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日前，国务院办公厅转发了《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》（国发办发[2002]47号）。该《行动纲要》是继18号文件之后，国家针对国内外软件产业发展新形势和国内软件企业的迫切需要，制定的一份具有针对性的关于未来两三年内加快我国软件产业发展的思路、目标、任务和措施的框架性文件。
《行动纲要》发展目标是：2005年，软件销额达到2500亿元，国产软件产品和服务的国内市场占有率达到60％，出口达到50亿美元，形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业，软件人才达到80万。
《行动纲要》在企业技术创新、政府采购、出口、投融资、税收、市场秩序、人才等方面，提出了进一步加速我国软件产业发展的主要政策措施。
《行动纲要》颁布之后，在全国业界产生巨大的反响。许多业内高层人士纷纷就中国软件业向何处去，路如何走，如何面对竞争和合作，以及软件产业发展中的难点等问题展开了讨论。这里将部分专家、学者及软件企业头面人物在高层论坛会上的对话和主要论点摘登如下。
中国软件产业面临的形势与发展的道路
神州数码总裁郭为：
国家在“十五”规划里明确地提出要“以信息化带动工业化”的方针。但是，在过去十几年信息化建设过程中，我们一直存在着不同程度的“重硬轻软”的现象，这极大地制约了信息化应用水平的提高。
当前，政府已经非常深刻地认识到这个问题，因此，国家专门制订了《振兴软件产业行动纲要》，提出2005年软件的发展目标：对照现状，从目前不到800亿的规模扩大到2500亿左右的规模；从不到10亿美元的出口要实现超过50亿美元的出口指标；还要培育若干个50亿人民币元规模的骨干企业等一系列的要求。面对这样的目标，我国软件产业存在着许多困难和挑战：
1、在全球软件产业的布局上，留给中国企业的机会已经不多。我们通常把软件大致分成通用软件、水平应用软件、垂直应用软件以及定制软件四个类型。有数据表明，作为通用软件的代表性产品桌面操作系统，其全球市场份额的93％已经被美国的三大软件公司所垄断。在这个领域里，要成功是非常困难的。在水平应用软件领域里，像ERP这样的软件，实际上也是SAP等前3家国际公司占据了52％的份额。在垂直应用软件方面，金融行业排名前3位的国际公司占到23％的份额。在定制软件领域里，这个比例更小，只有10％左右。软件产业是一个“赢者通吃”的产业，有很强的边际成本效应，留给后来者的空间不是太多。随着通用性的减弱，只是在定制软件和垂直应用软件里还有一些空间。因此，在软件产业“赢者通吃”的条件下，我们的机会不是很多了。
2、从供需关系上看，市场发育的不成熟带来了一定程度的混乱。中国在从计划经济向市场经济过渡过程中，由于我们市场制度还不够发达，企业管理还不够成熟，业务流程还不够完善，从而极大地制约了需求能力和软件应用水平的提高，也难以形成大规模、批量化软件生产的需求。当然，由于需求的有限性和不规范性，形成了大量以多种形式的小软件企业为主的产业格局，甚至带来企业之间的恶性竞争、低水平的重复、人才市场价格混乱等等一系列的问题，给我们整个产业发展带来非常大的挑战。
3、软件企业自身技术能力和管理能力有很大的提高空间。以往的成功更多依赖于个别优秀企业家的前瞻性认识和企业家精神。对于大多数企业来讲，除此之外，还要依靠企业自身的能力，这样形成的产业链才会更加稳定。这个能力包括软件产品设计开发能力、开发过程管理能力、项目管理能力、客户关系管理能力、人才激励等等。
但是，挑战也可以带来更多的机遇，主要表现在：
