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摘要：虽然国外的港口管理模式有很多，但是很多外国国家在进行港口管理时大多都会采用地主港管理模式。因为在众多的港口管理模式中，地主港管理模式的营运效果是最理想的。我们可以通过分析国外港口的管理模式的优势和管理经验，对我国港口管理模式的实践进行探讨，以此促使我国港口管理模式的完善及发展。
关键词：港口；管理模式；探讨
中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
经过这么多年的发展，国外的港口管理模式已经日渐完善，并且出现了各种各样的管理模式。本文通过对美国港口、荷兰鹿特丹港和日本港口的不同管理模式进行分析和探讨，最后从以上的各种各样的港口管理模式分析中，得出在港口管理模式中地主港模式是最为理想的管理模式。同时，中国在进入21世纪后，为了适应港口事业的快速发展，港口的经营模式必须进行改革。我们可以通过借鉴国外港口模式的经营经验，对我国现今的港口经营模式进行改革。
一、各国的港口管理模式
1.美国各大港口的管理模式。在美国，港口岸线的所有资源都是属于联邦政府的。而港口的开发和管理是由联邦政府下放到州政府进行开发和管理或者再由州政府下放到郡、市进行管理。在美国的港口管理中，一般会采用三种管理模式。第一种是地主模式；第二种是自营模式；第三种是和两者结合的混合模式。其中最突出、最有效的管理模式就是地主港管理模式。在1921年时，纽约的港口就实施了地主港管理模式。这种经营管理模式最有特色的地方是纽约的港务局要实现自给自足，不需要政府的补助，但是同样也不需要向政府纳税。纽约的港务局在港口沿岸进行开发，建立了机场、铁路等等来增加收入。同时它还把港口的设施以租赁方式租给一些有实力的私营公司进行管理，这样就会保证港口的稳定的收入。
2.荷兰的鹿特丹港管理模式。荷兰的鹿特丹港是采用市政委员会与港务局相结合的管理模式。但是市政委员是掌握主权管理的，它拥有法令权、任命权、财务预算权等权力。而港务局只是其下属机构，负责港口的开发和平常的管理工作。不过他们都会与企业相互合作，把一些码头长期出租企业，从而保证港口设施建设的资金来源。
3.日本的港口管理模式。日本的港口管理模式是由政府与私人企业共同管理的。日本政府在在保留对港口的所有权的基础上，强调企业的自主经营，同时严格要求港口管理机制绝不能妨碍企业的日常经营。政府只是通过法律、税收等手段对企业的管理进行调控。
二、“地主港”模式的应用
分析上文各大港口的管理模式可知，地主港的管理模式是比较有效的管理模式，而且是一项比较适合我国管港口发展的管理模式。“地主港”管理模式一般会分为两种。第一种管理模式是公共企业管理模式。这种管理模式是由管理机构或者是组成以政府为主导企业来进行管理。这些管理机构只是代表国家拥有港口的土地使用权，负责对港口进行开发。但是他们不会拥有对港口的经营权，只会把码头租给港口业务企业，以此来进行收租来维持港口设施的更换资金。我国的唐山京唐港区就是采用了这种管理模式进行管理的。第二种是政府进行建设码头和堆场，然后租给企业进行收租来维持港口未来的发展。而在码头上的设施的建设、维修和更换都是企业来进行负责的。这种管理模式存在很多优点，它不仅可以在不用放弃对港口土地的管理权的基础上进行融资和解决港口基础设施建设资金不足的问题。并且还满足了企业对港口的需求，发挥企业的最大功效。
三、我国推广“地主港”模式遇到的问题和困难
“地主港”模式拥有很多优点，并且是比较符合我国港口管理发展的模式。但是在我国推广“地主港”模式也遇到了很多问题和困难。
1.会使国家管理的难度加大。如果在国家港口实行“地主港”模式，会造成港口管理局与企业发生竞争，从而使国家对港口的管理难度加大。而且港口局为了维持港口管理的支出，通常会征收一些额外的费用，从而会给企业的正常经营造成影响。
2.会导致港口之间发生恶性竞争。“地主港”模式的实行就代表国家减少对港口的投入和补助，从而使各大港口的经营压力增加，造成港口之间的竞争越来越激烈。特别是经营像集装箱等技术比较低的港口，他们之间的竞争会更加激烈。
