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《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）发布之后，给我们如何解决自然保护区集体林问题提供了强有力的政策依据。《意见》的核心内容是明晰产权，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，保障农民和其他林业经营者依法占用、使用、收益、处分林地林木的权利。根本要求是，坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护。