1、中国IT应用的需求正从硬件转向软件及其相关服务。中国IT的应用主要围绕电子商务展开。电子商务是一个持久战。从国内的大型企业或者行业来看，像金融、电信、税务、政府，网络基础性硬件设备的采购已经基本完成，应用软件不断提高。整个产业对软件的需求已经越来越重视，软件的价格也开始回升，特别对软件服务的价值认可也越来越明显。最近很多大型客户包括政府招标的导向已经开始变化。过去招标结果是价格导向，选一个最低的。现在倾向于和大的IT企业建立策略联盟，从而更有效地推动应用的发展。在今天整个全球经济相对低迷，甚至进入衰退期的形势下，中国软件产业的高速增长，将是一个非常大的亮点。
2、从全球软件产业发展规律来看，国内软件企业在发展高服务含量的应用软件上成功的机会更大，特别是在垂直行业里。我们看到，虽然在通用软件领域的市场完全被国际公司所占据，但是在应用软件领域，包括水平、垂直和定制三个细分市场上，中国企业都有成功的可能。特别是在定制软件和垂直应用软件市场上，是以中国的软件企业为主导。因此，中国的软件企业应在这个领域里发挥更大的优势，建立起同国外企业的比较优势，这是我们希望所在。
3、软件的出口加工。东软集团的整个软件出口已经在东北形成一个很大的产业链，同时也是一个很好的市场机遇。我们可以看到，北美软件外包市场基本是以印度为主，欧洲软件以爱尔兰和印度为主。中国软件企业在日本的口碑非常好，我们要以日本市场为切入点，进军海外的软件市场。随着全球制造业中心向中国的转移，软件制造业也将转移到中国，这是亚洲地区经济发展的重要趋势。
4、政府的高度重视。政府正在努力为软件产业的发展构建宽松的政策环境，这也是走中国特色发展道路的重要内容。政府的政策导向及关注，必将为中国的软件企业带来一个非常大的发展空间和非常好的发展气候。
中国软件行业协会会长陈冲：
为支持中国软件和IT服务业的发展，2000年我国政府出台了鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，将软件和服务作为发展信息产业的重中之重，全面制定了发展软件产业的产业政策。2001年国家又出台了对软件产业、软件技术开发、软件服务等等的优惠税收政策。2002年，国家又发布了国办47号文件《振兴软件产业行动纲要》，吹响了我国软件产业向国际进军的号角。国家还会按照行动纲领要求，出台一系列的措施，鼓励软件产业的发展，鼓励软件技术和软件服务的发展，扶持我国的软件企业的发展壮大。
中国能不能成为一个软件大国，究竟什么样的经营模式才适合中国软件企业的发展，这些都是我国软件行业发展必须考虑的问题。软件产业与其他行业不同，软件的产业链必须和人才链、成果链、资金链以及信息链紧密结合。要发挥中国软件产业的整体实力，就要有大的软件企业，就要有大的软件企业联合各种各样的中型企业组成软件的企业群体，把中国的软件市场潜力变为真正的市场实力。加入WTO后，我们更要和国际接轨，以适应国际发展的潮流。中国软件产业发展的宏伟目标应和企业的具体操作紧密结合。
用友公司董事长王文京：
中国软件要走中国特色的道路。总体来说，中国软件产业应该走两个市场并举的道路，国内市场大家比较熟悉，在很多领域做得越来越好。中国经济的发展，整个国家信息化程度的提高，必将给软件和服务业带来巨大的发展机会。在国内市场上，有些企业已经进行了很成功的实践探索。在国际市场上，大家都很羡慕印度或者爱尔兰。我个人认为，印度和爱尔兰的成功关键在于人力资源的比较优势。随着我国软件人才培养速度的加快，我们的优势也越来越明显。面对国际市场，我国也同样具有发展的优势。两个市场并举会拉动中国软件产业迅猛发展，因此，我国的软件产业应走两个市场的道路。我认为，国内市场应该主要定位在应用软件和服务领域上。
全球软件市场上有很多种模式，有美国模式，有印度模式，有以色列模式，还有爱尔兰模式和菲律宾模式，其实它们各自的模式都在国际市场上找到适合自己优势的定位。国际市场比较认可印度模式，这种模式也比较接近我们的做法，即走外包和服务这样一个路子。但是跟印度模式相比，我们还会有自己的一些特色，比如可以走软件开发和服务外包的道路。
东软集团总裁刘积仁：