3.国内港口企业大多数缺乏前瞻性的眼光。在国内很多港口企业只是注重眼前的利益，很少会注重港口未来的可持续发展。很多私有企业在拥有港口时大多数都会采用作为私家使用，很少会公共使用。而且有时候很多企业私有港口会为了一些私自的利益会转化经营一些比较高利润的业务，这样会对港口的可持续发展会造成不利的影响。还有很多时候，港口的经营权会发生变更，从而改变经营业务，这就加大了港口管理局对企业的经营业务的掌控难度。
4.国家和地方管理港口的权力划分问题。在推广“地主港”模式的时候，国家和地方管理港口的权力划分问题一直是其推广要解决的关键问题。如果不能解决国家和地方管理港口对港口的管理权力的划分，就会很容易造成港口管理的恶性运作，不利于港口的发展。
四、我国“地主港”模式发展的现状和前景
1.我国港口企业所背负的包袱很重。港口的实施一般会分为机械等经营性设施和公共基础设施这两种。机械等经营性设施因为投资收益和资金的回收都比较快，所以在港口这方面的投资是很受企业的欢迎的，但是公共基础设施因所付出的投资多而资金回收慢，一直很少投资者会对它感兴趣。所以公共基础设施的建设一直由港口企业所承受，因此他们所承受的压力是非常大的。为了改变这种现象，我国推行“地主港”模式是非常迫切的。
2.“地主港”模式发展有利于资金的筹集。在我国进行港口管理最重要问题是如何解决资金的问题。“地主港”模式的推广应用让政府在拥有港口产权的同时，又解决了资金短缺的问题，正所谓一举两得。所以“地主港”模式在我国的港口管理中有很大的发展前景。
从上述文章我们分析了国外一些国家港口管理模式的应用情况，并且总结出未来港口管理模式的发展情况，而且分析国外港口管理模式的运用对我国港口管理模式的发展具有重大作用。通过综合分析，我们可知无论是国外还是国内的港口，地主港模式都占有非常重要的地位。因此，为促使港口有效管理及发展，我国港口实施地主港模式已成为港口未来发展的主要趋势。
参考文献：
[1]马玉臣.国外港口管理模式分析及我国地主港管理模式的探讨[J].港工技术，2011（02）.
[2]刘天宝，韩增林.基于国外经验的我国港口管理模式构想[J].海洋开发与管理.
关键词：港口；管理模式；探讨
中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
经过这么多年的发展，国外的港口管理模式已经日渐完善，并且出现了各种各样的管理模式。本文通过对美国港口、荷兰鹿特丹港和日本港口的不同管理模式进行分析和探讨，最后从以上的各种各样的港口管理模式分析中，得出在港口管理模式中地主港模式是最为理想的管理模式。同时，中国在进入21世纪后，为了适应港口事业的快速发展，港口的经营模式必须进行改革。我们可以通过借鉴国外港口模式的经营经验，对我国现今的港口经营模式进行改革。
一、各国的港口管理模式
1.美国各大港口的管理模式。在美国，港口岸线的所有资源都是属于联邦政府的。而港口的开发和管理是由联邦政府下放到州政府进行开发和管理或者再由州政府下放到郡、市进行管理。在美国的港口管理中，一般会采用三种管理模式。第一种是地主模式；第二种是自营模式；第三种是和两者结合的混合模式。其中最突出、最有效的管理模式就是地主港管理模式。在1921年时，纽约的港口就实施了地主港管理模式。这种经营管理模式最有特色的地方是纽约的港务局要实现自给自足，不需要政府的补助，但是同样也不需要向政府纳税。纽约的港务局在港口沿岸进行开发，建立了机场、铁路等等来增加收入。同时它还把港口的设施以租赁方式租给一些有实力的私营公司进行管理，这样就会保证港口的稳定的收入。
2.荷兰的鹿特丹港管理模式。荷兰的鹿特丹港是采用市政委员会与港务局相结合的管理模式。但是市政委员是掌握主权管理的，它拥有法令权、任命权、财务预算权等权力。而港务局只是其下属机构，负责港口的开发和平常的管理工作。不过他们都会与企业相互合作，把一些码头长期出租企业，从而保证港口设施建设的资金来源。
