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摘要： 在农村经济发展中，农村公路建设是非常重要一部分。在农村公路管理中，为了更好的提升农村公路的使用寿命，需要加强农村公路管理养护工作。本文主要对农村公路管理养护存在的主要问题和加强农村公路养护管理的措施进行了阐述，以供参考。
关键词： 农村公路; 养护; 管理
随着农村公路建设规模的不断发展和壮大，农村公路的管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。由于农村公路点多面广，部分地区农村公路仍存在着“只建不管、管养不到位”的现象，农村公路养护与管理工作显得相当滞后，特别是经济欠发达地区，存在问题尤为明显。
1农村公路管理养护存在的主要问题
1.1管理体制不够完善
我国农村公路养护管理体制不够完善，对公路正常运行有较大的影响，导致农村公路管理机公路养护的责任主体不明确，进而在出现各种问题时相互推卸责任，让公路管理流于形式。除此之外，因为从事公路管理机公路养护的工作人员数量比较少，且养护人员的技术水平较低，导致管理养护很难与时代发展相接轨。从另一方面分析，公路养护管理工作属于工作量较大的工程，但是薪资水平却比较低，导致公路养护队伍不稳定。
1.2技术较差
因为我国农村地区分布广阔，数量多且单体项目较小，所以在管理与养护方面存在一定的难度。一般的农村公路管理部门都没有专业的管理人员与养护人员。部分地区甚至管理机构的技术人员匹配不足，这些问题都会对导致公路管理工作流于形式。非专业的管理人员对管理与养护的认识都存在一定的问题，并且相关技术掌握的也不全面，所以不能及时对公路问题进行处理，影响公路质量。
1.3养护资金有限
农村地区的经济发展水平与城市相比还是有一定的差距，并且获取的国家财政补贴也比较少，所以农村政府能否通过自筹资金的方式来养护公路，将直接影响到公路日常养护管理水平。部分经济欠发达地区，因为资金的制约，管理人员的工资都不能按时发放，影响工作人员的工作积极性，进一步的对公路质量产生影响。
2加强农村公路养护管理的措施
2.1 要进一步建立健全农村公路管理养护体系
市、县、镇三级人民政府应将农村公路管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴， 并逐级签订农村公路管理养护年度目标责任书， 将农村公路管理养护工作纳入各级政府的目标考核序列。进一步明确县、镇两级人民政府在农村公路管理养护工作中的主导地位作
用， 充分发挥地方人民政府的积极性， 把农村公路管理养护责任落到实处。县道的管理养护工作应委托给县级公路管理机构负责， 能够充分利用县级公路管理机构现有的人员、技术
及设备等资源开展县道管理养护工作， 有效避免机构重复设置和人员膨胀， 很大程度上降低公路养护管理资金和人员经费的支出。乡、村公路的管理养护工作是农村公路管理养护体制改革中诞生的新生事物， 健全机构和机构的正常运转是农村公路可持续发展的基本保障。乡、村公路的管理养护工作线多、面广， 人员稳定是正常开展工作的基础， 县、镇两级人民政府应该重视镇级农村公路管理养护机构的人员配备， 做到镇级农村公路管理养护机构定编定员， 有3名以上养护管理人员， 专职人员不少于2人， 其中有1名為土木工程类的专业人员。镇级农村公路管理养护机构逐步培育一支人员稳定、专业性强的农村公路养护管理队伍， 推进农村公路管理养护工作可持续发展。
2.2完善农村公路养护管理的资金投入
首先，中央财政加大转移支付力度，应在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难省份的财政支持，继以保证农村公路养护。另外，还可鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必须的小型机械购置费用，专职从事农村公路养护。既可最大程度降低养护成本，还可安置农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入。