向两个市场发展是企业为了生存作出的选择。中国软件市场2001年占全球市场的16％，这是我们在过去十年以30％的发展速度成长出来的。这里有嵌入式软件，还有国外大公司的软件。但是面对全球竞争卷入到中国16％市场的中国软件企业，每年的增长速度可能会在80％以上。有限的市场容量为中国的软件企业带来新的挑战。
竞争对手越来越多，用户选择的方面也越来越集中。中国企业如果不能在国际市场上占有一定的份额，将来在国际市场上也会失去现有的份额。而实际上中国的软件产业还是一个相当幼稚的产业。无论在产业规模、从事产业人的素质、国际化的经验，包括雇员被管理的能力、管理者的能力等，都有相当大的差距。中国软件企业要扎扎实实、一步一步地迈进，不要把企业理想化。
发展软件产业政府、行业协会、企业怎么办？
郭为：
企业要有理想，但是做事情要现实。立足国内市场发展行业应用软件是我们的最终目的，发展软件外包是要使我们自己能够活下去。活过这个冬天，才能迎来春天。如果你连这个冬天都没有活过来的话，那春天跟你就没有什么关系了。这实际上是一个非常现实的选择。
面对未来的目标，我们的政府、行业协会、企业应该在以下方面做出不懈的努力：
1、从政府的角度来看，应该更加注重和支持应用软件的发展。因为在这个领域里，不仅能推动中国的软件产业发展，甚至可能出口。我们的出口同印度模式会有非常大的差别，我们有可能走出一条ODM之路。印度没有，印度只能做OEM。在金融，特别是中国的电信行业发展迅速，完全可以产生很好的ODM产品。政府不仅要支持发展操作系统的软件企业，更要大力支持应用软件的开发与应用。同时，政府应该创造公正、公平的竞争环境，充分体现认证等级的严肃性。
2、从行业协会的角度来看，应该在建立行业规范，特别是形成舆论制约方面去规范企业行为，包括控制很多的恶性竞争。对于恶性竞争应该建立一些公约，使我们软件企业在公约的范畴里发展。真正使中国的软件企业能够成为在整个市场中有影响力的企业，从而推动中国信息化的建设。
3、从软件企业本身来看，应该努力做到：第一，继续沿着过去贸工技的道路，通过代理、联盟，甚至合资的模式同国外大型软件企业进行合作，采用这种模式来推动软件产业在中国的发展，只有这样我们才会成长。整个联想集团18年走过的贸工技的发展道路告诉我们，只有合作才能真正学到核心的东西，才能提高自己的能力。第二，利用国内的优势包括成本优势和地域优势发展出口，参与国际竞争。第三，必须加强行业应用软件的发展。
陈冲：
我个人认为，政府应该和企业紧密地结合起来。爱尔兰、印度所走的软件发展之路是完全适合自己的国情和当时国际市场的需求。对我们中国来讲，一定要走自己的路。首先我国的技术还是很先进的，很多国家都在使用我们的技术。第二，我们有很多成功的企业和成功的产品。市场经济绝对不是无政府经济，而是取得一种平衡。为创造一个产业发展环境，要发挥产业群体的作用。企业之间要互补，要走出具有中国特色的道路，面向两个市场。
中国市场本身就是国际市场的一部分。怎样把创新产品让人家接受，怎样和国际上一流的技术、一流的产品融合?事实上，国际上所有的IT产业都在走联合和融合的道路。我们有很大的市场潜力，那么就必须有好的产品、好的系统、好的服务为企业创造好的效益，以提高企业的竞争力。我们必须走出去和国际一流的技术、一流的平台、一流的企业相融合，发挥整体的作用。IT业、软件业就像一块草地，目前还不够肥大，还需要大家包括政府共同为这块草地施肥、浇水，让有竞争力的软件企业这样的马儿有草吃，逐渐长大、长壮。我们的软件产业大有希望。
我个人认为，第一，政府要创造一个竞争的环境。鼓励大家在公平公正的情况下进行竞争。第二，政府应该引导用户来使用信息化的技术和产品。第三，企业要努力提高创新和竞争能力，要有一个非常明确的业务定向。我认为，创新能力不是简单的技术创新，从某种角度来讲，软件产业的管理创新更为重要。
中国软件产业发展的主要问题、难点是什么？
刘积仁：
