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摘要：道路桥梁建设工程作为国民经济发展的重要产业，涉及的管理面广、影响因素较多，通过科学、有效地控制工程造价，既可有效控制投资，也可实现人力、财力、物力的优化配置，确保获得预期投资效益。因此，在道路桥梁建设工程中强化造价管理，对提升经济效益与社会效益具有重要作用。本文以道路桥梁建设工程的实际情况为出发点，对造价控制的有效途径进行分析与阐述。
关键词：道路桥梁建设工程； 造价； 控制
K928.78
自计划经济时代开始，我国道路桥梁建设工程已经起步，经历过各种改革与创新之后，造价管理体系仍有待完善，显然与道路桥梁建设事业发展尚不适应，很多工程由于造价管理不善，给投资方、建设方、施工方等带来严重损失，对工程进度与工程质量产生影响，不利于道路桥梁建设工程的可持续发展[1]。
招投标阶段的造价控制
通过开展科学、合理的招投标工作，可提高竞争的公平性、公正性，确保工程造价更趋合理，有序安排项目规划，开展工程造价工作，以此提高道路桥梁工程项目的性价比。因此在推行招投标工作过程中，应提高透明度，确保招投标单位目标明确，将更多不利因素拒之门外，提高经济市场竞争的公平性，将更多师资雄厚、技术力量强大的施工单位招标进来，以此提高工程质量，为道路桥梁建设工程的顺利开展奠定基础。完成招投标工作之后，中标单位需签订施工合同，以此确定工程造价[2]。
设计阶段的造价控制
在道路桥梁建设工程施工中，造价管理贯穿于整个项目过程中，甚至对整体工程的造价达到75%以上。尤其在项目决策阶段和项目设计阶段，工程造价控制占据重要作用。一旦做好投资决策，就应该将造价控制的重点放在设计过程中，经工程实际经验表明，设计阶段对造价的影响可超过70%以上。具体分析如下：
2.1 采取限额设计方法
在道路桥梁建设工程造价管理中，既要进行横向控制，也要进行纵向控制，确保将工程的施工图纸金额控制在设计的初步预算中，并将整个工程项目划分为若干项目，便于控制。在进行施工图设计过程中，根据批复的实际情况，做好各个分项的概算限额，要求每一个分项的预算都处于限额造价范围内。如果某一个项目超过了限额造价，应及时分析原因，有针对性地提出解决办法，在设计阶段即予以纠正，直到与工程需求相一致[3]。在必要情况下，可引入竞争体制，推行限额设计招标方法，提高设计人员的成本意识，确保各个项目处于造价可控范围内。
例如，以某建造工程为例，主合同造价为1.58千万，共分为60个子项目工程分别进行，需经历设计与报价过程。根据合同设计需要，设计的费用在整个工程造价中占1.5-2%，但是对工程造价的影响非常大。因此，当设计人员完成单项概念设计之后，就要与造价人员进行沟通，并报业主审批；当完成详细的设计之后，再和报价人员共同确定材料、设备、合同工期等，加强设计方案的比较。由此可见，设计阶段是造价控制的重要过程，需要设计人员与造价人员共同努力，为工程成本控制奠定基础。
2.2 推行设计招投标制度
在设计过程中，推行招投标制度，可增强设计部门的造价意识与竞争水平，想方设法创新，提出更加经济实用的方案，提高工程效益，创作出更多物美价廉的方案作品。当前，很多工程的监理工作仍着重于施工阶段，但是如果能在设计阶段就发挥监理制度的重要作用，利用监理的约束作用，全面跟踪并管理设计过程，减少设计中的差错，避免粗制滥造，提高设计质量，控制造价成本。
2.3 提高概预算的技术水平
一直以来，由于概预算工作没有得到充分重视，再加上概预算人员的水平参差不齐，对工程造价产生严重影响。很多概预算人员的观念滞后、知识结构单一，缺乏基本的设计与施工概念，因此对施工的工序、技术等含糊不清，概预算不标准[4]。因此，加强对概预算人员的培训工作，不断提升概预算水平，确保概预算的精确性，为设计工作提供重要依据，确保资金优化配置。
施工阶段的造价控制
3.1 材料費用控制
