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摘 要：城市实行精细化管理的主要手段，就是将精细化管理的理念引入到城市管理的过程中，将工业化的“标准、精细、复制”，信息化的“数字、网络、智能”，以及城镇化的“集聚、辐射、统筹”等特征进行充分融合，科学、精准、有效地用于城市管理的各个领域。本文对测绘技术在城市精细化管理中的作用进行了分析研究。
关键词：测绘；基础地理信息；地理空间数据；数字化城市；卫星遥感（RS）技术；全球定位系统（GPS）
测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业。是我国经济、社会发展的动力所在，测绘产业是先进生产力的重要内容之一。其服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展诸多领域。为城市规划与建设、国土资源开发利用保护、区域经济规划、交通、水利、电力、电信、广播电视资源利用及重大工程建设、城市防灾减灾、社会公共服务等工作提供保障服务。测绘成果和地理信息技术在政府宏观管理、科学决策和社会信息化建设中发挥着重要作用。
一、基础地理信息服务城乡规划
当前，一提到城市精细化管理，就反射性地想到“规划是龙头”，但很少有人知道和重视，作为规划的必要前提和载体之一的测绘工作，是“规划设计”的保障。一座城市在编制或修编城市总体规划时，基础地理信息数据的支持就显得尤为重要了。因为规划决策所需要的空间信息的定位，最后的规划成果都要表现在地形图上，而在基础地理信息中地形图只是其中的一个元素而已。为了提供有效的基础地理信息数据，测绘部门以目前各种基础地理信息作为基础，进行专题数据分析统计，为专项规划研究和最终的规划修订提供科学可信的技术支持。
二、基础地理空间数据服务于城市防灾、赈灾
利用地理空间数据，可以建立城市防灾减灾信息服务系统，通过空间信息与水灾、地质灾害和地震灾害等信息的汇总，有效建立起城市公共防灾应急系统。城市的结构复杂，繁简不等，受灾的种类众多，自然的、人为的交互作用而无论是灾前、灾时和灾后的各项减灾措施，都必须在统一的时空网系上加以描述、认识和管理决策。另外，我国各类灾害监测系统数量虽然很多，但是分布很不均匀，以往都是在分散的地理点位上描述自然因子的动态。利用地理信息系统将这些监测系统统一起来，分析动态信息，提高动态信息的定量化分析精确度，使得这些信息更好的发挥监测和预报的效能。以地理信息系统的空间分析功能为主要核心，完全可以建立各公共安全部门实时联动的城市灾害决策支持与应急指挥调度的综合系统。实现具有跨越各个部门的信息集成、共享管理和三维表达的功能，这样可以准确、快速、直观地为各种突发性事故和灾害应急管理提供一个有效的解决方案。进入新时期，测绘保障服务发挥着越来越重要的作用。特别是在四川汶川大地震发生后，测绘部门充分发挥测绘成果优势和现代测绘技术优势，紧急建立了低空、航空、航天三位一体的遥感影像获取和灾区观测体系，以相当快的速度整理出灾区地震前后的各种灾情信息、基础地理信息及经济社会信息，以最快的速度绘制出各种抗震救灾专用地图，满足了抢险救灾、灾情评估、灾害监测和恢复重建等方面的需要，为灾区城市重建取得阶段性胜利作出了贡献。
三、测绘推动数字化城市精细化管理
数字城市是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是基于地理空间信息的中国国民经济和社会的信息化，是指对城市的一切自然资源信息与经济社会人文信息在空间位置上的统一的数字化表示；实现数字城市需要多方面的技术，包括现代空间技术、计算机技术、数据储存技术、网络通讯技术、卫星遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、数字化技术和虚拟现实（VR）等等技术，其基础平台和核心是基础地理信息系统。随着经济的快速发展，信息化建设在经济发展中的战略地位日益突出，已经成为国内外普遍关注和竞相投资的焦点。我们必须充分认识加快信息化建设的重大意义，认清加快信息化建设对国民经济发展的重要性。应当看到，目前我们国家的信息化建设还远远不能适应经济发展的要求。我们要对信息化建设予以高度重视，把信息工作和经济建设有机地结合起来，推动我国经济持续、稳定、健康地发展。经济发展越快，对测绘需求就越大，要求越高。无论是对传统产业的改造、优化和升级，还是政府宏观管理决策、社会公共服务，加快电子政务、电子商务、智能交通等建设都需要地理空间信息的支撑。推进数字城市精细化管理，必须加快基础地理空间数据库的建设，从而为其提供坚实的空间基础。数字城市的建设将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。而测绘则是实施城市空间信息基础设施的主要产业，是建设数字城市的一个不可缺少的产业。数字城市以大规模的信息基础设施和海量的空间数据为依托，需要社会各相关行业的共同参与和支持，是一项浩大的系统工程。
