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当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中，新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式做出理论上的扬弃。从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割，实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。