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派出所名称：江苏省江阴市公安局申港派出所。
建所时间：1985年3月。
辖区状况：辖区面积40平方公里，下辖10个行政村，3个社区，现有常住人口4.7万人，暂住人口3万人，出租户2964户。
警力配备：民警26人，辅警139人。
荣誉：连续13年被公安部评定为一级公安派出所，先后荣立集体二等功1次、三等功5次，嘉奖17次，相继荣获全省人民满意派出所、全省公安机关执法示范单位和全省优秀公安派出所、无锡十大基层所队等荣誉称号。
申港派出所北靠长江，南邻常州武进，位于具有深厚的文化底蕴、拥有“春申旧邑、季子故里”美称的江南古镇申港镇。季子文化是中国传统文化的重要组成部分，季札所体现的谦让、守礼、诚信等高尚品质至今仍是构建和谐社会的主旋律。近年来，申港派出所秉承“诚信、礼让”的季子精神，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以网格化治理为抓手，创新发展新时代“枫桥经验”。
双网融合助力平安稳定
申港派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，促进了网格化治理。将警格融入网格，按照“事在格中办、人在格中管、信息在格中采、问题在格中解决”的思路，来实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。
双网融合推进。将“警格”融入到基层社会治理“大网格”，划分为1个一级网格、10个二级网格、48个三级网格，构建起横向连接20个部门、群团协会、企事业单位，纵向贯通10个村（社区）的联动管理网络。按照“定格、定人、定责、定序”标准，将10名社区民警、36名外口协管员、35名巡防辅警、1名消防协管员全部纳入网格序列，分别担任副网格长和巡查员。日常工作中，通过公安网格化防控平台，与街道智慧城市综合管理平台对接，与街道相关部门、村（社区）网格员形成互动联动。
网格治理成效。通过网格联动，推动隐患联治、平安联创、矛盾联调，打造了五项特色工程。
一是创办“熟人社区”。2017年5月份以来，江南社区结合“青春党建”活动创办了融入公安元素的“熟人社区”，主要突出党建学习、群众服务和安全防范等。平时，民警会定期向群众开展法制宣讲和电信诈骗防范宣传活动。2019年以来，民警陈超就多次结合元宵节、中秋节等法定假日开展内容丰富的防宣活动，通过通俗易懂的语言把防范知识传授给辖区群众。2019年以来，江南社区未发生一起电信诈骗案件。对群众反响强烈的电瓶车充电问题，“熟人社区”更是积极听取民警建议，安装了集中充电桩，这样一来电瓶车充电引发的火灾事故明显少了，社区也更加和谐了。
二是开设“阳光学堂”。于门村地区有3500多名外来人员，成分复杂，近年来侵财案件较多，仅2019年1到6月就有违法犯罪警情53起。派出所积极指导该村创办“阳光学堂”，目前已在管理、帮扶和救助等方面发挥了越来越明显的作用。比如，考虑到外来务工人员白天上班且家中又有小孩的情况，“阳光学堂”集中外来务工人员子女统一服务管理，一方面避免了各類涉及小孩的安全事故发生，另一方面可以让外来务工人员在申港安心就业。社区民警积极参与其中，定期组织小孩开展各类有意义的团体活动，帮助外来人员寻找工作，较好地解决了外来务工人员的后顾之忧。
三是整治群租房隐患。按照“政府主导、村委主责、公安主力”的模式来推进群租房隐患集中整治。2019年6月份以来，通过宣传发动、定制菜单、网格推进、积分验收等方式，开展于门村的群租房集中整治。目前，于门村、申港村等地400余户，金山公寓等集中住宿点300余户已全部整改完毕。现阶段，群租房整治工作已全面铺开，初步实现了“整治一个点、带动一条线、影响一个面”的良好效果。