2.3 引进农村公路养护人才和先进技术设备
设立并完善农村公路养护部门是基础，关键是公路养护人才和科学技术设备。农村公路养护管理中实现操作任务的是人，人员的综合素质直接影响公路的质量，因此，农村公路养护部门应该吸收专业性人才，能够高效的组织、完成农村公路的检测、维修、养护工作，提高公路的质量。提高维护效率、保证公路质量的另一个主要因素就是先进技术和设备，进入21世纪之后，科学技术朝着信息化、智能化、自动化的方向发展，农村公路养护工作中应该积极引入先进的机械设备、车辆、仪器以及相关的计算机软件，使科学力量更多的代替人的劳动，提高效率，实现养护机械化。
2.4因地制宜，分步实施农村公路相关工程
目前大部分农村公路已进入大中修周期，实施农村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府财力有限，相当部分县乡两级经济相对薄弱，无力解决维修资金，导致部分农村道路破损却得不到及时修复，越来越破。要针对农村公路道路的实际，制定维修计划，按年度有重点有计划地实施农村公路大中修工程，安保工程和危桥改造工程。
3总结
总的来说，农村公路管养是一项极其繁琐的综合性工作，不仅要积极落实和推动养护体制改革，完善考核机制与资金管理，还需进一步强化路政管理，优化配置和合理利用各项资源，参考先进经验，不断开发和引进新工艺和新技术，以此大幅提升农村管养效率，确保管养质量，保障群众出行安全。
参考文献：
[1]王正君. 论公路养护管理的紧迫性和重要性[J]. 森林工程， 2005，2（ 23） ： 31 - 32.
[2]庄春香. 浅谈公路养护管理的紧迫性和重要性[J]. 黑龙江交通科技， 2013，5（ 21） ： 193.
[3]童有兰. 探析公路养护管理的紧迫性及重要性[J]. 黑龙江科技信息， 2015， 34（ 9） ： 231.
[3]黄凤姣，黄仁忠. 关于农村公路管养体制改革过渡期管理问题的探讨[J]. 交通标准化，2012，5（ 10） ： 122 - 124.
[4]李林. 乡村公路工程管养面临的问题与对策[J]. 淮北职业技术学院学报，2010，12（ 35） ： 77 - 80.
（作者单位：建水县地方公路管理段）
关键词： 农村公路; 养护; 管理
随着农村公路建设规模的不断发展和壮大，农村公路的管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。由于农村公路点多面广，部分地区农村公路仍存在着“只建不管、管养不到位”的现象，农村公路养护与管理工作显得相当滞后，特别是经济欠发达地区，存在问题尤为明显。
1农村公路管理养护存在的主要问题
1.1管理体制不够完善
我国农村公路养护管理体制不够完善，对公路正常运行有较大的影响，导致农村公路管理机公路养护的责任主体不明确，进而在出现各种问题时相互推卸责任，让公路管理流于形式。除此之外，因为从事公路管理机公路养护的工作人员数量比较少，且养护人员的技术水平较低，导致管理养护很难与时代发展相接轨。从另一方面分析，公路养护管理工作属于工作量较大的工程，但是薪资水平却比较低，导致公路养护队伍不稳定。
1.2技术较差
因为我国农村地区分布广阔，数量多且单体项目较小，所以在管理与养护方面存在一定的难度。一般的农村公路管理部门都没有专业的管理人员与养护人员。部分地区甚至管理机构的技术人员匹配不足，这些问题都会对导致公路管理工作流于形式。非专业的管理人员对管理与养护的认识都存在一定的问题，并且相关技术掌握的也不全面，所以不能及时对公路问题进行处理，影响公路质量。
1.3养护资金有限
农村地区的经济发展水平与城市相比还是有一定的差距，并且获取的国家财政补贴也比较少，所以农村政府能否通过自筹资金的方式来养护公路，将直接影响到公路日常养护管理水平。部分经济欠发达地区，因为资金的制约，管理人员的工资都不能按时发放，影响工作人员的工作积极性，进一步的对公路质量产生影响。
2加强农村公路养护管理的措施
2.1 要进一步建立健全农村公路管理养护体系