在施工过程中，要求人工费用的消耗不得超过定额消耗，根据定额工资状况与实际发放工资状况，加强对直接费用的控制。另外，在道路桥梁建设工程项目中，应培养更多高水平、高素质的技术人员，以便优化各工序的衔接，提高工程进度，控制人工费用；有关材料的控制，应严格控制数量与价格，做好台账管理工作。在采购材料时，应尽量简化中间环节，可直接在厂家进货，以此严格控制预算，获得更多发展空间，降低工程项目成本。
3.2 严格控制工程变更
在正式施工过程中，建设单位可能随时提出新要求，再加上设计深度不足或者工程环境的变化，都会出现变更状况。作为工程造价工程师，应根据工程变更的实际情况，认真审核工程量清单，估计工程变更价格，做好经济技术分析，核查各个单项的数量、价格等，结合合同中的工程变更价格，计算出工程变更可能对总投资额产生的影响，做出客观决策[5]。
4、竣工阶段的造价控制
在工程竣工阶段，工程结算的重要性不容忽视，是决定工程成本、确定工程造价的最后环节。
4.1 合理确定工程量
在工程量清单中，所列出的工程量为估算，因此在实际工程交付时，需要对工程数量进行核对，现场监理人员应将尺寸、图纸充分了解，并利用公式进行计算，提出合理的造价数值。
4.2 严格审查现场签证
在竣工阶段，应该在工地现场做好核对工作，加强对工程量的审核，确定材料的调价依据等，提高工程造价结算的合理性、准确性；严格审核签证单的内容，确保与定额内容、图纸内容无重复项目[6]。
5、工程实例概述
以某高速公路为例，其项目合同中某一段，全长6.2km，路基宽度22.5m、长度6.5km；1座大桥1958m，1座中桥68km，采取钢筋混凝土盖板涵9道，合同净价为15.27万元。
在整个工程施工过程中，造价管理贯穿始终，但是由于造价指标评价的全面性与综合性，因此所有项目管理人员需明确自身责任，只有做到集思广益，共同控制成本，才能顺利实现造价目标。成本预测作为造价控制的重中之重，是科学、合理编制成本控制目标的依据，因此提高成本预测的科学性，对增强经济效益具有重要意义。首先，强化成本预测，包括项目的机械设备、施工条件及人员素质等。以本工程的实际情况来看，主要包括混凝土的配合比，材料的市场价格以及施工队伍承包单价等；结合单价计算方法，确定施工成本，强化造价管理，应该包括如管理费、人工工资、修理费、机械折旧费等，实行综合造价分析。对于影响工程造价的因素，分析如下：
（1）砂石骨料价格
在投标时，细砂价格为55元/m3，中粗砂为130元/m3，片石为50元/m3。但是在实际施工时，市场价格有所调整，细砂为70元/m3，中粗砂为100元/m3，片石为60元/m3，结合工程量的实际情况来看，如果全部外购骨料，那么将亏损上百万元。项目在实施时多方多地了解市场地材行情，最终选择一家物美价廉的当地砂石料供应商，以细砂为40元/m3，中粗砂为100元/m3，片石为50元/m3价格供应，有效的降低了材料亏损力度。
（2）混凝土配合比
在实际工程施工过程中，由于配合比中的C20、C15片石混凝土的配合比较高，项目部试验部门验算出合格实用的配合比，结果总差价与材料亏损相抵消。
由于项目部的人员众多，因此管理费用有所增加，须严格控制。由于工程项目面临诸多经营风险及实际施工的不确定性，因此需要项目部的共同努力，合理优化施工方案，积极应对设计变更，采取有效的造价管理办法，以此降低工程成本，提高经济效益。
由上可见，随着我国经济与社会的不断发展，一套完善的道路桥梁建设工程造价管理体系已经建立起来，在工程项目施工中发挥重要作用，可有效控制造价，提高施工进度与施工质量。在全球经济一体化的大背景下，加强对道路桥梁工程的造价管理，具有一定现实意义，以此确定投资估算，提高设计的合理性，并在施工全过程中实行造价管理，严格控制工程变更及索赔，实现各个投资项目之间的均匀分配，提高投资效益，实现我国经济建设的可持续发展。
参考文献：
[1]程海霞.浅议市政工程造价现状与造价的前期控制[J].城市道路桥梁与防洪，2011（11）
[2]蔡汉桥.浅谈造价审核工作在建设工程投资控制中的作用与方法[J].城市建设，2010（9）
[3]刘志深.道路桥梁工程造价风险管理的意义及措施[J].价值工程，2010（21）
