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[摘 要]就目前的社会经济快速发展来说，单位档案工作管理模式需要在国家和档案部门的要求下进行整合，才能更好的优化资源配置，为单位企业带来更好的发展，但在两者整合中还存在着一些问题没得到解决。本文就规章制度和单位档案工作管理模式整合中的含义、问题进行了研究探讨，并提出了它的解决对策。
[关键词]管理模式；规章制度；整合；单位档案
中图分类号：F21.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0144-01
单位管理与规章制度的整合，顾名思义，就是按照国家以及档案管理部门的要求进行档案管理的加强。同时，习近平主席在十八届五中全会中强调：“坚持以人为本，厚植发展优势，加强国家治理体系建设，促进社会持续健康发展。”国家指引了正确的方向，使之为优化资源配置效率赋予了全新的含义，同时它也是社会建设的重要组成部分。虽然在近几年档案按照已发、服务社会、规范等要求，深化改革，较强的发挥了档案信息资源功能，但仍有一些单位存在着问题[1]。
一、整合规章制度与单位档案工作管理模式的意义
预立卷、档案接收、借阅、库房管理、保密以及销毁等制度的形成是由于各单位在档案管理中收集并保存其一切活动中直接形成的有保存价值的文字、声像以及图像等。将现使用的档案管理工作模式与规章制度相结合，就是要细节化工作内容、规范化管理流程，使集中统一管理和利用的科学性、系统性以及实用性得到加强。另外，在结合的过程中，要按照系统集成、资源整合、目标实现的原则，在项目实施内容、管理方法以及运行体系上做到渗透、支撑、融合[2]。
二、单位档案工作管理存在的问题
（一）需要加快完善规章制度
档案规章管理制度是为了保证档案管理的科学化、系统化、规范化，其来源于手机、保管和实践利用。在文件运行轨迹中，基本遵循制作和使用、暂时或永久性的管护规律。现在国家的档案管理工作并没有将暂时性、永久性保存放在文件管理的工作中，其原因是没有建立统一的运行途径和管理手段以及规章制度，因此，造成了各个阶段的孤立性，并与当前的档案一体化趋势相互背离。除此之外，大部分单位在档案公开趋势下，并没有对公开的范围以及内容进行研究讨论，所以缺少管理、知情、开放的行之有效的制度。
（二）滞后的管理模式
由于在利用群体持续增加的情况下，档案管理集约化、规范化和现代化的有了新的发展要求，所以各行各业对档案的管理和利用率变高，但在档案管理上的方法和运行途径、管理手段都较为落后，所以对其提出了严峻的考验和挑战。同时在档案常态化的管理工作中。一些单位忽略了档案信息电子功能的外延，没有注重利用价值功能的发挥与挖掘，将档案管理以收藏为主，例如，未在档案目录的数据中采用集中统一的管理的方式，单位文件级目标数据库尚未形成，致使目錄资源的散乱，没有将管理和利用效果显现出来。
（三）不合理的机构设置
目前的档案工作管理中，还会出现人档分离、归档制度不健全、档案材料不规范或者缺少的现象出现，造成这样问题出现的原因是硬件建设力度不够大、信息化程度不够高以及管理力量的薄弱等等，但最根本的还是没有合理的设置机构。举例说明，在二级法人单位档案工作的开展下，上级没有很好的对其进行指导和规范的纠正，也没有建立各单位之间和档案部门的有效沟通机制，除此之外，其并没有以法人单位的综合档案室为牵引，导致与各单位部门人员共同参与档案工作的网络平台还未形成。
三、单位档案工作管理模式和规章制度整合的对策
（一）两者内容进行整合
由于规章制度的不健全，所以要对档案管理中的科研课题、文书、工程、基本建设项目进行规章制度的完善，在制定管理的同时要注意其的规范性，并明确保管期限和归档范围。同时为了健全档案管理的综合管理，对管理流程、管理人员职责进行制定和量化。要想大力推进档案管理理念，就要将其和业务工作相结合，并将档案管理理念进行渗透和融入，使之能够强化业务工作支撑功能的发挥，并促进其他业务和档案管理工作的融会贯通。例如，针对动态成效不够、历史材料过多的现象，进行跟踪收集制度的建立，以此来达到增加收集内容及时性和管理实效性的目的[3]。