四是矛盾多元化调解。依托公调对接、网格联调、社会治理组织（如法律工作室）实现非警务警情专业化处置、简单纠纷工作室解决、复杂矛盾多元化调处的格局。2019年以来，申港派出所通过公调对接调处矛盾纠纷达538起，满意率高达100%。2019年7月17日晚，辖区突降暴雨，导致申兴村野田里某养殖场沼气池内粪便外溢，河下桥某村梨树田被污染，24名受损村民集体至养殖场索要赔偿，事态一触即发。正在入户走访的社区民警梅治国闻讯立马赶往现场，第一时间安抚双方情绪。经劝说，受损村民暂时离开。事后，梅治国发挥网格优势，主动会同申港街道农办、申兴村委、河下桥村委以及网格员，一起至梨树田勘查，多次召开联调会议，经多方工作，9月17日下午，养殖场与受灾群众达成赔偿意见，握手言和。
五是发挥党建联盟作用。申港派出所积极参加由申港街道组织的“不忘初心、聚力前行”联学联建党建联盟活动，目前联盟已涵盖“政、银、企、社”11个成员。派出所积极参与其中，各联盟成员按照“一村一品牌、一支部一特色”的思路和要求，在平时工作中组织开展好防范宣传、矛盾调解等活动。可以说，每一个联盟内的党支部成员，都是一道平安申港的“防护墙”。
群防群治实现共治共享
在实践中贯彻共建共治共享理念，特别是把发动群众、依靠群众作为创建“枫桥式公安派出所”、深化网格化治理的根本指引，把网格内各方资源融入其中，创新群防群治模式，从派出所“单打独斗”转变成网格内各方“齐抓共管”。
一是“初心驿站”。2019年7月31日，派出所指导申港村在第一网格（中街）成立以“1+10+N”为运作模式的“初心驿站”。该驿站由申港村委和社区民警共同发起，由1个中心户许冬妹（首届申港诚信好人），10名老党员和N个志愿者组成，主要通过党员来带动和发展N个志愿者参与进来，共同建设平安社区。“初心驿站”通过开展好义务巡查、维护交通、邻里纠纷调解等系列活动，让发案变得更少、环境变得更美、社区更加和谐。驿站平时收集群众反馈的各类民生问题和意见建议，比如环境卫生问题、治安隐患问题、邻里和谐问题等，然后共同商量解决。针对暑假前“大学开学季”，还专门对即将上学的准大学生进行有针对性的电信网络诈骗防范宣传。驿站成立以来，已成为发动党员共同参与到社区平安治理的一个公益组织，是申港辖区共建共治共享的示范点。 二是“银龄戏迷社”。2015年以来，申兴社区创建了“银龄戏迷社”，打造了中老年党员群众的精神家园。该社团由老党员徐玉凤带领一群热爱戏曲、热心公益的老党员组成。自成立以来，已经开展大大小小100多场团体文化娱乐活动，特别是由社区民警提供各类治安素材，亲自指导排练的《守好养老钱》《扫黑除恶》等十分具有警示意义的戏曲片段。每个月申兴社区大舞台表演时，戏迷社都会出演，有时还会去周边村社区巡演。通过戏曲这一群众喜闻乐见的形式进行治安防范宣传，当地群众的参与感明显提高，防范能力也得到加强，辖区侵财类案件大幅下降。2019年至今，申兴社区电信诈骗发案数2起，与2018年同期6起相比下降了67%。
三是申浦村“家文化”。以申浦村历史名人“缪燧”为载体，一起提炼村规民约、家规家训，培养群众“小家”“大家”意识，弘扬和宣传好具有本地文化特色的“家文化”，营造良好的社会风气。近年来，申浦村把春申公园打造成了“家文化”的发源地和流传地，在公园内增设显示屏、小音箱，每日宣传播放《我和我的祖国》《临港新闻》等正能量视频，引导群众践行好尊老爱幼、文明礼让、邻里和谐的“家风、家规、家训”，打好社区平安根基。
四是“肩灯”巡逻。2019年以来，申港派出所通过违法警情的研判，发现一段时间里辖区大小饭店、酒店门口打架时有发生。针对违法警情高发的特点，派出所科学安排好“空余”警力，将四海香饭店、老娘舅饭店等一些易高发矛盾纠纷的公共场所作为必巡点，在每天的18时到20时，落实警力亮“肩灯”开展巡逻。夜间，以男性外口协管员为主，2人一组，于每日18时至23时，跟班充实至一线巡防工作中，主要围绕江南花园、申裕苑、湖滨佳苑、朱家湾花园等警情多发小区及村落开展“亮肩灯”巡防。同时步巡、车巡相结合，做到巡逻空当的互补，真正做到“警力动起来、肩灯亮起来”。
智慧元素推进警务升级
近期，江阴市公安局紧跟时代需求，持续推进智慧警务建设向基层延伸，特别是与网格化治理、与“枫桥式公安派出所”创建相结合，落实到派出所。申港派出所以综合指挥室改造为契机，打造网格治理、数据赋能的核心枢纽，全方位获取动态信息，实现治安要素的全時空感知、全时空防控。