[4]张桂贤.路桥企业加强施工项目成本控制管理的相关探讨[J].中国经贸，2009（24）
[5]雷建清.路桥工程设计阶段的造价管理措施[J].新财经（理论版），2011（10）
[6]林桐峰.浅谈路桥工程施工项目成本管理与进度控制[J].中国科技财富，2010（24）
关键词：道路桥梁建设工程； 造价； 控制
K928.78
自计划经济时代开始，我国道路桥梁建设工程已经起步，经历过各种改革与创新之后，造价管理体系仍有待完善，显然与道路桥梁建设事业发展尚不适应，很多工程由于造价管理不善，给投资方、建设方、施工方等带来严重损失，对工程进度与工程质量产生影响，不利于道路桥梁建设工程的可持续发展[1]。
招投标阶段的造价控制
通过开展科学、合理的招投标工作，可提高竞争的公平性、公正性，确保工程造价更趋合理，有序安排项目规划，开展工程造价工作，以此提高道路桥梁工程项目的性价比。因此在推行招投标工作过程中，应提高透明度，确保招投标单位目标明确，将更多不利因素拒之门外，提高经济市场竞争的公平性，将更多师资雄厚、技术力量强大的施工单位招标进来，以此提高工程质量，为道路桥梁建设工程的顺利开展奠定基础。完成招投标工作之后，中标单位需签订施工合同，以此确定工程造价[2]。
设计阶段的造价控制
在道路桥梁建设工程施工中，造价管理贯穿于整个项目过程中，甚至对整体工程的造价达到75%以上。尤其在项目决策阶段和项目设计阶段，工程造价控制占据重要作用。一旦做好投资决策，就应该将造价控制的重点放在设计过程中，经工程实际经验表明，设计阶段对造价的影响可超过70%以上。具体分析如下：
2.1 采取限额设计方法
在道路桥梁建设工程造价管理中，既要进行横向控制，也要进行纵向控制，确保将工程的施工图纸金额控制在设计的初步预算中，并将整个工程项目划分为若干项目，便于控制。在进行施工图设计过程中，根据批复的实际情况，做好各个分项的概算限额，要求每一个分项的预算都处于限额造价范围内。如果某一个项目超过了限额造价，应及时分析原因，有针对性地提出解决办法，在设计阶段即予以纠正，直到与工程需求相一致[3]。在必要情况下，可引入竞争体制，推行限额设计招标方法，提高设计人员的成本意识，确保各个项目处于造价可控范围内。
例如，以某建造工程为例，主合同造价为1.58千万，共分为60个子项目工程分别进行，需经历设计与报价过程。根据合同设计需要，设计的费用在整个工程造价中占1.5-2%，但是对工程造价的影响非常大。因此，当设计人员完成单项概念设计之后，就要与造价人员进行沟通，并报业主审批；当完成详细的设计之后，再和报价人员共同确定材料、设备、合同工期等，加强设计方案的比较。由此可见，设计阶段是造价控制的重要过程，需要设计人员与造价人员共同努力，为工程成本控制奠定基础。
2.2 推行设计招投标制度
在设计过程中，推行招投标制度，可增强设计部门的造价意识与竞争水平，想方设法创新，提出更加经济实用的方案，提高工程效益，创作出更多物美价廉的方案作品。当前，很多工程的监理工作仍着重于施工阶段，但是如果能在设计阶段就发挥监理制度的重要作用，利用监理的约束作用，全面跟踪并管理设计过程，减少设计中的差错，避免粗制滥造，提高设计质量，控制造价成本。
2.3 提高概预算的技术水平
一直以来，由于概预算工作没有得到充分重视，再加上概预算人员的水平参差不齐，对工程造价产生严重影响。很多概预算人员的观念滞后、知识结构单一，缺乏基本的设计与施工概念，因此对施工的工序、技术等含糊不清，概预算不标准[4]。因此，加强对概预算人员的培训工作，不断提升概预算水平，确保概预算的精确性，为设计工作提供重要依据，确保资金优化配置。
施工阶段的造价控制
3.1 材料費用控制
在施工过程中，要求人工费用的消耗不得超过定额消耗，根据定额工资状况与实际发放工资状况，加强对直接费用的控制。另外，在道路桥梁建设工程项目中，应培养更多高水平、高素质的技术人员，以便优化各工序的衔接，提高工程进度，控制人工费用；有关材料的控制，应严格控制数量与价格，做好台账管理工作。在采购材料时，应尽量简化中间环节，可直接在厂家进货，以此严格控制预算，获得更多发展空间，降低工程项目成本。