（二）两者机构进行整合
为了档案管理工作人员和各部门人员的沟通，所以要建立法人单位综合档案室牵头，进行二级法人单位档案部门和各单位部门人员共同参与到档案工作管理模式中，将责任明确化、力量整合化，机构优化、管理模式创新化。与此同时，还要对管理岗位、沟通渠道进行设置和拓宽，专职档案管理人员也要根据业务部门和项目组实际情况进行增加配备，以便于专职档案管理人员的管理和兼职档案人员的管理以及科研背景优势的充分发挥。为了有效解决档案工作的管理模式和规章制度整合的难题，就要对各单位档案工作的检查与指导进行加强，开展现场办公的模式。
（三）两者体系进行整合
档案管理模式和制度体系的整合，首先要做到文件档案一体化、档案信息电子化、档案利用多层化的模式，只有做到并顺应其发展趋势，才能对信息资源进行深度挖掘，并有效结合有机电子和纸质管理的元素将档案管理体制创新。要想推进单位档案工作管理模式和规章制度的整合持续发展及优化，就要吸取经验，弥补不足，同时适当的总结单位档案工作利用服务好的做法等。以天文台的管理举例说明，其在归口管理的基础上，将档案资源收集、并实施清点、移交的分级管理法，在研究各单位的全部档案的同时，实施集中统一的管理模式以及单位文件级目录数据库的建设。
结语：
综上所述，单位档案工作管理模式和规章制度的整合是国家和档案部门提出的要求，它能更好的将资源配置发挥出最佳效果，使单位的各个方面持续发展。同时，要对一些单位中所存在的问题提出并加以解决，以便于档案工作管理模式的开展和优化。
参考文献：
[1] 张斌，徐拥军.我国科技档案管理体制机制建设的政策建议[J/OL].档案学研究，2016（03）.http：//www.cnki.net/kcms/detail/10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2016.031.005.html
[2] 王国振.省级综合档案馆整合档案资源的思考[J].中国档案，2010，09：54-56.
[3] 陈鸿远.试论企业档案管理制度体系应突出的特色[J].黑龙江档案，2012，05：36.
[关键词]管理模式；规章制度；整合；单位档案
中图分类号：F21.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0144-01
单位管理与规章制度的整合，顾名思义，就是按照国家以及档案管理部门的要求进行档案管理的加强。同时，习近平主席在十八届五中全会中强调：“坚持以人为本，厚植发展优势，加强国家治理体系建设，促进社会持续健康发展。”国家指引了正确的方向，使之为优化资源配置效率赋予了全新的含义，同时它也是社会建设的重要组成部分。虽然在近几年档案按照已发、服务社会、规范等要求，深化改革，较强的发挥了档案信息资源功能，但仍有一些单位存在着问题[1]。
一、整合规章制度与单位档案工作管理模式的意义
预立卷、档案接收、借阅、库房管理、保密以及销毁等制度的形成是由于各单位在档案管理中收集并保存其一切活动中直接形成的有保存价值的文字、声像以及图像等。将现使用的档案管理工作模式与规章制度相结合，就是要细节化工作内容、规范化管理流程，使集中统一管理和利用的科学性、系统性以及实用性得到加强。另外，在结合的过程中，要按照系统集成、资源整合、目标实现的原则，在项目实施内容、管理方法以及运行体系上做到渗透、支撑、融合[2]。
二、单位档案工作管理存在的问题
（一）需要加快完善规章制度
档案规章管理制度是为了保证档案管理的科学化、系统化、规范化，其来源于手机、保管和实践利用。在文件运行轨迹中，基本遵循制作和使用、暂时或永久性的管护规律。现在国家的档案管理工作并没有将暂时性、永久性保存放在文件管理的工作中，其原因是没有建立统一的运行途径和管理手段以及规章制度，因此，造成了各个阶段的孤立性，并与当前的档案一体化趋势相互背离。除此之外，大部分单位在档案公开趋势下，并没有对公开的范围以及内容进行研究讨论，所以缺少管理、知情、开放的行之有效的制度。