我个人认为，我们现在的软件技术更多地表现在满足客户的需求上。如果客户不喜欢，我们的投资就是浪费。中国软件产业定位在应用上是非常准确的。我们如果不了解客户，不理解客户，不能为客户创造价值，我们的技术实际上是没有意义的。
任何一个企业如果做到一定程度的时候，行业之间的合作和行业之间的联合，我认为特别重要。国际市场是一个面向业务的相当大的市场。现在企业全部都是跨国的，因此联合比你自己培养更为重要。
王文京：
中国软件产业发展前景辉煌。尽管还有很多地方需要进一步改进和完善，但是无论市场机会，还是人才资源、政策环境、金融环境都表明，软件厂商已经形成了产业基础能力，进入了一个最好的发展时期。
目前，中国软件产业应以国内市场为主，必须有国际竞争能力。就软件企业自身来讲，要抓住机会，建立核心竞争力。软件企业的核心竞争力主要表现在产品水平、服务能力、参与国际分工能力和规模化能力。面对机遇，软件企业要在国际标准的水准上提升自己的核心竞争力，优化外部环境，推动我国软件产业的发展。
现在软件非常热，国家给了非常多的优惠政策，现在机会非常好。对于一个企业，不做什么比做什么更重要。一个企业可能在很多领域都会有很好的发展机会，在所有领域都会有竞争优势，但过于分散势必影响整体竞争力。
刘积仁：
我完全同意王文京的看法，当机会越来越多的时候，更要学会控制。现在了解竞争对手、市场前景等并不难。关键是根据自己的实力，做出正确的选择。
郭为：
我认为，软件产业发展之路不是一条铺满鲜花的大道，尽管政府给了那么多的优惠，但是软件企业的成长仍然是非常困难的。这是一条前景光明、布满荆棘的道路。
中国软件企业如何面对竞争和合作
陈冲：
我们软件企业往往把国内企业和国外企业对立起来。其实不然。整个市场需要整个产业提供一个不断提高生产力，不断增加竞争能力的工具。目前，我们企业之间的沟通很不够，无论国内企业还是国外企业，都要逐渐沟通，了解对方的长处，互相交流，通过交流，实现互动发展。企业之间从客观上讲，是竞争的关系，从产业发展角度讲是联合互动的发展关系。市场要做大，一定要把大家的优势互补起来，以满足用户的需求。软件产业发展的过程也是软件企业发展的过程。合作和竞争永远是并存的，对于政府来讲，要创造一个公平竞争的环境。企业之间通过不断交流和互动实现比较合理的战略创新、战略分配。总体来讲，我们的目标是非常高的，要达到那么高的目标，没有大家的合作是不行的。国内软件企业之间要加强合作，国外和国内的企业之间也要加强合作。通过大家的合作，共同来满足用户的需求。
王文京：
我认为，企业合作有两个层面，一是商业层面上的合作，一是产业层面上的合作。商业层面的合作是自发的，也是必须的，互惠互利的。比如，我们做管理软件的厂商跟咨询公司之间的合作，产品厂商或者是集成商和做软件代码开发的外包厂商之间的合作，都是很自然的。这是处于大家共同的商业利益，这种合作不需要推进，自然会形成。
产业层面的合作也是必不可少的。各企业之间需要共同的产业发展平台。即便是竞争对手，同样需要一些共同的发展平台，比如就这个产业发展的共同问题进行研讨，就产业发展的公众环境问题、市场环境问题、法律环境问题进行研讨，并配合政府部门一起做相应的改进和改善。这个层面的合作对任何一个厂商都是积极的，都是有益的，而且是应该积极参与的。业界相关的部门也应该来积极推动。
刘积仁：
我认为，合作是大家共同生存所必要的。企业合作的精神跟企业领导人的文化有很重要的关系。合作希望共享对方的资源。一般来讲，决策者都希望从别人的身上拿到最好的成果，这种合作是不成立的。一个企业领导人建立一种合作的文化，实际上是使他的企业能够持续发展很必要的条件。中国软件出口最大的障碍是没有品牌。中国软件急需建立一个共同的品牌。合作之后草才能肥，大家不管谁多吃少吃都能发展。如果我们拿不到共同的份额，所有企业的生存就会存在问题。所谓合作的文化，就是企业领导人的文化。他们不合作，企业绝对合作不起来。
郭为：
