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[摘 要]随着国家畜牧养殖业的发展，政府越来越重视动物疫病防治工作，并启动了国家兽医体制改革和动物疫病防疫体系项目。但是在发展过程中，仍然出现了很多问题，必须引起政府部门的重视，做好畜牧防疫工作，可以使养殖户的利益少受到损害，把动物的疫病扼杀在萌芽阶段。
[关键词]基层；畜牧兽医防疫体系；建设；防控
中图分类号：S851.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0338-01
当前中国作为世界上最大的畜牧生产国家，随着畜牧业不断发展壮大，各级政府应该重视动物防疫工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管、执法和政府行为。畜牧业的生产和市场流通都离不开基层畜牧兽医防疫体系，所以，要想更好地组织畜牧业的生产与盘活畜牧业的市场流通，对畜牧兽医体系的基层建设显得尤为重要，
一、目前基层防疫工作存在的问题分析
（一）国家财政拨款不够及时
基层畜牧兽医防疫体系的资金主要来自于国家财政拨款，但是财政拨款受到一些因素的影响无法及时到位。经过相关单位的层层审核，才能发到基层养殖户的手中[1]。基层一般经济条件有限，而构建畜牧兽医防疫体系建设需要一笔大的资金，地方政府无法支付。地方政府财政收入来源有限，财政预算中对畜牧业的投入非常少，所以导致基层畜牧兽医体系无法及时建立起来。
（二）基层对畜牧兽医不重视
目前基层很多兽医本身并不是专业兽医出身，而是从与医学相关的专业转过去的，他们本身并不具备较强的兽医专业知识。由于大学生分配制度改革，老兽医大量退休，而新的兽医专业人才不愿意到基层工作，因此导致基层兽医专业人员十分匮乏。特别是乡镇兽医，一个兽医站只有两三个，甚至有的只有一个人。而且大多数是八十年代国家分配过去的大中专毕业生，年纪普遍偏大，知识结构老化，缺乏对新技术和新知识的热情，这样导致基层畜牧兽医防疫工作受到严重的阻碍[1]。
（三）基层兽医管理较为混乱
基层不少兽医工作站，由于兽医人数少，基层单位不太重视兽医工作站的建设工作，所以兽医站管理比较混乱，工作制度不明确，兽医站的工作人员职权不清楚，工作任务不明确。由于基层兽医人数比较少，往往一个兽医身兼数职：动物防疫、注射疫苗、疫情普查、消毒、建立动物防疫档案、耳标佩戴、协助检查等工作[2]。虽然很多兽医防疫站都建立了相关的管理体系，大多数都是流于形式或者应付上级检查，没有认真贯彻落实，很多都只是摆设，并没有发挥它的作用。
（四）基层兽医站技术较薄弱
基层兽医工作站缺乏高学历和相关专业的技术人员，目前基层的兽医大多是八九十年代的大中专毕业生，过去在经济水平不发达的情况下，基本上能满足基层畜牧兽医防疫工作。随着现代畜牧业的发展，养殖业的规模不断扩大，农村畜牧养殖的品种越来越多，防疫工作的内容也越来越丰富，这对基层兽医的工作人员提出了新的挑战。但是长期以来由于各地政府不重视兽医防疫工作，缺乏对兽医知识技能培训，导致兽医现在的知识和技能远远更不上时代发展的需求。再加上年轻的毕业生不愿意到基层工作，导致基层兽医从业者出现断层的现象，缺乏兽医带头人。
二、基层畜牧兽医防疫体系的建设与防控措施
（一）加大对基层防疫基础设施投入
“工欲善其事必先利其器”完善基层动物防疫基础设施建设是进行动物防疫工作的前提，因此在满足基层动物防疫工作人员配备、消毒、耳标订购、配套、疫病诊治的前提下，县级财政部门应该拨付专项基金为每一个乡镇配备移动智能识读器并定期随访，这样可以及时将动物耳标配套和注射免疫等信息录入，便于后续工作人员对动物产地检疫、运输检疫等提供方便，同时也便于工作人员根据信息，及时找到疫病病源，能够快速对疫病进行控制。同时当地政府应该加大基层动物疫病基础设施建设，这样才能建立完整的动物疫病防治体系。
（二）提高基层兽医的综合素质水平
