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2008年以来，特别是近几个月受国家宏观调控和国际金融危机的双重影响，进一步加速了我国房地产市场的调整，市场供给方资金链绷紧，需求方处于明显观望状态，商品房交易量大幅下降，房价上涨幅度逐步放缓，房地产市场出现持续低迷的局面。对此，党中央、国务院审时度势，及时地作出了要坚持住房市场化基本方向，坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则，加大政策力度，加快保障性住房建设，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展的决策部署。