内部审计质量管理存在的问题及解决途径

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  一、内部审计质量管理存在的问题
  (一)内部审计实务界对内部审计定位的理解有待深入
  国际内部审计师协会2002年对内部审计的定义为“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法,来对风险管理、控制和治理程序进行评估和改善,从而帮助组织实现它的目标。”随着内部审计概念的不断完善和发展,我国的内部审计工作也从财务合规性审计为主向效益审计为主转变。
  但是,尽管这些年国家采取多种形式宣传审计转型,宣传效益审计,但是收效甚微,主要是因为审计人员没有真正理解审计内涵的发展到底跟自己的工作联系在哪里,因而难以将定位从查错防弊的监督者向为组织经营管理决策提供咨询服务、帮助组织增加价值的内部管理参谋者转变。
  (二)内部审计人员从业素质尚待提高
  1.内部审计机构负责人综合素质需要提高。内部审计机构负责人处于审计核心地位,对本组织内部审计定位等方向性问题具有决定作用,从而影响到审计目标、审计技术、先进的审计理念的推进和实行,同时,其个体行为对内部审计机构其他成员具有示范和导向作用。由于现在多数内部审计机构都面临业务繁重、人员紧缺的问题,作为机构负责人往往在具体的审计业务中投入大量的时间和精力,用于学习和掌握先进审计理论和管理理论的时间相对较少,因此作为内部审计机构的管理组织有必要通过强制性的措施和手段开展针对内部审计机构负责人的理论研讨和培训活动。
  2.内部审计人员整体素质尚待提高。现有内部审计人员素质偏低一直是制约我国内部审计质量提高的重要因素,具体表现在审计人员对法律法规的熟悉程度欠缺,对相关行业的规章制度不注重收集和学习,知识范围狭窄,审计技能不精,审计方法单一,质量意识不高等等。
  二、提高内部审计质量的途径
  (一)加强研讨交流
  建议内部审计机构管理部门采取专题理论研讨、专题论文集刊印等方式加强现代内部审计定义和定位的宣传,通过经验介绍等方式,使内部审计人员深入理解和掌握现代内部审计的概念、目标、职能和作用。
  (二)采取多种方式,促进内部审计人员加强学习研究,锻造一支高水平、高素质的内部审计队伍
  1.集中培训、经验交流。这是现在内部审计机构管理部门普遍采取的一种方式。 笔者建议培训可分类进行。针对内部审计机构负责人的培训以宏观政策、国内外前沿审计理念、管理知识的讲座为主,并适当安排经验交流;针对其他内部审计人员,以先进的审计技术、审计方法为主, 并配以案例说明。这样一方面便于内部审计人员对所学知识理解和掌握,而内部审计机构也能在日常的业务学习时间对所学内容进行相互交流和学习。
  2.加大针对内部审计人员的课题投放力度。尽管现在各级内部审计机构管理部门每年都会面向社会进行一些课题招标,但是一方面课题内容的设定针对内部审计工作的较少,另一方面比之专业的研究团队内部审计人员无论在研究时间、研究深度和广度上都有明显差距,因此能够中标的几率很小。然而,课题研究不仅利于内部审计团队就课题涉及内容进行深入细致的了解和掌握,而且对于开拓视野提高综合素质大有裨益,同时,作为内部审计理论的实践者,理论与实践的结合必然对内部审计质量提升有极大的促进作用。
  3.通过内部审计网站对内部审计人员进行视频培训。由于计算机网络具有方便快捷和覆盖面大的特点,因此建议内部审计机构管理部门以专家讲座的方式,将内部审计理论和实务中的热点、难点问题录制成视频,通过内部审计网站进行讲授,以远程培训的方式提高内部审计人员的整体素质。
  综上所述,经历二十余年的发展,我国的内部审计的作用范围从最初的查错防弊上升到以为组织增加价值为主要目标,内部审计在经济生活中扮演着越来越重要的角色。作为内部审计的从业人员,笔者深知,不断提高内部审计质量是内部审计事业健康蓬勃发展的动力和源泉。而在当前的政治、经济环境下,内部审计质量不高的原因,主要是因为:内部审计实务界对内部审计定位理解有待深入,内部审计人员从业素质尚待提高。解决上述问题的途径为:①采取专题理论研讨、专题论文集刊印等方式加强现代内部审计定义和定位的宣传。②采取多种方式,促进内部审计人员加强学习研究,锻造一支高水平、高素质的内部审计队伍。
  (作者单位:西安科技大学)
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