激活“指挥中枢”。按照“高标准、高科技、高效能”的要求，将派出所勤务指挥室打造成集“六位一体”的综合指挥室。依托PGIS警务地理信息系统、4G执法仪等实战工具，提高警情图上定位精度、警力动态实时推送。推行团队处警机制，形成“现场处警+后台支撑”作战新模式，市局指挥中心、派出所综合指挥室、处警民警三方实时互动，确保情报、指挥、行动无缝融合。建立随长作战机制，全天候高效应对处置突发事件。以江南社区为例，2019年以来各类侵财案件发案2起，同比下降60%;刑事案件3起，同比下降25%。
深化“雪亮工程”。江阴市于2018年在全省率先建成“升级版技防城”，申港街道按照“升级版技防镇”的标准，推进各类技防设施的升级换代和联网整合。2018年11月，接报一起因简易交通事故引发的群众求助警情，研判发现，这是一起有目的的碰瓷诈骗，犯罪嫌疑人通过主动碰瓷的方式来诈骗当事人钱财。派出所民警利用视频追踪和图像锁疑，很快获取了嫌疑人身份信息和落脚点，并于2019年1月将5名犯罪团伙成员全部抓获。
建设“智慧单元”。在建成“升级版技防镇”的基础上，抢抓智慧警务发展的趋势，推进智慧小镇、智慧小区、智慧场所、智慧校园等智慧微单元试点建设。目前，已在防范措施薄弱、盗窃以及纠纷类警情易发多发的小区、网吧、超市、娱乐场所等区域安装人脸识别系统;在20个小区出入口安装电子抓拍系统等科技感知手段。各类智慧微单元初步构建起“小区-干道-楼宇-房屋-场所”多道智能识别防控圈，全息自动感知“人、车、物、案”等实时信息动态。
深化“放管服”改革。考虑到申港地区外来务工人员较多，办理和续签居住证是一大问题，派出所在防范宣传过程中，推荐每一位外来人员在手机端关注“江阴公安微警务”微信公众号，内嵌“居住证签注”服务项目，对那些居住证快到期但没时间再跑一趟的外来人员来说，直接在手机上就能办理续签，真正做到了服务不缺位，让数据多跑腿、让群众少跑路。此外，针对群众反响强烈的“广场舞”问题，派出所依托广场舞分贝器，实时监测音量，对音量达到一定程度影响到群众休息的，指令就近民警前往处置。
建所时间：1985年3月。
辖区状况：辖区面积40平方公里，下辖10个行政村，3个社区，现有常住人口4.7万人，暂住人口3万人，出租户2964户。
警力配备：民警26人，辅警139人。
荣誉：连续13年被公安部评定为一级公安派出所，先后荣立集体二等功1次、三等功5次，嘉奖17次，相继荣获全省人民满意派出所、全省公安机关执法示范单位和全省优秀公安派出所、无锡十大基层所队等荣誉称号。
申港派出所北靠长江，南邻常州武进，位于具有深厚的文化底蕴、拥有“春申旧邑、季子故里”美称的江南古镇申港镇。季子文化是中国传统文化的重要组成部分，季札所体现的谦让、守礼、诚信等高尚品质至今仍是构建和谐社会的主旋律。近年来，申港派出所秉承“诚信、礼让”的季子精神，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以网格化治理为抓手，创新发展新时代“枫桥经验”。
双网融合助力平安稳定
申港派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，促进了网格化治理。将警格融入网格，按照“事在格中办、人在格中管、信息在格中采、问题在格中解决”的思路，来实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。
双网融合推进。将“警格”融入到基层社会治理“大网格”，划分为1个一级网格、10个二级网格、48个三级网格，构建起横向连接20个部门、群团协会、企事业单位，纵向贯通10个村（社区）的联动管理网络。按照“定格、定人、定责、定序”标准，将10名社区民警、36名外口协管员、35名巡防辅警、1名消防协管员全部纳入网格序列，分别担任副网格长和巡查员。日常工作中，通过公安网格化防控平台，与街道智慧城市综合管理平台对接，与街道相关部门、村（社区）网格员形成互动联动。
网格治理成效。通过网格联动，推动隐患联治、平安联创、矛盾联调，打造了五项特色工程。
