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技术创新是经济增长的主要动力。企业作为技术创新的主要执行部门,其R&D投资直接决定了整体技术水平。技术正外部性的存在导致企业R&D投资水平低于社会最优水平,政府向企业提供R&D补贴来克服这种技术正外部性带来的市场失灵,从而激励企业加大研发力度。企业研发投资的最终目标是获得更高的回报率,那么,政府R&D补贴对企业R&D投资的激励作用是否存在?如果存在激励作用,通过何种路径影响企业R&D投资?回报率是企业R&D投资重要标准,以R&D回报率为切入点,探索和分析政府R&D补贴对企业R&D投资的影响及路径。首先,本文就研究问题、目的和意义进行了阐述。其次,归纳已有的相关理论和实证研究,提出相应理论假设。结合R&D现状分析了当前的R&D特征。然后,利用2005-2013年我国工业行业面板数据,运用知识生产函数和总生产函数测算了我国工业分行业R&D回报率。最后,在R&D回报率视角下,实证研究了R&D补贴与我国工业R&D投资之间的关系。通过分析得出以下结论:其一,我国各工业行业之间R&D回报率差异明显。垄断性行业因技术外溢程度较低,具有较高的R&D回报率;竞争性越高的行业,技术溢出程度越大,R&D回报率越低。其二,政府R&D补贴与R&D投资间呈U形关系,政府小规模的R&D补贴对企业R&D投资存在挤出效应,当政府R&D补贴达到一定规模后对企业R&D投资存在刺激作用。其三,R&D补贴通过影响R&D回报率,刺激了企业的R&D投资。R&D回报率作为媒介的作用明显。同时,企业对R&D回报率具有最低预期,当满足最低预期,企业会加大R&D投资。其四,不同行业间的投资决策不同。行业垄断程度越高、R&D投资惰性越大,造成R&D投资规模反而减小,长期看来,R&D投资惰性会影响到行业整体的技术进步。行业知识积累越高,越容易刺激该行业进行R&D投资。为提高创新水平,刺激企业R&D投资,基于相关研究结论提出相关政策建议:第一,完善知识产权保护制度体系。制定严格的专利审核标准,加强知识产权保护法律法规建设,加大知识产权侵权行为的惩处力度。尤其是在高新技术发明初期,制度体系要能保障技术发明的权益。第二,在财政约束下,加大R&D补贴力度。落实R&D补贴资金使用情况审核,提高R&D补贴资金利用效率,增加对中小企业R&D补贴。第三,加快产业多元化布局、推动产业自由竞争。建立有效的反垄断措施,有效提高市场竞争性。