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[摘要]我国的民办高校发展历史不长,但是发展速度很快,从20世纪80年代初创的几十所发展到现在的1000多所,在校生由几千人到现在的几百万人,由原来充当我国高等教育的补充一跃成为不可缺少的组成部分,教育教学质量逐步提高,办学条件不断改善,培养了一大批国家需要的各类建设人才。
[关键词]民办高校;高等教育;发展
大学的根本使命就是促进社会的可持续发展和进步。当政府提供的教育机会相对不足,一部分教育需求者就会转变成为民办教育的消费群体。政府的能力是有限的,政府提供的教育服务不可能完全满足受教育者日益增长的教育需求。民办教育的发展恰恰缓解了公办教育需求增长与政府能力不足之间的矛盾。随着当前技术经济和知识经济的发展,民办高等教育对经济发展的作用显得越来越重要。
一、我国民办高校发展现状分析
民办高校分布状况:由于中国区域经济发展的不平衡,导致了民办高等教育在发展过程中也呈现出明显的不平衡性。不同地区的教育需求、经济状况和社会基础有很大的差异。发达地区对教育的需求十分旺盛,社会支付能力也强,但是公共财政能力和公办教育基础也很强,民办高等教育的发展势必受到挤压,出现公办教育之间、公办与民办教育之间、民办教育之间的竞争,在争夺生源、高质量的师资和改进办学条件等方面展开竞争,客观上促进了民办高等教育、整个高等教育系统的整体水平的提高。
二、民办高校招生现况分析
生源是民办学校的生命线,是学校生存和发展的基础,没有一定的学生规模,学校就谈不上规模经营优势,无法最大程度地提高办学效益,甚至连教育教学日常经费、教职工薪酬也法保障。民办高校都非常重视招生工作。而学校若想办成教学质量好,管理严格,培养的人才受社会欢迎的优秀民办学校,更需要有相当数量的学生为前提,有足够的生源,就可以择优录取,否则只能来者不拒,给教育教学带来困难。于是,为了生存与发展,就形成了各民办高校为争夺生源展开激烈竞争的局面。民办高校招生花样繁多。严峻的招生竞争中,各地民办高校想出很多措施和花样,以争取较多的生源,随之也出现了一些问题如在媒体的一些广告和报道中,夸大其词者有之,鱼目混珠者有之,有些不实广告并未经省教育行政主管部门审批,是通过拉关系走后门刊登出去的。有的招生简章夸大其词,还有的做一些不负责任的许诺,致使有些学生到校后,发现学校并非像宣传的那样好,颇有上当受骗之感。虽然只是少数学校搞了不实的招生宣传,却损害了民办高校的声誉和形象。有的学校大量聘用招生代理为其在某一地区进行招生。有的地方还出现了招生代理公司,这些招生代理人多数不是专为某一所学校招生,而是替几所甚至十几所学校招生,许多学校委托其招生均有所谓“劳务费”。每年八月底九月初,在一些城市的火车站,各民办高校新生接待站一家挨一家,有时为争一名学生,两校人员发生争吵,有的学校甚至派人先到站台上抢先截流,然后从旁门领出学生,送回自己的学校,有的学生到校后才发现不是自己想去报到的学校,在学生及家长中间造成不良影响。这些民办高校为扩大生源采取的上述做法,有的虽然主观上也不情愿那样做,但在招生大战混乱的环境中只能不得已而为之。实践证明,这样做的结果,固然暂时多招了一些学生,而从长远看对民办高等教育和民办高校的发展是不利的。
三、影响民办校发展的因素
(一)居民生活水平因素
收入是消费的基础,没有收入的支撑,不可能有消费的增长。随着我国恩格尔系数食品支出占居民消费总支出的比重的逐年下降,我国民众教育支出能力不断上升。家庭消费支出的这种转变意味着家庭可以将更多的资源用于家庭成员的人力资本投资。在未来几年,我国居民的教育支出比重还将进一步扩大。
(二)区位因素
区位因素包括地理条件、历史变迁、社会环境条件等。
生态环境因素:这方面因素的制约作用虽然随着科学技术的发展在逐渐弱化,但至今仍然不能完全克服的。
地理位置因素:沿海地区交通发达,基础设施先进、市场意识较为浓厚,是改革开放、吸引外资的最佳区位。我国的西部地区,尽管资源丰富,但是由于地形上崇山峻岭,基础设施落后,交通十分不便,经济发展水平并不具有明显的优势,无力带动我国边疆地区的发展,因此在区位上并不具有优势。
(三)经济因素
经济发展水平较高的国家,教育经费在整个国民生产总产值中所占的比例也比较高。反之,就较低。事实表明,任何一个社会、国家的各级各类学校办学规模,不是凭人们的主观决策或善良的愿望,而是由社会生产力的水平决定的。
四、民办校发展存在的问题