要建立基层畜牧兽医防疫体系，兽医以及相关人员必须要认识到防疫工作的重要性。因此，县级动物疫病管理单位定期或者不定期地组织全县的兽医进行培训，培训内容包括该地区常见动物疫病、传播形式、防治措施等内容。同时可以根据季节性的疾病组织兽医进行针对性的疾病，比如春季生猪免疫力下降容易受到细菌、病毒的侵害，爆发流行性猪流感、腹泻等疾病。根据生猪生长的情况，动物疫病控制中心可以组织兽医进行集体培训。此外兽医工作不仅仅只是为了帮助养殖户治疗动物疫病，而应该从源头上控制疫病的产生。这就需要兽医必须具备更加专业的知识。
（三）建立健全基层畜牧兽医防疫体系
当前我们国家的畜牧业发展迅速，建立健全基层畜牧兽医防疫体系已经迫在眉睫。畜牧产品是城乡居民的主要副食品，也是国家菜篮子工程的重要内容，必须做好畜牧生长工作，保持畜牧产品价格的稳定，满足消费者对畜牧产品的需求，这对农村经济发展有着特别的意义[5]，因此必须建设畜牧兽医防疫体系。当前主要是我们乡镇的兽医防疫体系不够完善，因此必须防疫体系的重点应该是在乡镇。因此，应当建立完善的基层防疫体系，这个体系包括上下级完整机构，不仅包括防疫工作的单位和人员，还包括监督管理机构。保证基层兽医工作人员不要出现尸位素餐的现象，让大家各司其职，完成自己的工作任务。
（四）构建基层动物疫病卫生防控体系
近年来畜牧业不断发展壮大，但是养殖户的整体素质普遍不高。一些养殖场的动物发生疫病时，养猪户没有相关的经验，导致疫病没有及时控制，从而进一步影响整个养殖群体。因此基层兽医站要定期走访养殖户，强化养殖户的疫病防治意识，一旦动物发生疫情一定要立即上报给有关部门。其次，要建立基层动物防控紧急机制，做好紧急预案，一旦发生不可控制的疫情，能够采取有效地措施进行控制，避免疫病进一步传播，影响整个区域的养殖场。最后，要建立重大动物疫病监察机制，对基层的动物防疫工作定期监督检查。
三、结语
总而言之，乡镇畜牧业的发展，关系到农村经济发展和农民的切身利益。而且畜牧产品是菜篮子工程的主要内容，无论是基于农村经济发展和城乡居民的安全性考虑，基层兽医防疫体系的建立十分重要。只有建立完善的动物疫病防治体系，才能提高畜牧产业的产值和经济效益，维护畜牧产品的质量和安全，保证畜牧业健康发展。
参考文献
[1] 玉珠卓玛.对基层畜牧兽医防疫体系建设的研究[J].农村经济与科技，2016，（02）：32-33.
[2] 李兴濤.基层畜牧兽医防疫体系建设思路探讨[J].畜牧兽医科技信息，2015，（06）：42-43.
[关键词]基层；畜牧兽医防疫体系；建设；防控
中图分类号：S851.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0338-01
当前中国作为世界上最大的畜牧生产国家，随着畜牧业不断发展壮大，各级政府应该重视动物防疫工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管、执法和政府行为。畜牧业的生产和市场流通都离不开基层畜牧兽医防疫体系，所以，要想更好地组织畜牧业的生产与盘活畜牧业的市场流通，对畜牧兽医体系的基层建设显得尤为重要，
一、目前基层防疫工作存在的问题分析
（一）国家财政拨款不够及时
基层畜牧兽医防疫体系的资金主要来自于国家财政拨款，但是财政拨款受到一些因素的影响无法及时到位。经过相关单位的层层审核，才能发到基层养殖户的手中[1]。基层一般经济条件有限，而构建畜牧兽医防疫体系建设需要一笔大的资金，地方政府无法支付。地方政府财政收入来源有限，财政预算中对畜牧业的投入非常少，所以导致基层畜牧兽医体系无法及时建立起来。
（二）基层对畜牧兽医不重视
目前基层很多兽医本身并不是专业兽医出身，而是从与医学相关的专业转过去的，他们本身并不具备较强的兽医专业知识。由于大学生分配制度改革，老兽医大量退休，而新的兽医专业人才不愿意到基层工作，因此导致基层兽医专业人员十分匮乏。特别是乡镇兽医，一个兽医站只有两三个，甚至有的只有一个人。而且大多数是八十年代国家分配过去的大中专毕业生，年纪普遍偏大，知识结构老化，缺乏对新技术和新知识的热情，这样导致基层畜牧兽医防疫工作受到严重的阻碍[1]。
（三）基层兽医管理较为混乱