3.日本的港口管理模式。日本的港口管理模式是由政府与私人企业共同管理的。日本政府在在保留对港口的所有权的基础上，强调企业的自主经营，同时严格要求港口管理机制绝不能妨碍企业的日常经营。政府只是通过法律、税收等手段对企业的管理进行调控。
二、“地主港”模式的应用
分析上文各大港口的管理模式可知，地主港的管理模式是比较有效的管理模式，而且是一项比较适合我国管港口发展的管理模式。“地主港”管理模式一般会分为两种。第一种管理模式是公共企业管理模式。这种管理模式是由管理机构或者是组成以政府为主导企业来进行管理。这些管理机构只是代表国家拥有港口的土地使用权，负责对港口进行开发。但是他们不会拥有对港口的经营权，只会把码头租给港口业务企业，以此来进行收租来维持港口设施的更换资金。我国的唐山京唐港区就是采用了这种管理模式进行管理的。第二种是政府进行建设码头和堆场，然后租给企业进行收租来维持港口未来的发展。而在码头上的设施的建设、维修和更换都是企业来进行负责的。这种管理模式存在很多优点，它不仅可以在不用放弃对港口土地的管理权的基础上进行融资和解决港口基础设施建设资金不足的问题。并且还满足了企业对港口的需求，发挥企业的最大功效。
三、我国推广“地主港”模式遇到的问题和困难
“地主港”模式拥有很多优点，并且是比较符合我国港口管理发展的模式。但是在我国推广“地主港”模式也遇到了很多问题和困难。
1.会使国家管理的难度加大。如果在国家港口实行“地主港”模式，会造成港口管理局与企业发生竞争，从而使国家对港口的管理难度加大。而且港口局为了维持港口管理的支出，通常会征收一些额外的费用，从而会给企业的正常经营造成影响。
2.会导致港口之间发生恶性竞争。“地主港”模式的实行就代表国家减少对港口的投入和补助，从而使各大港口的经营压力增加，造成港口之间的竞争越来越激烈。特别是经营像集装箱等技术比较低的港口，他们之间的竞争会更加激烈。
3.国内港口企业大多数缺乏前瞻性的眼光。在国内很多港口企业只是注重眼前的利益，很少会注重港口未来的可持续发展。很多私有企业在拥有港口时大多数都会采用作为私家使用，很少会公共使用。而且有时候很多企业私有港口会为了一些私自的利益会转化经营一些比较高利润的业务，这样会对港口的可持续发展会造成不利的影响。还有很多时候，港口的经营权会发生变更，从而改变经营业务，这就加大了港口管理局对企业的经营业务的掌控难度。
4.国家和地方管理港口的权力划分问题。在推广“地主港”模式的时候，国家和地方管理港口的权力划分问题一直是其推广要解决的关键问题。如果不能解决国家和地方管理港口对港口的管理权力的划分，就会很容易造成港口管理的恶性运作，不利于港口的发展。
四、我国“地主港”模式发展的现状和前景
1.我国港口企业所背负的包袱很重。港口的实施一般会分为机械等经营性设施和公共基础设施这两种。机械等经营性设施因为投资收益和资金的回收都比较快，所以在港口这方面的投资是很受企业的欢迎的，但是公共基础设施因所付出的投资多而资金回收慢，一直很少投资者会对它感兴趣。所以公共基础设施的建设一直由港口企业所承受，因此他们所承受的压力是非常大的。为了改变这种现象，我国推行“地主港”模式是非常迫切的。
2.“地主港”模式发展有利于资金的筹集。在我国进行港口管理最重要问题是如何解决资金的问题。“地主港”模式的推广应用让政府在拥有港口产权的同时，又解决了资金短缺的问题，正所谓一举两得。所以“地主港”模式在我国的港口管理中有很大的发展前景。
从上述文章我们分析了国外一些国家港口管理模式的应用情况，并且总结出未来港口管理模式的发展情况，而且分析国外港口管理模式的运用对我国港口管理模式的发展具有重大作用。通过综合分析，我们可知无论是国外还是国内的港口，地主港模式都占有非常重要的地位。因此，为促使港口有效管理及发展，我国港口实施地主港模式已成为港口未来发展的主要趋势。
参考文献：
[1]马玉臣.国外港口管理模式分析及我国地主港管理模式的探讨[J].港工技术，2011（02）.
[2]刘天宝，韩增林.基于国外经验的我国港口管理模式构想[J].海洋开发与管理.