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加强基层卫生体系建设作为医改五项重点工作之一，对于解决农村牧区群众基本医疗和公共卫生服务有着至关重要的作用。前不久，内蒙古自治区政府制定下发了以“定机构、定功能、定编制”，和推进“管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、补偿机制”为核心的“三定五改”基层医改试点意见，制定出台了“一主三辅五配套”为主要内容的基层卫生改革政策体系框架，在6个盟市的40个试点旗县区开始实施，力争在五个方面有所突破，探索符合本地区实际的基层医疗机构运行新机制。