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随着我国社会主义市场经济体制建立和产业结构调整,灵活就业人员越来越多,灵活多样的就业形式已成为扩大就业的有效途径,同时也是社会保险扩面征缴的重要增长点,对劳动保障事业发展提出了新的挑战。
城镇灵活就业人员总量及构成变化
国家统计局根据人口抽样调查推算,到2003 年底,全国城镇从业人员为25639 万人。而据国家统计局常规统计,2003 年底,城镇单位从业人员为10970 万人;据国家工商局统计,城镇私营个体从业人员为4922 万人。这后两项数字相加不等于城镇
从业人员总数,约9700 万人既未统计在单位从业人员中,也未列入私营个体从业人员中,有关部门和一些学者建议,可将其视为灵活就业人员。
城镇灵活就业人员总量约为4700 万
在未列入常规统计的9700 万就业人员中,我们认为有三部分人员不应视为灵活就业人员:
1.乡镇企业从业人员:国家统计局在开展城镇从业人员调查中,一部分在城镇里开办的乡镇企业从业人员被调查到,同时,由于被调查城镇样本是按区域划分抽取的,有些区域包含着乡村,在这些乡村里的乡镇企业从业人员也被抽查到,比如重庆市
既管辖城市也管辖农村,这种情况比较典型。据估计,乡镇企业从业人员总量约为900 万人。
2.乡村农林牧渔劳动者:国家统计局在开展城镇从业人员调查中,抽样的方法是,如果选中市辖区如北京市房山区,不分城镇和乡村,统一划成若干区域进行抽选,被选中的区域有可能包含着一些乡村,部分从事乡村农林牧渔劳动者也被调查到。据
估计,农林牧渔劳动者总量约为3800万人。
3.漏统的单位从业人员:随着市场经济的发展,单位从业人员漏统现象时有发生,主要原因:一是统计渠道问题,由于行业主管部门撤并,许多企业变成无主管部门企业,统计不上来;二是由于各种税费及社会义务摊派都以人数为依据,导致企业不同
程度地少报人数。据有关资料测算,单位漏统数量约为300 万人。以上三部分合计为5000 万人,按照目前的从业人员分类,这些人员不应该算作灵活就业人员。我们认为,我国城镇灵活就业人员的总量约为4700 万人,约占城镇就业人员总量的18%左右。
城镇灵活就业人员的构成据统计分析,2003 年底的4700万灵活就业人员,主要由以下三部分人构成:
1.自营劳动者:包括自我雇佣者(自谋职业)和以个人身份从事职业活动的自由职业者等,根据有关调查测算,自营劳动者数量约为3400 万人。
2.家庭帮工:即那些帮助家庭成员从事生产经营活动的人员。根据劳动保障部2002 年城镇劳动力就业和社会保障状况抽样调查,城镇家庭帮工数量约为600 万人。
3.其他灵活就业人员。主要是指非全时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等一般劳动者。根据以往抽样调查,这部分人的总量约为700 万人。
据2 0 0 4 年劳动保障部开展的40 个城市单位岗位空缺和技能人才调查推算,2004 年全国灵活就业人员将增加200 万人。预计到2004 年底,城镇灵活就业人员总量将增加到5000 万人左右。
只有30%灵活就业人员参加社会保险
近年来,我国参加养老保险的企业职工人数徘徊甚至下降,而以灵活就业人员为主的其他人员的参保人数大幅度上升。与2 0 0 0 年相比,2003 年全国企业参保职工人数减少12 万人,而其他人员参保人数增加了867 万人,增长2.5 倍。
2004 年10 月底,全国参加基本养老保险的其他人员为1400 多万人,即使假设这部分人员都是灵活就业人员,参保比例也仅占全部灵活就业人员的30%。同样,全国基本医疗保险以个人身份参保的人数为400 多万人(不含退休人员),参保比例也不
足全部灵活就业人员的10%。这说明灵活就业人员的参保潜力很大,下一步扩大养老保险和医疗保险覆盖面应以灵活就业人员为主攻方向。
加大政府对灵活就业的扶持力度
从国内外的实践看,灵活就业对缓解社会就业压力,提高劳动力资源配置效率起着极为重要的作用。促进灵活就业需要各级政府、非政府组织、用人单位、劳动者等各个方面的共同努力。一是要加大宣传力度,使劳动者转变就业观念,使更多的人通过灵活就业形式实现就业。二是在实施积极的就业政策中,要把促进灵活就业作为重点,在税费减免、资金投入、就业服务等方面给予政策倾斜,建立起促进就业的长效机制。三是在制定《促进就业法》中,要把灵活就业通过法律的形式确立下来,以维护灵活就业人员的合法权益,使灵活就业伴随着经济结构的调整而
健康发展。
尽快完善灵活就业人员参加社会保险的相关政策
目前,灵活就业人员扩面的空间很大,应尽快制定和完善灵活就业人员参加社会保险的统一政策规定。同时,各级劳动保障部门要把灵活就业人员作为扩面征缴的增长点,加大工作力度,探索新的管理和服务办法,尽快提高灵活就业人员的参保比例。
部分城市家政服务员行业薪资行情
据中国劳动力市场信息网监测中心的统计,家政服务员在大部分地区采用按小时计费:
哈尔滨市3 元/6 元
郑州市3 元/5 元
北京市4 元/8 元
太原市3 元/6 元
长沙市4 元/6 元
上海市6 元/12 元
杭州市3 元/5 元
武汉市4 元/8 元
成都市4 元/5 元
广州市4 元/10 元
2004 年大部分地区家政服务员的薪资最少不会低于3 元/小时。
十大重点城市文秘薪资水平
