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最近，为了解决城市低收入家庭住房的困难，国务院提出若干意见。这些意见的出台说明我国政府对住宅问题的认识产生了巨大的飞跃，已经走入了鼓励以租为主的正确道路。但笔者认为，政府责任还需明确，可操作性也需加强。根据我国人多地少的国情和国民经济目前的发展阶段，住宅按消费性质应该分为社会保障住宅、正常消费住宅、奢侈性消费住宅三大类，分别采取不同的政策。