一是创办“熟人社区”。2017年5月份以来，江南社区结合“青春党建”活动创办了融入公安元素的“熟人社区”，主要突出党建学习、群众服务和安全防范等。平时，民警会定期向群众开展法制宣讲和电信诈骗防范宣传活动。2019年以来，民警陈超就多次结合元宵节、中秋节等法定假日开展内容丰富的防宣活动，通过通俗易懂的语言把防范知识传授给辖区群众。2019年以来，江南社区未发生一起电信诈骗案件。对群众反响强烈的电瓶车充电问题，“熟人社区”更是积极听取民警建议，安装了集中充电桩，这样一来电瓶车充电引发的火灾事故明显少了，社区也更加和谐了。
二是开设“阳光学堂”。于门村地区有3500多名外来人员，成分复杂，近年来侵财案件较多，仅2019年1到6月就有违法犯罪警情53起。派出所积极指导该村创办“阳光学堂”，目前已在管理、帮扶和救助等方面发挥了越来越明显的作用。比如，考虑到外来务工人员白天上班且家中又有小孩的情况，“阳光学堂”集中外来务工人员子女统一服务管理，一方面避免了各類涉及小孩的安全事故发生，另一方面可以让外来务工人员在申港安心就业。社区民警积极参与其中，定期组织小孩开展各类有意义的团体活动，帮助外来人员寻找工作，较好地解决了外来务工人员的后顾之忧。
三是整治群租房隐患。按照“政府主导、村委主责、公安主力”的模式来推进群租房隐患集中整治。2019年6月份以来，通过宣传发动、定制菜单、网格推进、积分验收等方式，开展于门村的群租房集中整治。目前，于门村、申港村等地400余户，金山公寓等集中住宿点300余户已全部整改完毕。现阶段，群租房整治工作已全面铺开，初步实现了“整治一个点、带动一条线、影响一个面”的良好效果。
四是矛盾多元化调解。依托公调对接、网格联调、社会治理组织（如法律工作室）实现非警务警情专业化处置、简单纠纷工作室解决、复杂矛盾多元化调处的格局。2019年以来，申港派出所通过公调对接调处矛盾纠纷达538起，满意率高达100%。2019年7月17日晚，辖区突降暴雨，导致申兴村野田里某养殖场沼气池内粪便外溢，河下桥某村梨树田被污染，24名受损村民集体至养殖场索要赔偿，事态一触即发。正在入户走访的社区民警梅治国闻讯立马赶往现场，第一时间安抚双方情绪。经劝说，受损村民暂时离开。事后，梅治国发挥网格优势，主动会同申港街道农办、申兴村委、河下桥村委以及网格员，一起至梨树田勘查，多次召开联调会议，经多方工作，9月17日下午，养殖场与受灾群众达成赔偿意见，握手言和。
五是发挥党建联盟作用。申港派出所积极参加由申港街道组织的“不忘初心、聚力前行”联学联建党建联盟活动，目前联盟已涵盖“政、银、企、社”11个成员。派出所积极参与其中，各联盟成员按照“一村一品牌、一支部一特色”的思路和要求，在平时工作中组织开展好防范宣传、矛盾调解等活动。可以说，每一个联盟内的党支部成员，都是一道平安申港的“防护墙”。
群防群治实现共治共享
在实践中贯彻共建共治共享理念，特别是把发动群众、依靠群众作为创建“枫桥式公安派出所”、深化网格化治理的根本指引，把网格内各方资源融入其中，创新群防群治模式，从派出所“单打独斗”转变成网格内各方“齐抓共管”。
一是“初心驿站”。2019年7月31日，派出所指导申港村在第一网格（中街）成立以“1+10+N”为运作模式的“初心驿站”。该驿站由申港村委和社区民警共同发起，由1个中心户许冬妹（首届申港诚信好人），10名老党员和N个志愿者组成，主要通过党员来带动和发展N个志愿者参与进来，共同建设平安社区。“初心驿站”通过开展好义务巡查、维护交通、邻里纠纷调解等系列活动，让发案变得更少、环境变得更美、社区更加和谐。驿站平时收集群众反馈的各类民生问题和意见建议，比如环境卫生问题、治安隐患问题、邻里和谐问题等，然后共同商量解决。针对暑假前“大学开学季”，还专门对即将上学的准大学生进行有针对性的电信网络诈骗防范宣传。驿站成立以来，已成为发动党员共同参与到社区平安治理的一个公益组织，是申港辖区共建共治共享的示范点。 二是“银龄戏迷社”。2015年以来，申兴社区创建了“银龄戏迷社”，打造了中老年党员群众的精神家园。该社团由老党员徐玉凤带领一群热爱戏曲、热心公益的老党员组成。自成立以来，已经开展大大小小100多场团体文化娱乐活动，特别是由社区民警提供各类治安素材，亲自指导排练的《守好养老钱》《扫黑除恶》等十分具有警示意义的戏曲片段。每个月申兴社区大舞台表演时，戏迷社都会出演，有时还会去周边村社区巡演。通过戏曲这一群众喜闻乐见的形式进行治安防范宣传，当地群众的参与感明显提高，防范能力也得到加强，辖区侵财类案件大幅下降。2019年至今，申兴社区电信诈骗发案数2起，与2018年同期6起相比下降了67%。