3.2 严格控制工程变更
在正式施工过程中，建设单位可能随时提出新要求，再加上设计深度不足或者工程环境的变化，都会出现变更状况。作为工程造价工程师，应根据工程变更的实际情况，认真审核工程量清单，估计工程变更价格，做好经济技术分析，核查各个单项的数量、价格等，结合合同中的工程变更价格，计算出工程变更可能对总投资额产生的影响，做出客观决策[5]。
4、竣工阶段的造价控制
在工程竣工阶段，工程结算的重要性不容忽视，是决定工程成本、确定工程造价的最后环节。
4.1 合理确定工程量
在工程量清单中，所列出的工程量为估算，因此在实际工程交付时，需要对工程数量进行核对，现场监理人员应将尺寸、图纸充分了解，并利用公式进行计算，提出合理的造价数值。
4.2 严格审查现场签证
在竣工阶段，应该在工地现场做好核对工作，加强对工程量的审核，确定材料的调价依据等，提高工程造价结算的合理性、准确性；严格审核签证单的内容，确保与定额内容、图纸内容无重复项目[6]。
5、工程实例概述
以某高速公路为例，其项目合同中某一段，全长6.2km，路基宽度22.5m、长度6.5km；1座大桥1958m，1座中桥68km，采取钢筋混凝土盖板涵9道，合同净价为15.27万元。
在整个工程施工过程中，造价管理贯穿始终，但是由于造价指标评价的全面性与综合性，因此所有项目管理人员需明确自身责任，只有做到集思广益，共同控制成本，才能顺利实现造价目标。成本预测作为造价控制的重中之重，是科学、合理编制成本控制目标的依据，因此提高成本预测的科学性，对增强经济效益具有重要意义。首先，强化成本预测，包括项目的机械设备、施工条件及人员素质等。以本工程的实际情况来看，主要包括混凝土的配合比，材料的市场价格以及施工队伍承包单价等；结合单价计算方法，确定施工成本，强化造价管理，应该包括如管理费、人工工资、修理费、机械折旧费等，实行综合造价分析。对于影响工程造价的因素，分析如下：
（1）砂石骨料价格
在投标时，细砂价格为55元/m3，中粗砂为130元/m3，片石为50元/m3。但是在实际施工时，市场价格有所调整，细砂为70元/m3，中粗砂为100元/m3，片石为60元/m3，结合工程量的实际情况来看，如果全部外购骨料，那么将亏损上百万元。项目在实施时多方多地了解市场地材行情，最终选择一家物美价廉的当地砂石料供应商，以细砂为40元/m3，中粗砂为100元/m3，片石为50元/m3价格供应，有效的降低了材料亏损力度。
（2）混凝土配合比
在实际工程施工过程中，由于配合比中的C20、C15片石混凝土的配合比较高，项目部试验部门验算出合格实用的配合比，结果总差价与材料亏损相抵消。
由于项目部的人员众多，因此管理费用有所增加，须严格控制。由于工程项目面临诸多经营风险及实际施工的不确定性，因此需要项目部的共同努力，合理优化施工方案，积极应对设计变更，采取有效的造价管理办法，以此降低工程成本，提高经济效益。
由上可见，随着我国经济与社会的不断发展，一套完善的道路桥梁建设工程造价管理体系已经建立起来，在工程项目施工中发挥重要作用，可有效控制造价，提高施工进度与施工质量。在全球经济一体化的大背景下，加强对道路桥梁工程的造价管理，具有一定现实意义，以此确定投资估算，提高设计的合理性，并在施工全过程中实行造价管理，严格控制工程变更及索赔，实现各个投资项目之间的均匀分配，提高投资效益，实现我国经济建设的可持续发展。
参考文献：
[1]程海霞.浅议市政工程造价现状与造价的前期控制[J].城市道路桥梁与防洪，2011（11）
[2]蔡汉桥.浅谈造价审核工作在建设工程投资控制中的作用与方法[J].城市建设，2010（9）
[3]刘志深.道路桥梁工程造价风险管理的意义及措施[J].价值工程，2010（21）
[4]张桂贤.路桥企业加强施工项目成本控制管理的相关探讨[J].中国经贸，2009（24）
[5]雷建清.路桥工程设计阶段的造价管理措施[J].新财经（理论版），2011（10）
[6]林桐峰.浅谈路桥工程施工项目成本管理与进度控制[J].中国科技财富，2010（24）