由于民办高等教育发展速度快,难免出现各种各样的问题。
(一)经费不足
许多民办学校经常存在办学经费不足的问题,资金的缺乏导致大多的民办高等教育机构的规模都比较小,资金少,无固定经费投入;很多学校面临着校舍、经费和生源短缺的困扰,
(二)办学质量不高
由于高等教育连续扩招,高等教育大众化程度不断提高,致使进入民办高校的学生素质进一步下降。而生源质量决定教学质量,教学质量决定社会认可程度,社会认可程度又决定生源数量,民办高校在生源问题上正陷入这样一个怪圈,难以形成良性循环发展的局面。
(三)教师队伍不稳定
我国民办学校的师资主要是以兼职教师为主的。兼职教师具有稳定性差、工作责任心不强等问题,直接影响民办教育教学质量。从现状来看,民办高校的学科带头人和主要任课教师都是公办高校退休的老教授、公办学校停薪留职的教师、待业求职的大学生等,专职教师很少。
五、给民办校发展的意见
就民办教育特别是民办高等教育发展的现状,远不能完全适应新时期、新形势、新目标和新任务的要求,同发达国家乃至一些发展中国家比较有不少的差距,民办高等教育的发展还面临着新的挑战和机遇、困难和问题。在学校品牌定位中,民办高校应充分利用不同于国有高校的灵活办学的机制优势,加快市场研究,及时掌握宏观经济的发展形势,科技发展动态、高等教育发展变化,对照分析本校和竞争对手的优劣不足,确定发展的方向和途径。政府统筹规划《促进法》的出台,确立了我国民办教育的地位,大力发展民办教育的观念已逐步为人们所接受。教育观念问题解决了,对民办教育的地位、作用有了明确的认识之后,随之就应该把民办高等教育事业切实纳入政府的教育发展的统筹规划之中。我国民办高等教育的比例不算低,但大部分都是民办非学历教育,这种状况同加快现代化建设的要求很不适应。各级主管部门在研究教育发展规划时应切实抓好民办高等教育的统筹规划,结合本地实际,认真制定教育发展规划,明确本地区民办教育的发展思路和重点,全面落实 “积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针;进一步大胆探索符合法律、法规的各种办学形式。
[参考文献]
[1]房剑森.中国民办教育发展报告[R].中国社会科学出版社,2003.
[2]潘懋元.民办高等教育的若干理论问题[J].高等教育研究,1999,(4).
[3]何友华.民办学校课程资源整合与拓展[M].光明日报,2003:6.
[4]胡卫.民办教育的发展与规范[M].教育科学出版社,2000.
[关键词]民办高校;高等教育;发展
大学的根本使命就是促进社会的可持续发展和进步。当政府提供的教育机会相对不足,一部分教育需求者就会转变成为民办教育的消费群体。政府的能力是有限的,政府提供的教育服务不可能完全满足受教育者日益增长的教育需求。民办教育的发展恰恰缓解了公办教育需求增长与政府能力不足之间的矛盾。随着当前技术经济和知识经济的发展,民办高等教育对经济发展的作用显得越来越重要。
一、我国民办高校发展现状分析
民办高校分布状况:由于中国区域经济发展的不平衡,导致了民办高等教育在发展过程中也呈现出明显的不平衡性。不同地区的教育需求、经济状况和社会基础有很大的差异。发达地区对教育的需求十分旺盛,社会支付能力也强,但是公共财政能力和公办教育基础也很强,民办高等教育的发展势必受到挤压,出现公办教育之间、公办与民办教育之间、民办教育之间的竞争,在争夺生源、高质量的师资和改进办学条件等方面展开竞争,客观上促进了民办高等教育、整个高等教育系统的整体水平的提高。
二、民办高校招生现况分析
生源是民办学校的生命线,是学校生存和发展的基础,没有一定的学生规模,学校就谈不上规模经营优势,无法最大程度地提高办学效益,甚至连教育教学日常经费、教职工薪酬也法保障。民办高校都非常重视招生工作。而学校若想办成教学质量好,管理严格,培养的人才受社会欢迎的优秀民办学校,更需要有相当数量的学生为前提,有足够的生源,就可以择优录取,否则只能来者不拒,给教育教学带来困难。于是,为了生存与发展,就形成了各民办高校为争夺生源展开激烈竞争的局面。民办高校招生花样繁多。严峻的招生竞争中,各地民办高校想出很多措施和花样,以争取较多的生源,随之也出现了一些问题如在媒体的一些广告和报道中,夸大其词者有之,鱼目混珠者有之,有些不实广告并未经省教育行政主管部门审批,是通过拉关系走后门刊登出去的。有的招生简章夸大其词,还有的做一些不负责任的许诺,致使有些学生到校后,发现学校并非像宣传的那样好,颇有上当受骗之感。