论文部分内容阅读
【摘要】在对后续企业统计人员上报的科技报表进行审核，会发现一些普遍性的问题，例如重视度不够、专业业务知识欠佳、统计数据质量低下等各类问题。
【关键词】科技统计；问题；对策
科技统计是整个统计工作重要的组成部分的，它是对一个国家、一个地区科技实力的定量调查。调查范围为国民经济中创新活动相对活跃的部分行业，调查对象为规定行业范围内的企业法人，对于规模以上工业企业则实施全数调查。
乐清市作为浙江省17强县之一，民营经济发达，以规模以上电气电子工业企业为主，结构比较单一，能够作为科技统计调查对象的是上千家的规模以上工业企业。本人从事科技统计工作有两个年头，通过亲身的工作经历，谈谈企业科技统计存在的一些问题及相关对策。
一、企业科技统计工作内容概述
乐清市级统计部门每年定期召开科技统计年报工作会议，会议期间向企业统计人员布置科技统计任务，要求其填写两张科技统计基层表（科技活动表、科技项目表）。两张报表囊括了整个科技统计过程，把企业科技统计分为投入、过程和产出三部分，每一部分都有相应的指标与其对应。
科技投入统计的主要指标包括：科技活动表中的“经费投入”、“人员投入”和已有设施投入。如：“企业内部用于科技活动的经费支出”，“委托外单位开展科技活动的经费支出”，“来自政府部门的科技活动资金”等指标；人员投入则体现企业研发实力以及对研发力量的动员和利用情况，包括“科技项目人员”及“科技管理服务人员”；已有设施投入可以包含在经费投入中，它也是企业已有研发实力的重要体现。投入数据能看出企业在经费运行在科技活动中占的比例，反映对科技工作的重视程度。
科技活动过程是企业将科技投入转化为产出的过程，对科技项目表中涉及到的“项目来源”、“项目合作形式”、“项目成果形式”、“项目技术经济目标”及“项目经费投入”的统计可以判断出企业科技活动的水平、创新程度。
科技活动产出统计的指标，有“专利申请数”，“专利所有权转让及许可数”、“发表科技论文数”，“新产品产值”，“新产品销售收入”，“形成国家行业标准”等，科技活动的产出能够反映企业科技创新活动的实际成效，能直观地得出科技转化为实际生产力后产生的经济效益和社会效益。
二、当前企业科技统计工作存在的问题
在对后续企业统计人员上报的科技报表进行审核，会发现一些普遍性的问题，例如重视度不够、专业业务知识欠佳、统计数据质量低下等各类问题。
1、对科技工作重要性认识不足
从近两年乐清市的企业科技统计来看，一些企业的领导对科技统计工作的重要性认识不足，仅仅只关心企业的经济效益，对科技统计工作的重视度不高，认为统计无非就是报报几个数据，存在一些企业领导默许企业统计人员为了能够应付统计部门，数据由拍脑袋得出来，根本反应不出实际的真实情况。还有一些企业明显在科技局是有立项开展的项目，但在统计报表上就是显示不出来，原因说是怕数据泄露，企业的信息也跟着泄露。还有一些企业领导及统计人员均认为报与不报对企业也无实质性的影响，就干脆不报了。各类对科技统计的不重视，极大造成统计数据不真，以致科技统计失去了客观性，对当地市委市政府决策的制定、经济的发展大打了折扣。
2、企业统计基层基础规范化建设落后
一是统计人员对科技统计的专业知识掌握不足，通过近两年的统计情况来看，不少人员没有统计从业资格上岗证，若不及时发现，这种情况将会一直延续，另外科技统计报表中涉及到的指标专业性较高、理解难度较大，不掌握一定的科技统计知识，则对科技活动中的R&D及非R&D概念区别不开，影响了数据质量。二是很多企业缺乏一些基础性资料，没有科技统计台账及科技统计原始记录、使得一些跨年度的科技项目在取数上十分困难，再加上统计报表有较强的时效性，在短时间内很难上报准确的科技报表，容易造成“拍脑袋”数据的产生。
3、企业内各部门之间的协调度不够
企业所需要填写的科技统计报表比其他所填写的统计报表有一定的复杂性，既涉及到财务数据又涉及到项目名称、研发时间等数据，因此需要多个部门的配合填写，但从尽两年上报的报表来看，还是存在相当一部分的企业是单单由财务部门填写，也有少数是由研发部门填写，部门之间的协调度远远不够，这样上报上来的数据连最简单的逻辑性平衡都没有解决，数据质量肯定不高，一般都打回重填。
三、解决企业科技统计问题的对策
1、务必要加强对科技统计工作的认识
