监管制度，以免工程成为形象工程、面子工程。要确保水利项目能够发挥应有价值，最大化项目效益。
水利工程建设与管护都是非常重要的工作。应做好水利项目建設管理档案的筹备工作，认真管理和记录档案，对档案进行统筹规划。水利工程建设前，需要安排专业队伍到现场进行考察，做好数据采集和记录，完整收录到档案当中。建设期间，应落实建设和管护责任档案，明确水利设施使用、维护职责。水利设施产权问题十分重要，必须明确产权，这样才能顺利落实管护责任，以免水利项目最后变成摆设性工程。水利工程的管护，需要管理人员有超前意识。水利工程的施工，作业前，提前商定管护问题和要求，明确责任和受益对象、使用者责任意识。此外还要准备专门的资金用于维修水利项目，在遇到特殊情况的时候使用，及时恢复水利工程作用，发挥应有价值。
小型水利项目建设和维护一定要加强宣传。想要发挥水利项目作用，群众工作不容忽视，要让更多群众都能参与到水利项目管护和建设当中，为水利项目建设管护提供支持，出谋划策。如果有条件，则从当地农民群众组建专门管护水利项目的队伍，为地区发展培养有责任心的水利项目管护人员。推广水利技术的同时，要做好管护人才的培养，这样才能可持续发展。
结语：农业生产中，水利工程作用重大。农业水利项目的建设管护是保障水利项目发挥应有作用的关键，应改变过去的建设观念和模式，做好创新工作，将水利项目的管护和建设融为一体，最大化水利项目建设价值和使用价值，为我国的农业生产提供更多支持。
参考文献
[1]卢临瀚 .小型农田水利工程施工质量管理方法 [J].新农业 ，2020（08）：90.
[2]豆青利 .小型农田水利项目滴灌及喷灌工程施工方法 [J].农家参谋 ，2020（08）：192-193.
[3]赵国军 .小型高标准农田水利工程建设现状与对策 [J].农业科技与信息 ，2020（07）：88-89.