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实现产业集群将人口聚集和经济能量辐射统一到城镇化建设中来,可以为城镇化未来的有序、健康发展构建内驱动力。在环境植根性、动态适应性、效益多元性所构成的分析框架下,新城镇建设中的产业集群效应实践机制可围绕着：产业集群效应实现中的产品选择、产业集群效应实现中的园区建设、产业集群效应实现中的资本培育、产业集群效应实现中的效益管控等四个方面来构建。