据统计,各地文秘的月平均工资为:
上海3023 元
北京2698 元
深圳2520 元
广州2408 元
南京1952 元
杭州1637 元
城镇灵活就业人员总量及构成变化
国家统计局根据人口抽样调查推算,到2003 年底,全国城镇从业人员为25639 万人。而据国家统计局常规统计,2003 年底,城镇单位从业人员为10970 万人;据国家工商局统计,城镇私营个体从业人员为4922 万人。这后两项数字相加不等于城镇
从业人员总数,约9700 万人既未统计在单位从业人员中,也未列入私营个体从业人员中,有关部门和一些学者建议,可将其视为灵活就业人员。
城镇灵活就业人员总量约为4700 万
在未列入常规统计的9700 万就业人员中,我们认为有三部分人员不应视为灵活就业人员:
1.乡镇企业从业人员:国家统计局在开展城镇从业人员调查中,一部分在城镇里开办的乡镇企业从业人员被调查到,同时,由于被调查城镇样本是按区域划分抽取的,有些区域包含着乡村,在这些乡村里的乡镇企业从业人员也被抽查到,比如重庆市
既管辖城市也管辖农村,这种情况比较典型。据估计,乡镇企业从业人员总量约为900 万人。
2.乡村农林牧渔劳动者:国家统计局在开展城镇从业人员调查中,抽样的方法是,如果选中市辖区如北京市房山区,不分城镇和乡村,统一划成若干区域进行抽选,被选中的区域有可能包含着一些乡村,部分从事乡村农林牧渔劳动者也被调查到。据
估计,农林牧渔劳动者总量约为3800万人。
3.漏统的单位从业人员:随着市场经济的发展,单位从业人员漏统现象时有发生,主要原因:一是统计渠道问题,由于行业主管部门撤并,许多企业变成无主管部门企业,统计不上来;二是由于各种税费及社会义务摊派都以人数为依据,导致企业不同
程度地少报人数。据有关资料测算,单位漏统数量约为300 万人。以上三部分合计为5000 万人,按照目前的从业人员分类,这些人员不应该算作灵活就业人员。我们认为,我国城镇灵活就业人员的总量约为4700 万人,约占城镇就业人员总量的18%左右。
城镇灵活就业人员的构成据统计分析,2003 年底的4700万灵活就业人员,主要由以下三部分人构成:
1.自营劳动者:包括自我雇佣者(自谋职业)和以个人身份从事职业活动的自由职业者等,根据有关调查测算,自营劳动者数量约为3400 万人。
2.家庭帮工:即那些帮助家庭成员从事生产经营活动的人员。根据劳动保障部2002 年城镇劳动力就业和社会保障状况抽样调查,城镇家庭帮工数量约为600 万人。
3.其他灵活就业人员。主要是指非全时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等一般劳动者。根据以往抽样调查,这部分人的总量约为700 万人。
据2 0 0 4 年劳动保障部开展的40 个城市单位岗位空缺和技能人才调查推算,2004 年全国灵活就业人员将增加200 万人。预计到2004 年底,城镇灵活就业人员总量将增加到5000 万人左右。
只有30%灵活就业人员参加社会保险
近年来,我国参加养老保险的企业职工人数徘徊甚至下降,而以灵活就业人员为主的其他人员的参保人数大幅度上升。与2 0 0 0 年相比,2003 年全国企业参保职工人数减少12 万人,而其他人员参保人数增加了867 万人,增长2.5 倍。
2004 年10 月底,全国参加基本养老保险的其他人员为1400 多万人,即使假设这部分人员都是灵活就业人员,参保比例也仅占全部灵活就业人员的30%。同样,全国基本医疗保险以个人身份参保的人数为400 多万人(不含退休人员),参保比例也不
足全部灵活就业人员的10%。这说明灵活就业人员的参保潜力很大,下一步扩大养老保险和医疗保险覆盖面应以灵活就业人员为主攻方向。
加大政府对灵活就业的扶持力度
从国内外的实践看,灵活就业对缓解社会就业压力,提高劳动力资源配置效率起着极为重要的作用。促进灵活就业需要各级政府、非政府组织、用人单位、劳动者等各个方面的共同努力。一是要加大宣传力度,使劳动者转变就业观念,使更多的人通过灵活就业形式实现就业。二是在实施积极的就业政策中,要把促进灵活就业作为重点,在税费减免、资金投入、就业服务等方面给予政策倾斜,建立起促进就业的长效机制。三是在制定《促进就业法》中,要把灵活就业通过法律的形式确立下来,以维护灵活就业人员的合法权益,使灵活就业伴随着经济结构的调整而
健康发展。
尽快完善灵活就业人员参加社会保险的相关政策
目前,灵活就业人员扩面的空间很大,应尽快制定和完善灵活就业人员参加社会保险的统一政策规定。同时,各级劳动保障部门要把灵活就业人员作为扩面征缴的增长点,加大工作力度,探索新的管理和服务办法,尽快提高灵活就业人员的参保比例。
部分城市家政服务员行业薪资行情
据中国劳动力市场信息网监测中心的统计,家政服务员在大部分地区采用按小时计费:
哈尔滨市3 元/6 元
郑州市3 元/5 元
北京市4 元/8 元
太原市3 元/6 元
长沙市4 元/6 元
上海市6 元/12 元
杭州市3 元/5 元
武汉市4 元/8 元
成都市4 元/5 元
广州市4 元/10 元
2004 年大部分地区家政服务员的薪资最少不会低于3 元/小时。
十大重点城市文秘薪资水平
据统计,各地文秘的月平均工资为:
上海3023 元
北京2698 元
深圳2520 元
广州2408 元
南京1952 元
杭州1637 元