这是一个心态的问题。除了心态之外，技巧也是非常重要的。从国际企业联合到联合企业，现在逐步发展到不仅是资本层面上的组合，还包括策略性的联盟。策略联盟其实是非常难的。这里确实有一些技巧问题。合作关键在于如何沟通、如何交流，不是说有诚心别人就能够相信你。▲
《行动纲要》发展目标是：2005年，软件销额达到2500亿元，国产软件产品和服务的国内市场占有率达到60％，出口达到50亿美元，形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业，软件人才达到80万。
《行动纲要》在企业技术创新、政府采购、出口、投融资、税收、市场秩序、人才等方面，提出了进一步加速我国软件产业发展的主要政策措施。
《行动纲要》颁布之后，在全国业界产生巨大的反响。许多业内高层人士纷纷就中国软件业向何处去，路如何走，如何面对竞争和合作，以及软件产业发展中的难点等问题展开了讨论。这里将部分专家、学者及软件企业头面人物在高层论坛会上的对话和主要论点摘登如下。
中国软件产业面临的形势与发展的道路
神州数码总裁郭为：
国家在“十五”规划里明确地提出要“以信息化带动工业化”的方针。但是，在过去十几年信息化建设过程中，我们一直存在着不同程度的“重硬轻软”的现象，这极大地制约了信息化应用水平的提高。
当前，政府已经非常深刻地认识到这个问题，因此，国家专门制订了《振兴软件产业行动纲要》，提出2005年软件的发展目标：对照现状，从目前不到800亿的规模扩大到2500亿左右的规模；从不到10亿美元的出口要实现超过50亿美元的出口指标；还要培育若干个50亿人民币元规模的骨干企业等一系列的要求。面对这样的目标，我国软件产业存在着许多困难和挑战：
1、在全球软件产业的布局上，留给中国企业的机会已经不多。我们通常把软件大致分成通用软件、水平应用软件、垂直应用软件以及定制软件四个类型。有数据表明，作为通用软件的代表性产品桌面操作系统，其全球市场份额的93％已经被美国的三大软件公司所垄断。在这个领域里，要成功是非常困难的。在水平应用软件领域里，像ERP这样的软件，实际上也是SAP等前3家国际公司占据了52％的份额。在垂直应用软件方面，金融行业排名前3位的国际公司占到23％的份额。在定制软件领域里，这个比例更小，只有10％左右。软件产业是一个“赢者通吃”的产业，有很强的边际成本效应，留给后来者的空间不是太多。随着通用性的减弱，只是在定制软件和垂直应用软件里还有一些空间。因此，在软件产业“赢者通吃”的条件下，我们的机会不是很多了。
2、从供需关系上看，市场发育的不成熟带来了一定程度的混乱。中国在从计划经济向市场经济过渡过程中，由于我们市场制度还不够发达，企业管理还不够成熟，业务流程还不够完善，从而极大地制约了需求能力和软件应用水平的提高，也难以形成大规模、批量化软件生产的需求。当然，由于需求的有限性和不规范性，形成了大量以多种形式的小软件企业为主的产业格局，甚至带来企业之间的恶性竞争、低水平的重复、人才市场价格混乱等等一系列的问题，给我们整个产业发展带来非常大的挑战。
3、软件企业自身技术能力和管理能力有很大的提高空间。以往的成功更多依赖于个别优秀企业家的前瞻性认识和企业家精神。对于大多数企业来讲，除此之外，还要依靠企业自身的能力，这样形成的产业链才会更加稳定。这个能力包括软件产品设计开发能力、开发过程管理能力、项目管理能力、客户关系管理能力、人才激励等等。
但是，挑战也可以带来更多的机遇，主要表现在：
1、中国IT应用的需求正从硬件转向软件及其相关服务。中国IT的应用主要围绕电子商务展开。电子商务是一个持久战。从国内的大型企业或者行业来看，像金融、电信、税务、政府，网络基础性硬件设备的采购已经基本完成，应用软件不断提高。整个产业对软件的需求已经越来越重视，软件的价格也开始回升，特别对软件服务的价值认可也越来越明显。最近很多大型客户包括政府招标的导向已经开始变化。过去招标结果是价格导向，选一个最低的。现在倾向于和大的IT企业建立策略联盟，从而更有效地推动应用的发展。在今天整个全球经济相对低迷，甚至进入衰退期的形势下，中国软件产业的高速增长，将是一个非常大的亮点。