（二）滞后的管理模式
由于在利用群体持续增加的情况下，档案管理集约化、规范化和现代化的有了新的发展要求，所以各行各业对档案的管理和利用率变高，但在档案管理上的方法和运行途径、管理手段都较为落后，所以对其提出了严峻的考验和挑战。同时在档案常态化的管理工作中。一些单位忽略了档案信息电子功能的外延，没有注重利用价值功能的发挥与挖掘，将档案管理以收藏为主，例如，未在档案目录的数据中采用集中统一的管理的方式，单位文件级目标数据库尚未形成，致使目錄资源的散乱，没有将管理和利用效果显现出来。
（三）不合理的机构设置
目前的档案工作管理中，还会出现人档分离、归档制度不健全、档案材料不规范或者缺少的现象出现，造成这样问题出现的原因是硬件建设力度不够大、信息化程度不够高以及管理力量的薄弱等等，但最根本的还是没有合理的设置机构。举例说明，在二级法人单位档案工作的开展下，上级没有很好的对其进行指导和规范的纠正，也没有建立各单位之间和档案部门的有效沟通机制，除此之外，其并没有以法人单位的综合档案室为牵引，导致与各单位部门人员共同参与档案工作的网络平台还未形成。
三、单位档案工作管理模式和规章制度整合的对策
（一）两者内容进行整合
由于规章制度的不健全，所以要对档案管理中的科研课题、文书、工程、基本建设项目进行规章制度的完善，在制定管理的同时要注意其的规范性，并明确保管期限和归档范围。同时为了健全档案管理的综合管理，对管理流程、管理人员职责进行制定和量化。要想大力推进档案管理理念，就要将其和业务工作相结合，并将档案管理理念进行渗透和融入，使之能够强化业务工作支撑功能的发挥，并促进其他业务和档案管理工作的融会贯通。例如，针对动态成效不够、历史材料过多的现象，进行跟踪收集制度的建立，以此来达到增加收集内容及时性和管理实效性的目的[3]。
（二）两者机构进行整合
为了档案管理工作人员和各部门人员的沟通，所以要建立法人单位综合档案室牵头，进行二级法人单位档案部门和各单位部门人员共同参与到档案工作管理模式中，将责任明确化、力量整合化，机构优化、管理模式创新化。与此同时，还要对管理岗位、沟通渠道进行设置和拓宽，专职档案管理人员也要根据业务部门和项目组实际情况进行增加配备，以便于专职档案管理人员的管理和兼职档案人员的管理以及科研背景优势的充分发挥。为了有效解决档案工作的管理模式和规章制度整合的难题，就要对各单位档案工作的检查与指导进行加强，开展现场办公的模式。
（三）两者体系进行整合
档案管理模式和制度体系的整合，首先要做到文件档案一体化、档案信息电子化、档案利用多层化的模式，只有做到并顺应其发展趋势，才能对信息资源进行深度挖掘，并有效结合有机电子和纸质管理的元素将档案管理体制创新。要想推进单位档案工作管理模式和规章制度的整合持续发展及优化，就要吸取经验，弥补不足，同时适当的总结单位档案工作利用服务好的做法等。以天文台的管理举例说明，其在归口管理的基础上，将档案资源收集、并实施清点、移交的分级管理法，在研究各单位的全部档案的同时，实施集中统一的管理模式以及单位文件级目录数据库的建设。
结语：
综上所述，单位档案工作管理模式和规章制度的整合是国家和档案部门提出的要求，它能更好的将资源配置发挥出最佳效果，使单位的各个方面持续发展。同时，要对一些单位中所存在的问题提出并加以解决，以便于档案工作管理模式的开展和优化。
参考文献：
[1] 张斌，徐拥军.我国科技档案管理体制机制建设的政策建议[J/OL].档案学研究，2016（03）.http：//www.cnki.net/kcms/detail/10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2016.031.005.html
[2] 王国振.省级综合档案馆整合档案资源的思考[J].中国档案，2010，09：54-56.
[3] 陈鸿远.试论企业档案管理制度体系应突出的特色[J].黑龙江档案，2012，05：36.