【摘 要】
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对于国家治理体系,在改革开放前,我国同以往许多社会主义国家一样,实行的是党政不分、政企不分、政社不分,而由党实行一元化领导的全能型国家治理体系。对于这样的国家治理体
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对于国家治理体系,在改革开放前,我国同以往许多社会主义国家一样,实行的是党政不分、政企不分、政社不分,而由党实行一元化领导的全能型国家治理体系。对于这样的国家治理体系,邓小平提出重点要解决权力过分集中的问题,特别是要着手解决党政不分、以党代政的问题。在过去30多年改革开放的进程中,中国逐步从以往那种全能型的国家治理体系中"分"出了四个相对独立、充满自身活力、可以承担治理责任的制度性元素——执政党、政权(包括政府)、市场(包括企业)、社会(包括社会组织),这四个元素既各自独立又相辅相成地发挥作用。可以说,我们在党政职能分开、政企分开、政社分开基础上一步一步重构的国家治理体系,已经从根本上变革了原来的全能型国家治理体系,正在重新整合为新的国家治理体系。
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