加强企业负责人及统计人员对科技统计工作的重视，首先要加强对《统计法》的宣传力度，对统计法中常涉及到的瞒报、虚报、迟报、提交不真实统计数据等违法行为，结合实际例子进行生动形象的宣传讲解，以提高企业负责人及统计人员对科技统计工作的重视度。其次要对企业统计人员加强职业道德建设工作，统计工作不单单就报几个数据那么简单，统计数据则是反映一个企业科技综合实力的象征，数据的偏差对企业管理层的决策也会造成不同程度的影响。因此，务必要提高统计人员的工作责任感，从主观意识上重视科技统计工作的重要性，源头上保证科技统计数据的质量。
2、加强科技统计的基层基础规范化建设工作
首先，加强对统计人员的基层基础规划化建设工作，企业中有不少统计人员由财务部门的会计人员兼职或者由企业研发部门研发人员来填写，他们中有些人员没有统计从业资格上岗证书，属于无证上岗；另外系统的科技统计业务知识上的欠缺极大影响上报数据的质量。面对这种现象，务必要企业进行限期整改，及时到当地统计部门报名参加每年一度的统计从业资格考试。对于取得统计从业资格上岗证书的统计人员也要及时提醒进行统计继续教育培训，以便提高统计人员学习的主动性和自觉性，知识能够及时得到更新。另外统计部门也要加强对科技统计中所涉及到的指标，定期举行业务培训。使统计人员能够熟练掌握各项指标的含义，提高业务水平，保证了数据的质量。
其次，做好台账及原始记录的保存留档工作，建立规范的《科技统计台账》，使得有关科技统计涉及到的费用在财务上有所体现，为填报科技统计报表提供了原始依据，另外做好台账便于第二年科技统计工作的开展，有不少企业的科技项目是跨年期开展，有些项目从立项到实施再到完成，少则两年以内、多则达到五年以上，如果当年的科技统计台账等原始记录丢失，那么对来年工作来就增加了困难，因而规范的台账可以使企业的科技统计更加全面、更加可靠。
3、促进企业内部各部门的协调能力
由于科技统计工作涉及科技项目来源、项目名称、科技经费投入等指标，若单让财务部门完成科技统计工作的上报，那必定会造成数据的不真，若单让企业研发部门填写科技报表，也必会造成数据的不实，那么企业要完成科技统计工作，需要财务部门和研发部门的、共同配合，财务部门填写的财务数据可由研发部门审核、研发部门填写的项目数据可由财务部门把关，为的就是把企业的科技统计数据真实的反应在统计报表上。
【关键词】科技统计；问题；对策
科技统计是整个统计工作重要的组成部分的，它是对一个国家、一个地区科技实力的定量调查。调查范围为国民经济中创新活动相对活跃的部分行业，调查对象为规定行业范围内的企业法人，对于规模以上工业企业则实施全数调查。
乐清市作为浙江省17强县之一，民营经济发达，以规模以上电气电子工业企业为主，结构比较单一，能够作为科技统计调查对象的是上千家的规模以上工业企业。本人从事科技统计工作有两个年头，通过亲身的工作经历，谈谈企业科技统计存在的一些问题及相关对策。
一、企业科技统计工作内容概述
乐清市级统计部门每年定期召开科技统计年报工作会议，会议期间向企业统计人员布置科技统计任务，要求其填写两张科技统计基层表（科技活动表、科技项目表）。两张报表囊括了整个科技统计过程，把企业科技统计分为投入、过程和产出三部分，每一部分都有相应的指标与其对应。
科技投入统计的主要指标包括：科技活动表中的“经费投入”、“人员投入”和已有设施投入。如：“企业内部用于科技活动的经费支出”，“委托外单位开展科技活动的经费支出”，“来自政府部门的科技活动资金”等指标；人员投入则体现企业研发实力以及对研发力量的动员和利用情况，包括“科技项目人员”及“科技管理服务人员”；已有设施投入可以包含在经费投入中，它也是企业已有研发实力的重要体现。投入数据能看出企业在经费运行在科技活动中占的比例，反映对科技工作的重视程度。
科技活动过程是企业将科技投入转化为产出的过程，对科技项目表中涉及到的“项目来源”、“项目合作形式”、“项目成果形式”、“项目技术经济目标”及“项目经费投入”的统计可以判断出企业科技活动的水平、创新程度。
科技活动产出统计的指标，有“专利申请数”，“专利所有权转让及许可数”、“发表科技论文数”，“新产品产值”，“新产品销售收入”，“形成国家行业标准”等，科技活动的产出能够反映企业科技创新活动的实际成效，能直观地得出科技转化为实际生产力后产生的经济效益和社会效益。
二、当前企业科技统计工作存在的问题