基层不少兽医工作站，由于兽医人数少，基层单位不太重视兽医工作站的建设工作，所以兽医站管理比较混乱，工作制度不明确，兽医站的工作人员职权不清楚，工作任务不明确。由于基层兽医人数比较少，往往一个兽医身兼数职：动物防疫、注射疫苗、疫情普查、消毒、建立动物防疫档案、耳标佩戴、协助检查等工作[2]。虽然很多兽医防疫站都建立了相关的管理体系，大多数都是流于形式或者应付上级检查，没有认真贯彻落实，很多都只是摆设，并没有发挥它的作用。
（四）基层兽医站技术较薄弱
基层兽医工作站缺乏高学历和相关专业的技术人员，目前基层的兽医大多是八九十年代的大中专毕业生，过去在经济水平不发达的情况下，基本上能满足基层畜牧兽医防疫工作。随着现代畜牧业的发展，养殖业的规模不断扩大，农村畜牧养殖的品种越来越多，防疫工作的内容也越来越丰富，这对基层兽医的工作人员提出了新的挑战。但是长期以来由于各地政府不重视兽医防疫工作，缺乏对兽医知识技能培训，导致兽医现在的知识和技能远远更不上时代发展的需求。再加上年轻的毕业生不愿意到基层工作，导致基层兽医从业者出现断层的现象，缺乏兽医带头人。
二、基层畜牧兽医防疫体系的建设与防控措施
（一）加大对基层防疫基础设施投入
“工欲善其事必先利其器”完善基层动物防疫基础设施建设是进行动物防疫工作的前提，因此在满足基层动物防疫工作人员配备、消毒、耳标订购、配套、疫病诊治的前提下，县级财政部门应该拨付专项基金为每一个乡镇配备移动智能识读器并定期随访，这样可以及时将动物耳标配套和注射免疫等信息录入，便于后续工作人员对动物产地检疫、运输检疫等提供方便，同时也便于工作人员根据信息，及时找到疫病病源，能够快速对疫病进行控制。同时当地政府应该加大基层动物疫病基础设施建设，这样才能建立完整的动物疫病防治体系。
（二）提高基层兽医的综合素质水平
要建立基层畜牧兽医防疫体系，兽医以及相关人员必须要认识到防疫工作的重要性。因此，县级动物疫病管理单位定期或者不定期地组织全县的兽医进行培训，培训内容包括该地区常见动物疫病、传播形式、防治措施等内容。同时可以根据季节性的疾病组织兽医进行针对性的疾病，比如春季生猪免疫力下降容易受到细菌、病毒的侵害，爆发流行性猪流感、腹泻等疾病。根据生猪生长的情况，动物疫病控制中心可以组织兽医进行集体培训。此外兽医工作不仅仅只是为了帮助养殖户治疗动物疫病，而应该从源头上控制疫病的产生。这就需要兽医必须具备更加专业的知识。
（三）建立健全基层畜牧兽医防疫体系
当前我们国家的畜牧业发展迅速，建立健全基层畜牧兽医防疫体系已经迫在眉睫。畜牧产品是城乡居民的主要副食品，也是国家菜篮子工程的重要内容，必须做好畜牧生长工作，保持畜牧产品价格的稳定，满足消费者对畜牧产品的需求，这对农村经济发展有着特别的意义[5]，因此必须建设畜牧兽医防疫体系。当前主要是我们乡镇的兽医防疫体系不够完善，因此必须防疫体系的重点应该是在乡镇。因此，应当建立完善的基层防疫体系，这个体系包括上下级完整机构，不仅包括防疫工作的单位和人员，还包括监督管理机构。保证基层兽医工作人员不要出现尸位素餐的现象，让大家各司其职，完成自己的工作任务。
（四）构建基层动物疫病卫生防控体系
近年来畜牧业不断发展壮大，但是养殖户的整体素质普遍不高。一些养殖场的动物发生疫病时，养猪户没有相关的经验，导致疫病没有及时控制，从而进一步影响整个养殖群体。因此基层兽医站要定期走访养殖户，强化养殖户的疫病防治意识，一旦动物发生疫情一定要立即上报给有关部门。其次，要建立基层动物防控紧急机制，做好紧急预案，一旦发生不可控制的疫情，能够采取有效地措施进行控制，避免疫病进一步传播，影响整个区域的养殖场。最后，要建立重大动物疫病监察机制，对基层的动物防疫工作定期监督检查。
三、结语
总而言之，乡镇畜牧业的发展，关系到农村经济发展和农民的切身利益。而且畜牧产品是菜篮子工程的主要内容，无论是基于农村经济发展和城乡居民的安全性考虑，基层兽医防疫体系的建立十分重要。只有建立完善的动物疫病防治体系，才能提高畜牧产业的产值和经济效益，维护畜牧产品的质量和安全，保证畜牧业健康发展。
参考文献
[1] 玉珠卓玛.对基层畜牧兽医防疫体系建设的研究[J].农村经济与科技，2016，（02）：32-33.
[2] 李兴濤.基层畜牧兽医防疫体系建设思路探讨[J].畜牧兽医科技信息，2015，（06）：42-43.