虽然只是少数学校搞了不实的招生宣传,却损害了民办高校的声誉和形象。有的学校大量聘用招生代理为其在某一地区进行招生。有的地方还出现了招生代理公司,这些招生代理人多数不是专为某一所学校招生,而是替几所甚至十几所学校招生,许多学校委托其招生均有所谓“劳务费”。每年八月底九月初,在一些城市的火车站,各民办高校新生接待站一家挨一家,有时为争一名学生,两校人员发生争吵,有的学校甚至派人先到站台上抢先截流,然后从旁门领出学生,送回自己的学校,有的学生到校后才发现不是自己想去报到的学校,在学生及家长中间造成不良影响。这些民办高校为扩大生源采取的上述做法,有的虽然主观上也不情愿那样做,但在招生大战混乱的环境中只能不得已而为之。实践证明,这样做的结果,固然暂时多招了一些学生,而从长远看对民办高等教育和民办高校的发展是不利的。
三、影响民办校发展的因素
(一)居民生活水平因素
收入是消费的基础,没有收入的支撑,不可能有消费的增长。随着我国恩格尔系数食品支出占居民消费总支出的比重的逐年下降,我国民众教育支出能力不断上升。家庭消费支出的这种转变意味着家庭可以将更多的资源用于家庭成员的人力资本投资。在未来几年,我国居民的教育支出比重还将进一步扩大。
(二)区位因素
区位因素包括地理条件、历史变迁、社会环境条件等。
生态环境因素:这方面因素的制约作用虽然随着科学技术的发展在逐渐弱化,但至今仍然不能完全克服的。
地理位置因素:沿海地区交通发达,基础设施先进、市场意识较为浓厚,是改革开放、吸引外资的最佳区位。我国的西部地区,尽管资源丰富,但是由于地形上崇山峻岭,基础设施落后,交通十分不便,经济发展水平并不具有明显的优势,无力带动我国边疆地区的发展,因此在区位上并不具有优势。
(三)经济因素
经济发展水平较高的国家,教育经费在整个国民生产总产值中所占的比例也比较高。反之,就较低。事实表明,任何一个社会、国家的各级各类学校办学规模,不是凭人们的主观决策或善良的愿望,而是由社会生产力的水平决定的。
四、民办校发展存在的问题
由于民办高等教育发展速度快,难免出现各种各样的问题。
(一)经费不足
许多民办学校经常存在办学经费不足的问题,资金的缺乏导致大多的民办高等教育机构的规模都比较小,资金少,无固定经费投入;很多学校面临着校舍、经费和生源短缺的困扰,
(二)办学质量不高
由于高等教育连续扩招,高等教育大众化程度不断提高,致使进入民办高校的学生素质进一步下降。而生源质量决定教学质量,教学质量决定社会认可程度,社会认可程度又决定生源数量,民办高校在生源问题上正陷入这样一个怪圈,难以形成良性循环发展的局面。
(三)教师队伍不稳定
我国民办学校的师资主要是以兼职教师为主的。兼职教师具有稳定性差、工作责任心不强等问题,直接影响民办教育教学质量。从现状来看,民办高校的学科带头人和主要任课教师都是公办高校退休的老教授、公办学校停薪留职的教师、待业求职的大学生等,专职教师很少。
五、给民办校发展的意见
就民办教育特别是民办高等教育发展的现状,远不能完全适应新时期、新形势、新目标和新任务的要求,同发达国家乃至一些发展中国家比较有不少的差距,民办高等教育的发展还面临着新的挑战和机遇、困难和问题。在学校品牌定位中,民办高校应充分利用不同于国有高校的灵活办学的机制优势,加快市场研究,及时掌握宏观经济的发展形势,科技发展动态、高等教育发展变化,对照分析本校和竞争对手的优劣不足,确定发展的方向和途径。政府统筹规划《促进法》的出台,确立了我国民办教育的地位,大力发展民办教育的观念已逐步为人们所接受。教育观念问题解决了,对民办教育的地位、作用有了明确的认识之后,随之就应该把民办高等教育事业切实纳入政府的教育发展的统筹规划之中。我国民办高等教育的比例不算低,但大部分都是民办非学历教育,这种状况同加快现代化建设的要求很不适应。各级主管部门在研究教育发展规划时应切实抓好民办高等教育的统筹规划,结合本地实际,认真制定教育发展规划,明确本地区民办教育的发展思路和重点,全面落实 “积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针;进一步大胆探索符合法律、法规的各种办学形式。
[参考文献]
[1]房剑森.中国民办教育发展报告[R].中国社会科学出版社,2003.
[2]潘懋元.民办高等教育的若干理论问题[J].高等教育研究,1999,(4).
[3]何友华.民办学校课程资源整合与拓展[M].光明日报,2003:6.
[4]胡卫.民办教育的发展与规范[M].教育科学出版社,2000.