2、从全球软件产业发展规律来看，国内软件企业在发展高服务含量的应用软件上成功的机会更大，特别是在垂直行业里。我们看到，虽然在通用软件领域的市场完全被国际公司所占据，但是在应用软件领域，包括水平、垂直和定制三个细分市场上，中国企业都有成功的可能。特别是在定制软件和垂直应用软件市场上，是以中国的软件企业为主导。因此，中国的软件企业应在这个领域里发挥更大的优势，建立起同国外企业的比较优势，这是我们希望所在。
3、软件的出口加工。东软集团的整个软件出口已经在东北形成一个很大的产业链，同时也是一个很好的市场机遇。我们可以看到，北美软件外包市场基本是以印度为主，欧洲软件以爱尔兰和印度为主。中国软件企业在日本的口碑非常好，我们要以日本市场为切入点，进军海外的软件市场。随着全球制造业中心向中国的转移，软件制造业也将转移到中国，这是亚洲地区经济发展的重要趋势。
4、政府的高度重视。政府正在努力为软件产业的发展构建宽松的政策环境，这也是走中国特色发展道路的重要内容。政府的政策导向及关注，必将为中国的软件企业带来一个非常大的发展空间和非常好的发展气候。
中国软件行业协会会长陈冲：
为支持中国软件和IT服务业的发展，2000年我国政府出台了鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，将软件和服务作为发展信息产业的重中之重，全面制定了发展软件产业的产业政策。2001年国家又出台了对软件产业、软件技术开发、软件服务等等的优惠税收政策。2002年，国家又发布了国办47号文件《振兴软件产业行动纲要》，吹响了我国软件产业向国际进军的号角。国家还会按照行动纲领要求，出台一系列的措施，鼓励软件产业的发展，鼓励软件技术和软件服务的发展，扶持我国的软件企业的发展壮大。
中国能不能成为一个软件大国，究竟什么样的经营模式才适合中国软件企业的发展，这些都是我国软件行业发展必须考虑的问题。软件产业与其他行业不同，软件的产业链必须和人才链、成果链、资金链以及信息链紧密结合。要发挥中国软件产业的整体实力，就要有大的软件企业，就要有大的软件企业联合各种各样的中型企业组成软件的企业群体，把中国的软件市场潜力变为真正的市场实力。加入WTO后，我们更要和国际接轨，以适应国际发展的潮流。中国软件产业发展的宏伟目标应和企业的具体操作紧密结合。
用友公司董事长王文京：
中国软件要走中国特色的道路。总体来说，中国软件产业应该走两个市场并举的道路，国内市场大家比较熟悉，在很多领域做得越来越好。中国经济的发展，整个国家信息化程度的提高，必将给软件和服务业带来巨大的发展机会。在国内市场上，有些企业已经进行了很成功的实践探索。在国际市场上，大家都很羡慕印度或者爱尔兰。我个人认为，印度和爱尔兰的成功关键在于人力资源的比较优势。随着我国软件人才培养速度的加快，我们的优势也越来越明显。面对国际市场，我国也同样具有发展的优势。两个市场并举会拉动中国软件产业迅猛发展，因此，我国的软件产业应走两个市场的道路。我认为，国内市场应该主要定位在应用软件和服务领域上。
全球软件市场上有很多种模式，有美国模式，有印度模式，有以色列模式，还有爱尔兰模式和菲律宾模式，其实它们各自的模式都在国际市场上找到适合自己优势的定位。国际市场比较认可印度模式，这种模式也比较接近我们的做法，即走外包和服务这样一个路子。但是跟印度模式相比，我们还会有自己的一些特色，比如可以走软件开发和服务外包的道路。
东软集团总裁刘积仁：
向两个市场发展是企业为了生存作出的选择。中国软件市场2001年占全球市场的16％，这是我们在过去十年以30％的发展速度成长出来的。这里有嵌入式软件，还有国外大公司的软件。但是面对全球竞争卷入到中国16％市场的中国软件企业，每年的增长速度可能会在80％以上。有限的市场容量为中国的软件企业带来新的挑战。
