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改革开放以来，我国在农村社会保障方面做了许多工作．取得了一些成功的经验，但由于受各方面客观条件限制，相对于城镇居民，农民的社会保障相对滞后。在城市化进程中．农村集体土地大量被征用，大量农民将成为失地农民。由于农村的社会保障体系的不完善，农民唯一的保障途径——土地也被征用．加之现行的征地安置标准过低且方式单一，导致大量失地农民转化为城市贫民，