四、测绘技术为重点工程开路
当前，测绘技术正逐步走向与城市精细化管理各专业项目的有机结合，以充分体现其价值。例如，在北京奥运工程中，测绘为奥运主体育场建设和外部钢结构安装提供高精度控制测量、为奥运体育馆、国家大剧院建设提供工程测量。2010年，河南省测绘工程院承担了郑州地铁五号线测绘工作。地铁工程建设期长，投资大，测量工作贯穿始终。地铁测量工作是施工建设中不可或缺的一部分，测量的精度直接决定了地铁工程质量的优劣。郑州地铁5号线是线网中唯一一条环形线路。郑州地铁5号线大体走向为农业路—未来路—航海路—桐柏路，覆盖城市东北半环客流走廊和西南半环客流走廊，属于城市核心区外围边缘的环形线路。根据规划，5号线线路全长约40.7km，均为地下线，设站30座，平均站间距为1.362km，均为地下车站，其中换乘站15座。全线设车辆段和停车场各一座。分别设于中州大道的西侧和朱屯东路东侧。投资测算每公里成本5.83亿元。在整个5号线工程勘测中，航测数字化测图、航测正射影像和纵横断面测绘、全站仪、GPS定位技术、数字水准仪与计算机组合测量和数据处理系统等测绘技术的综合应用，取得了非常好的经济社会效益。随着高新技术的不斷发展，各学科间的影响和相互渗透将不断的为工程测量提供科学的技术和方法，更好的为工程建设提供精确、高效的技术保障。
五、结束语
测绘是一个庞大的、持久的系统工程，是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作，既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。是城市精细化管理的基础，而作为城市地理空间信息的各个城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着城市精细化管理的不断发展，城市测绘行业务必把握住历史的机遇，努力实现新的跨越。我们要以城市测绘纳入国民经济与社会发展计划为契机，积极发展测绘科技，加强测绘技术研究，充分利用各种先进的科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好的为国土资源管理与城市精细化管理服务。
参考文献：
[1] 吉兰英；浅议加强和完善测绘体系建设 [J]；科技资讯；2011年36期
[2] 王丹，汪祖进，李海明；城市空间数据生产的技术框架探讨[J]；测绘科学；2001年04期
[3] 李惠云；谭光营；浅析基层测绘工作中的不足与建议[J]；中国科技信息；2011年17期
[4] 寇有观；吴洪涛；数字城市与应急体制[A]；中国地理信息系统协会第八届年会论文集[C]；2004年
（作者单位：鹤壁市中纬测绘服务有限公司）
关键词：测绘；基础地理信息；地理空间数据；数字化城市；卫星遥感（RS）技术；全球定位系统（GPS）
测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业。是我国经济、社会发展的动力所在，测绘产业是先进生产力的重要内容之一。其服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展诸多领域。为城市规划与建设、国土资源开发利用保护、区域经济规划、交通、水利、电力、电信、广播电视资源利用及重大工程建设、城市防灾减灾、社会公共服务等工作提供保障服务。测绘成果和地理信息技术在政府宏观管理、科学决策和社会信息化建设中发挥着重要作用。
一、基础地理信息服务城乡规划
当前，一提到城市精细化管理，就反射性地想到“规划是龙头”，但很少有人知道和重视，作为规划的必要前提和载体之一的测绘工作，是“规划设计”的保障。一座城市在编制或修编城市总体规划时，基础地理信息数据的支持就显得尤为重要了。因为规划决策所需要的空间信息的定位，最后的规划成果都要表现在地形图上，而在基础地理信息中地形图只是其中的一个元素而已。为了提供有效的基础地理信息数据，测绘部门以目前各种基础地理信息作为基础，进行专题数据分析统计，为专项规划研究和最终的规划修订提供科学可信的技术支持。
二、基础地理空间数据服务于城市防灾、赈灾
利用地理空间数据，可以建立城市防灾减灾信息服务系统，通过空间信息与水灾、地质灾害和地震灾害等信息的汇总，有效建立起城市公共防灾应急系统。城市的结构复杂，繁简不等，受灾的种类众多，自然的、人为的交互作用而无论是灾前、灾时和灾后的各项减灾措施，都必须在统一的时空网系上加以描述、认识和管理决策。另外，我国各类灾害监测系统数量虽然很多，但是分布很不均匀，以往都是在分散的地理点位上描述自然因子的动态。利用地理信息系统将这些监测系统统一起来，分析动态信息，提高动态信息的定量化分析精确度，使得这些信息更好的发挥监测和预报的效能。以地理信息系统的空间分析功能为主要核心，完全可以建立各公共安全部门实时联动的城市灾害决策支持与应急指挥调度的综合系统。实现具有跨越各个部门的信息集成、共享管理和三维表达的功能，这样可以准确、快速、直观地为各种突发性事故和灾害应急管理提供一个有效的解决方案。进入新时期，测绘保障服务发挥着越来越重要的作用。特别是在四川汶川大地震发生后，测绘部门充分发挥测绘成果优势和现代测绘技术优势，紧急建立了低空、航空、航天三位一体的遥感影像获取和灾区观测体系，以相当快的速度整理出灾区地震前后的各种灾情信息、基础地理信息及经济社会信息，以最快的速度绘制出各种抗震救灾专用地图，满足了抢险救灾、灾情评估、灾害监测和恢复重建等方面的需要，为灾区城市重建取得阶段性胜利作出了贡献。