竞争对手越来越多，用户选择的方面也越来越集中。中国企业如果不能在国际市场上占有一定的份额，将来在国际市场上也会失去现有的份额。而实际上中国的软件产业还是一个相当幼稚的产业。无论在产业规模、从事产业人的素质、国际化的经验，包括雇员被管理的能力、管理者的能力等，都有相当大的差距。中国软件企业要扎扎实实、一步一步地迈进，不要把企业理想化。
发展软件产业政府、行业协会、企业怎么办？
郭为：
企业要有理想，但是做事情要现实。立足国内市场发展行业应用软件是我们的最终目的，发展软件外包是要使我们自己能够活下去。活过这个冬天，才能迎来春天。如果你连这个冬天都没有活过来的话，那春天跟你就没有什么关系了。这实际上是一个非常现实的选择。
面对未来的目标，我们的政府、行业协会、企业应该在以下方面做出不懈的努力：
1、从政府的角度来看，应该更加注重和支持应用软件的发展。因为在这个领域里，不仅能推动中国的软件产业发展，甚至可能出口。我们的出口同印度模式会有非常大的差别，我们有可能走出一条ODM之路。印度没有，印度只能做OEM。在金融，特别是中国的电信行业发展迅速，完全可以产生很好的ODM产品。政府不仅要支持发展操作系统的软件企业，更要大力支持应用软件的开发与应用。同时，政府应该创造公正、公平的竞争环境，充分体现认证等级的严肃性。
2、从行业协会的角度来看，应该在建立行业规范，特别是形成舆论制约方面去规范企业行为，包括控制很多的恶性竞争。对于恶性竞争应该建立一些公约，使我们软件企业在公约的范畴里发展。真正使中国的软件企业能够成为在整个市场中有影响力的企业，从而推动中国信息化的建设。
3、从软件企业本身来看，应该努力做到：第一，继续沿着过去贸工技的道路，通过代理、联盟，甚至合资的模式同国外大型软件企业进行合作，采用这种模式来推动软件产业在中国的发展，只有这样我们才会成长。整个联想集团18年走过的贸工技的发展道路告诉我们，只有合作才能真正学到核心的东西，才能提高自己的能力。第二，利用国内的优势包括成本优势和地域优势发展出口，参与国际竞争。第三，必须加强行业应用软件的发展。
陈冲：
我个人认为，政府应该和企业紧密地结合起来。爱尔兰、印度所走的软件发展之路是完全适合自己的国情和当时国际市场的需求。对我们中国来讲，一定要走自己的路。首先我国的技术还是很先进的，很多国家都在使用我们的技术。第二，我们有很多成功的企业和成功的产品。市场经济绝对不是无政府经济，而是取得一种平衡。为创造一个产业发展环境，要发挥产业群体的作用。企业之间要互补，要走出具有中国特色的道路，面向两个市场。
中国市场本身就是国际市场的一部分。怎样把创新产品让人家接受，怎样和国际上一流的技术、一流的产品融合?事实上，国际上所有的IT产业都在走联合和融合的道路。我们有很大的市场潜力，那么就必须有好的产品、好的系统、好的服务为企业创造好的效益，以提高企业的竞争力。我们必须走出去和国际一流的技术、一流的平台、一流的企业相融合，发挥整体的作用。IT业、软件业就像一块草地，目前还不够肥大，还需要大家包括政府共同为这块草地施肥、浇水，让有竞争力的软件企业这样的马儿有草吃，逐渐长大、长壮。我们的软件产业大有希望。
我个人认为，第一，政府要创造一个竞争的环境。鼓励大家在公平公正的情况下进行竞争。第二，政府应该引导用户来使用信息化的技术和产品。第三，企业要努力提高创新和竞争能力，要有一个非常明确的业务定向。我认为，创新能力不是简单的技术创新，从某种角度来讲，软件产业的管理创新更为重要。
中国软件产业发展的主要问题、难点是什么？
刘积仁：
我个人认为，我们现在的软件技术更多地表现在满足客户的需求上。如果客户不喜欢，我们的投资就是浪费。中国软件产业定位在应用上是非常准确的。我们如果不了解客户，不理解客户，不能为客户创造价值，我们的技术实际上是没有意义的。