市、县、镇三级人民政府应将农村公路管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴， 并逐级签订农村公路管理养护年度目标责任书， 将农村公路管理养护工作纳入各级政府的目标考核序列。进一步明确县、镇两级人民政府在农村公路管理养护工作中的主导地位作
用， 充分发挥地方人民政府的积极性， 把农村公路管理养护责任落到实处。县道的管理养护工作应委托给县级公路管理机构负责， 能够充分利用县级公路管理机构现有的人员、技术
及设备等资源开展县道管理养护工作， 有效避免机构重复设置和人员膨胀， 很大程度上降低公路养护管理资金和人员经费的支出。乡、村公路的管理养护工作是农村公路管理养护体制改革中诞生的新生事物， 健全机构和机构的正常运转是农村公路可持续发展的基本保障。乡、村公路的管理养护工作线多、面广， 人员稳定是正常开展工作的基础， 县、镇两级人民政府应该重视镇级农村公路管理养护机构的人员配备， 做到镇级农村公路管理养护机构定编定员， 有3名以上养护管理人员， 专职人员不少于2人， 其中有1名為土木工程类的专业人员。镇级农村公路管理养护机构逐步培育一支人员稳定、专业性强的农村公路养护管理队伍， 推进农村公路管理养护工作可持续发展。
2.2完善农村公路养护管理的资金投入
首先，中央财政加大转移支付力度，应在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难省份的财政支持，继以保证农村公路养护。另外，还可鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必须的小型机械购置费用，专职从事农村公路养护。既可最大程度降低养护成本，还可安置农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入。
2.3 引进农村公路养护人才和先进技术设备
设立并完善农村公路养护部门是基础，关键是公路养护人才和科学技术设备。农村公路养护管理中实现操作任务的是人，人员的综合素质直接影响公路的质量，因此，农村公路养护部门应该吸收专业性人才，能够高效的组织、完成农村公路的检测、维修、养护工作，提高公路的质量。提高维护效率、保证公路质量的另一个主要因素就是先进技术和设备，进入21世纪之后，科学技术朝着信息化、智能化、自动化的方向发展，农村公路养护工作中应该积极引入先进的机械设备、车辆、仪器以及相关的计算机软件，使科学力量更多的代替人的劳动，提高效率，实现养护机械化。
2.4因地制宜，分步实施农村公路相关工程
目前大部分农村公路已进入大中修周期，实施农村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府财力有限，相当部分县乡两级经济相对薄弱，无力解决维修资金，导致部分农村道路破损却得不到及时修复，越来越破。要针对农村公路道路的实际，制定维修计划，按年度有重点有计划地实施农村公路大中修工程，安保工程和危桥改造工程。
3总结
总的来说，农村公路管养是一项极其繁琐的综合性工作，不仅要积极落实和推动养护体制改革，完善考核机制与资金管理，还需进一步强化路政管理，优化配置和合理利用各项资源，参考先进经验，不断开发和引进新工艺和新技术，以此大幅提升农村管养效率，确保管养质量，保障群众出行安全。
参考文献：
[1]王正君. 论公路养护管理的紧迫性和重要性[J]. 森林工程， 2005，2（ 23） ： 31 - 32.
[2]庄春香. 浅谈公路养护管理的紧迫性和重要性[J]. 黑龙江交通科技， 2013，5（ 21） ： 193.
[3]童有兰. 探析公路养护管理的紧迫性及重要性[J]. 黑龙江科技信息， 2015， 34（ 9） ： 231.
[3]黄凤姣，黄仁忠. 关于农村公路管养体制改革过渡期管理问题的探讨[J]. 交通标准化，2012，5（ 10） ： 122 - 124.
[4]李林. 乡村公路工程管养面临的问题与对策[J]. 淮北职业技术学院学报，2010，12（ 35） ： 77 - 80.
（作者单位：建水县地方公路管理段）