三、测绘推动数字化城市精细化管理
数字城市是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是基于地理空间信息的中国国民经济和社会的信息化，是指对城市的一切自然资源信息与经济社会人文信息在空间位置上的统一的数字化表示；实现数字城市需要多方面的技术，包括现代空间技术、计算机技术、数据储存技术、网络通讯技术、卫星遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、数字化技术和虚拟现实（VR）等等技术，其基础平台和核心是基础地理信息系统。随着经济的快速发展，信息化建设在经济发展中的战略地位日益突出，已经成为国内外普遍关注和竞相投资的焦点。我们必须充分认识加快信息化建设的重大意义，认清加快信息化建设对国民经济发展的重要性。应当看到，目前我们国家的信息化建设还远远不能适应经济发展的要求。我们要对信息化建设予以高度重视，把信息工作和经济建设有机地结合起来，推动我国经济持续、稳定、健康地发展。经济发展越快，对测绘需求就越大，要求越高。无论是对传统产业的改造、优化和升级，还是政府宏观管理决策、社会公共服务，加快电子政务、电子商务、智能交通等建设都需要地理空间信息的支撑。推进数字城市精细化管理，必须加快基础地理空间数据库的建设，从而为其提供坚实的空间基础。数字城市的建设将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。而测绘则是实施城市空间信息基础设施的主要产业，是建设数字城市的一个不可缺少的产业。数字城市以大规模的信息基础设施和海量的空间数据为依托，需要社会各相关行业的共同参与和支持，是一项浩大的系统工程。
四、测绘技术为重点工程开路
当前，测绘技术正逐步走向与城市精细化管理各专业项目的有机结合，以充分体现其价值。例如，在北京奥运工程中，测绘为奥运主体育场建设和外部钢结构安装提供高精度控制测量、为奥运体育馆、国家大剧院建设提供工程测量。2010年，河南省测绘工程院承担了郑州地铁五号线测绘工作。地铁工程建设期长，投资大，测量工作贯穿始终。地铁测量工作是施工建设中不可或缺的一部分，测量的精度直接决定了地铁工程质量的优劣。郑州地铁5号线是线网中唯一一条环形线路。郑州地铁5号线大体走向为农业路—未来路—航海路—桐柏路，覆盖城市东北半环客流走廊和西南半环客流走廊，属于城市核心区外围边缘的环形线路。根据规划，5号线线路全长约40.7km，均为地下线，设站30座，平均站间距为1.362km，均为地下车站，其中换乘站15座。全线设车辆段和停车场各一座。分别设于中州大道的西侧和朱屯东路东侧。投资测算每公里成本5.83亿元。在整个5号线工程勘测中，航测数字化测图、航测正射影像和纵横断面测绘、全站仪、GPS定位技术、数字水准仪与计算机组合测量和数据处理系统等测绘技术的综合应用，取得了非常好的经济社会效益。随着高新技术的不斷发展，各学科间的影响和相互渗透将不断的为工程测量提供科学的技术和方法，更好的为工程建设提供精确、高效的技术保障。
五、结束语
测绘是一个庞大的、持久的系统工程，是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作，既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。是城市精细化管理的基础，而作为城市地理空间信息的各个城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着城市精细化管理的不断发展，城市测绘行业务必把握住历史的机遇，努力实现新的跨越。我们要以城市测绘纳入国民经济与社会发展计划为契机，积极发展测绘科技，加强测绘技术研究，充分利用各种先进的科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好的为国土资源管理与城市精细化管理服务。
参考文献：
[1] 吉兰英；浅议加强和完善测绘体系建设 [J]；科技资讯；2011年36期
[2] 王丹，汪祖进，李海明；城市空间数据生产的技术框架探讨[J]；测绘科学；2001年04期
[3] 李惠云；谭光营；浅析基层测绘工作中的不足与建议[J]；中国科技信息；2011年17期
[4] 寇有观；吴洪涛；数字城市与应急体制[A]；中国地理信息系统协会第八届年会论文集[C]；2004年
（作者单位：鹤壁市中纬测绘服务有限公司）