任何一个企业如果做到一定程度的时候，行业之间的合作和行业之间的联合，我认为特别重要。国际市场是一个面向业务的相当大的市场。现在企业全部都是跨国的，因此联合比你自己培养更为重要。
王文京：
中国软件产业发展前景辉煌。尽管还有很多地方需要进一步改进和完善，但是无论市场机会，还是人才资源、政策环境、金融环境都表明，软件厂商已经形成了产业基础能力，进入了一个最好的发展时期。
目前，中国软件产业应以国内市场为主，必须有国际竞争能力。就软件企业自身来讲，要抓住机会，建立核心竞争力。软件企业的核心竞争力主要表现在产品水平、服务能力、参与国际分工能力和规模化能力。面对机遇，软件企业要在国际标准的水准上提升自己的核心竞争力，优化外部环境，推动我国软件产业的发展。
现在软件非常热，国家给了非常多的优惠政策，现在机会非常好。对于一个企业，不做什么比做什么更重要。一个企业可能在很多领域都会有很好的发展机会，在所有领域都会有竞争优势，但过于分散势必影响整体竞争力。
刘积仁：
我完全同意王文京的看法，当机会越来越多的时候，更要学会控制。现在了解竞争对手、市场前景等并不难。关键是根据自己的实力，做出正确的选择。
郭为：
我认为，软件产业发展之路不是一条铺满鲜花的大道，尽管政府给了那么多的优惠，但是软件企业的成长仍然是非常困难的。这是一条前景光明、布满荆棘的道路。
中国软件企业如何面对竞争和合作
陈冲：
我们软件企业往往把国内企业和国外企业对立起来。其实不然。整个市场需要整个产业提供一个不断提高生产力，不断增加竞争能力的工具。目前，我们企业之间的沟通很不够，无论国内企业还是国外企业，都要逐渐沟通，了解对方的长处，互相交流，通过交流，实现互动发展。企业之间从客观上讲，是竞争的关系，从产业发展角度讲是联合互动的发展关系。市场要做大，一定要把大家的优势互补起来，以满足用户的需求。软件产业发展的过程也是软件企业发展的过程。合作和竞争永远是并存的，对于政府来讲，要创造一个公平竞争的环境。企业之间通过不断交流和互动实现比较合理的战略创新、战略分配。总体来讲，我们的目标是非常高的，要达到那么高的目标，没有大家的合作是不行的。国内软件企业之间要加强合作，国外和国内的企业之间也要加强合作。通过大家的合作，共同来满足用户的需求。
王文京：
我认为，企业合作有两个层面，一是商业层面上的合作，一是产业层面上的合作。商业层面的合作是自发的，也是必须的，互惠互利的。比如，我们做管理软件的厂商跟咨询公司之间的合作，产品厂商或者是集成商和做软件代码开发的外包厂商之间的合作，都是很自然的。这是处于大家共同的商业利益，这种合作不需要推进，自然会形成。
产业层面的合作也是必不可少的。各企业之间需要共同的产业发展平台。即便是竞争对手，同样需要一些共同的发展平台，比如就这个产业发展的共同问题进行研讨，就产业发展的公众环境问题、市场环境问题、法律环境问题进行研讨，并配合政府部门一起做相应的改进和改善。这个层面的合作对任何一个厂商都是积极的，都是有益的，而且是应该积极参与的。业界相关的部门也应该来积极推动。
刘积仁：
我认为，合作是大家共同生存所必要的。企业合作的精神跟企业领导人的文化有很重要的关系。合作希望共享对方的资源。一般来讲，决策者都希望从别人的身上拿到最好的成果，这种合作是不成立的。一个企业领导人建立一种合作的文化，实际上是使他的企业能够持续发展很必要的条件。中国软件出口最大的障碍是没有品牌。中国软件急需建立一个共同的品牌。合作之后草才能肥，大家不管谁多吃少吃都能发展。如果我们拿不到共同的份额，所有企业的生存就会存在问题。所谓合作的文化，就是企业领导人的文化。他们不合作，企业绝对合作不起来。
郭为：
这是一个心态的问题。除了心态之外，技巧也是非常重要的。从国际企业联合到联合企业，现在逐步发展到不仅是资本层面上的组合，还包括策略性的联盟。策略联盟其实是非常难的。这里确实有一些技巧问题。合作关键在于如何沟通、如何交流，不是说有诚心别人就能够相信你。▲