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1995年《北京宣言：中国城市交通发展战略》特别强调：交通的目标是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。当前，应对快速机动化局面，既要不断提高交通服务水平，又要保证社会各阶层都能平等地享用城市交通资源，体现社会公平和以人为本。时至今日，“客运交通关键是要实现人的移动”、“关注弱势交通方式的路权问题”已被专业人士、政府部门和社会各界广泛认同，并成为研究和解决城市交通问题的出发点和落脚点。众所周知，道路交通瓶颈最易发生在交叉口。十字交叉口全向通行的机动车与机动车交通冲突点为16个，如果4个方向全部禁左，冲突点则