三是申浦村“家文化”。以申浦村历史名人“缪燧”为载体，一起提炼村规民约、家规家训，培养群众“小家”“大家”意识，弘扬和宣传好具有本地文化特色的“家文化”，营造良好的社会风气。近年来，申浦村把春申公园打造成了“家文化”的发源地和流传地，在公园内增设显示屏、小音箱，每日宣传播放《我和我的祖国》《临港新闻》等正能量视频，引导群众践行好尊老爱幼、文明礼让、邻里和谐的“家风、家规、家训”，打好社区平安根基。
四是“肩灯”巡逻。2019年以来，申港派出所通过违法警情的研判，发现一段时间里辖区大小饭店、酒店门口打架时有发生。针对违法警情高发的特点，派出所科学安排好“空余”警力，将四海香饭店、老娘舅饭店等一些易高发矛盾纠纷的公共场所作为必巡点，在每天的18时到20时，落实警力亮“肩灯”开展巡逻。夜间，以男性外口协管员为主，2人一组，于每日18时至23时，跟班充实至一线巡防工作中，主要围绕江南花园、申裕苑、湖滨佳苑、朱家湾花园等警情多发小区及村落开展“亮肩灯”巡防。同时步巡、车巡相结合，做到巡逻空当的互补，真正做到“警力动起来、肩灯亮起来”。
智慧元素推进警务升级
近期，江阴市公安局紧跟时代需求，持续推进智慧警务建设向基层延伸，特别是与网格化治理、与“枫桥式公安派出所”创建相结合，落实到派出所。申港派出所以综合指挥室改造为契机，打造网格治理、数据赋能的核心枢纽，全方位获取动态信息，实现治安要素的全時空感知、全时空防控。
激活“指挥中枢”。按照“高标准、高科技、高效能”的要求，将派出所勤务指挥室打造成集“六位一体”的综合指挥室。依托PGIS警务地理信息系统、4G执法仪等实战工具，提高警情图上定位精度、警力动态实时推送。推行团队处警机制，形成“现场处警+后台支撑”作战新模式，市局指挥中心、派出所综合指挥室、处警民警三方实时互动，确保情报、指挥、行动无缝融合。建立随长作战机制，全天候高效应对处置突发事件。以江南社区为例，2019年以来各类侵财案件发案2起，同比下降60%;刑事案件3起，同比下降25%。
深化“雪亮工程”。江阴市于2018年在全省率先建成“升级版技防城”，申港街道按照“升级版技防镇”的标准，推进各类技防设施的升级换代和联网整合。2018年11月，接报一起因简易交通事故引发的群众求助警情，研判发现，这是一起有目的的碰瓷诈骗，犯罪嫌疑人通过主动碰瓷的方式来诈骗当事人钱财。派出所民警利用视频追踪和图像锁疑，很快获取了嫌疑人身份信息和落脚点，并于2019年1月将5名犯罪团伙成员全部抓获。
建设“智慧单元”。在建成“升级版技防镇”的基础上，抢抓智慧警务发展的趋势，推进智慧小镇、智慧小区、智慧场所、智慧校园等智慧微单元试点建设。目前，已在防范措施薄弱、盗窃以及纠纷类警情易发多发的小区、网吧、超市、娱乐场所等区域安装人脸识别系统;在20个小区出入口安装电子抓拍系统等科技感知手段。各类智慧微单元初步构建起“小区-干道-楼宇-房屋-场所”多道智能识别防控圈，全息自动感知“人、车、物、案”等实时信息动态。
深化“放管服”改革。考虑到申港地区外来务工人员较多，办理和续签居住证是一大问题，派出所在防范宣传过程中，推荐每一位外来人员在手机端关注“江阴公安微警务”微信公众号，内嵌“居住证签注”服务项目，对那些居住证快到期但没时间再跑一趟的外来人员来说，直接在手机上就能办理续签，真正做到了服务不缺位，让数据多跑腿、让群众少跑路。此外，针对群众反响强烈的“广场舞”问题，派出所依托广场舞分贝器，实时监测音量，对音量达到一定程度影响到群众休息的，指令就近民警前往处置。