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随着我国改革开放的不断深化，部分冲突和矛盾可能进一步突出甚至激化，带有一定的社会紧张性、非稳性和联动性，会在局部范围内出现一定程度的危机状态，如果不进行有效预防和处理则可能造成局势的进一步动荡和社会动乱。危机治理是政府治理面临的新的挑战和新的重要课题，建构完善的法律体系应该是建立科学的公共危机治理机制中一个不容忽视的环节。