在对后续企业统计人员上报的科技报表进行审核，会发现一些普遍性的问题，例如重视度不够、专业业务知识欠佳、统计数据质量低下等各类问题。
1、对科技工作重要性认识不足
从近两年乐清市的企业科技统计来看，一些企业的领导对科技统计工作的重要性认识不足，仅仅只关心企业的经济效益，对科技统计工作的重视度不高，认为统计无非就是报报几个数据，存在一些企业领导默许企业统计人员为了能够应付统计部门，数据由拍脑袋得出来，根本反应不出实际的真实情况。还有一些企业明显在科技局是有立项开展的项目，但在统计报表上就是显示不出来，原因说是怕数据泄露，企业的信息也跟着泄露。还有一些企业领导及统计人员均认为报与不报对企业也无实质性的影响，就干脆不报了。各类对科技统计的不重视，极大造成统计数据不真，以致科技统计失去了客观性，对当地市委市政府决策的制定、经济的发展大打了折扣。
2、企业统计基层基础规范化建设落后
一是统计人员对科技统计的专业知识掌握不足，通过近两年的统计情况来看，不少人员没有统计从业资格上岗证，若不及时发现，这种情况将会一直延续，另外科技统计报表中涉及到的指标专业性较高、理解难度较大，不掌握一定的科技统计知识，则对科技活动中的R&D及非R&D概念区别不开，影响了数据质量。二是很多企业缺乏一些基础性资料，没有科技统计台账及科技统计原始记录、使得一些跨年度的科技项目在取数上十分困难，再加上统计报表有较强的时效性，在短时间内很难上报准确的科技报表，容易造成“拍脑袋”数据的产生。
3、企业内各部门之间的协调度不够
企业所需要填写的科技统计报表比其他所填写的统计报表有一定的复杂性，既涉及到财务数据又涉及到项目名称、研发时间等数据，因此需要多个部门的配合填写，但从尽两年上报的报表来看，还是存在相当一部分的企业是单单由财务部门填写，也有少数是由研发部门填写，部门之间的协调度远远不够，这样上报上来的数据连最简单的逻辑性平衡都没有解决，数据质量肯定不高，一般都打回重填。
三、解决企业科技统计问题的对策
1、务必要加强对科技统计工作的认识
加强企业负责人及统计人员对科技统计工作的重视，首先要加强对《统计法》的宣传力度，对统计法中常涉及到的瞒报、虚报、迟报、提交不真实统计数据等违法行为，结合实际例子进行生动形象的宣传讲解，以提高企业负责人及统计人员对科技统计工作的重视度。其次要对企业统计人员加强职业道德建设工作，统计工作不单单就报几个数据那么简单，统计数据则是反映一个企业科技综合实力的象征，数据的偏差对企业管理层的决策也会造成不同程度的影响。因此，务必要提高统计人员的工作责任感，从主观意识上重视科技统计工作的重要性，源头上保证科技统计数据的质量。
2、加强科技统计的基层基础规范化建设工作
首先，加强对统计人员的基层基础规划化建设工作，企业中有不少统计人员由财务部门的会计人员兼职或者由企业研发部门研发人员来填写，他们中有些人员没有统计从业资格上岗证书，属于无证上岗；另外系统的科技统计业务知识上的欠缺极大影响上报数据的质量。面对这种现象，务必要企业进行限期整改，及时到当地统计部门报名参加每年一度的统计从业资格考试。对于取得统计从业资格上岗证书的统计人员也要及时提醒进行统计继续教育培训，以便提高统计人员学习的主动性和自觉性，知识能够及时得到更新。另外统计部门也要加强对科技统计中所涉及到的指标，定期举行业务培训。使统计人员能够熟练掌握各项指标的含义，提高业务水平，保证了数据的质量。
其次，做好台账及原始记录的保存留档工作，建立规范的《科技统计台账》，使得有关科技统计涉及到的费用在财务上有所体现，为填报科技统计报表提供了原始依据，另外做好台账便于第二年科技统计工作的开展，有不少企业的科技项目是跨年期开展，有些项目从立项到实施再到完成，少则两年以内、多则达到五年以上，如果当年的科技统计台账等原始记录丢失，那么对来年工作来就增加了困难，因而规范的台账可以使企业的科技统计更加全面、更加可靠。
3、促进企业内部各部门的协调能力
由于科技统计工作涉及科技项目来源、项目名称、科技经费投入等指标，若单让财务部门完成科技统计工作的上报，那必定会造成数据的不真，若单让企业研发部门填写科技报表，也必会造成数据的不实，那么企业要完成科技统计工作，需要财务部门和研发部门的、共同配合，财务部门填写的财务数据可由研发部门审核、研发部门填写的项目数据可由财务部门把关，为的就是把企业的科技统计数据真实的反应在统计报表上。