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留学人才是国家人才的重要组成部分，留学政策是公共政策的重要组成部分，国家留学政策影响着我国的人才建设。建国以来，我国留学政策随着国家的内政环境及对外政策的变化而不断变化，留学政策反映了我国对外开放的程度、同国际强国的关系以及我国人才的待填补情况。本文对建国以来有关留学的繁多会议、讲话进行梳理，根据时代背景分析留学政策的形成、变革及发展。