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摘要:工程造价审计工作的提高，对工程建设活动和国家审计监督都是非常有益的。在工程的建设中做好工程造价的审计工作，是促进建设项目投资效益的最大化的有效手段，也是规避工程在建设中资源浪费的有效措施。本文主要通过对目前我国工程造价审计中存在的问题进行分析，根据分析，提出相应的对策。
关键词：建筑工程造价审计；问题；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
建筑工程造价审计是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，是工程造价控制比较重要的一项工作，以“精、准、细、严”为基本原则，范围涵盖项目开工前，在建期间和竣工验收阶段的所有工作，不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、概预算、招投标、施工管理、竣工验收等与建设项目有关的管理活动，因此，了解建筑工程造价审计中存在的问题，并及时解决这些问题已迫在眉睫。
一、建筑工程造价审计中存在的主要问题
1、工程项目准备初期工作不到位
在工程项目准备初期审计不当就会导致在工程项目投标阶段对投标单位的资格审查不严格，投标单位的数量不符合要求，建设项目存在先招标或开工后才补手续，招标文件内容不准确、前后文件存在矛盾等现象；在合同签订的阶段存在合同条款不严谨以及合同条文和工程实际不符的问题。
2、招标工作中可能存在的问题
存在回避招标、围标等行为，回避招标就是将应纳入招标的建设项目分解成几个小项目或是几个标段来建设，使大项目化成零星工程来回避招标和审计监督。围标：就是一个工程招标时，参与竞标的人是一个施工队借多家建筑公司的资质证来参与竞标，由于竞标的虽是多家建筑公司，但真正操纵的是一个施工队，所以招标报价很高。
3、工程审计人员自身素质较低
工程审计人员缺乏专业知识，专业技能水平偏低，同时有些审计人员个人道德素质比较薄弱，容易被蒙骗和贿赂，进行违规违纪操作。
4、变更工程设计，增加工程造价
如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价；土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价；房屋建筑工程中以土质太软或是土质疏松为由变更基础，即：加深基础或改为满堂基础；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土质太硬为由变更成石方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，这些隐蔽工程变更，势必给建设单位造成巨大损失。
5、通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价
首先，有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量；其次，在签证材料单价时，没有认真询价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，以次充优，降低工程质量。
6、工程施工及结算中程序不规范
在工程施工过程中由于审计程序的疏漏很可能会造成虚报工程成本、套取资金的现象，主要表现在：首先，施工中的资料变更不及时或者签证不完整，致使没有办法准确确定计价方法和计算工程量，其次，结算时资料不规范，致使工程结算价格和实际成本不相符，在工程中往往存在虚报和假报材料价格的现象；最后，财务在核算过程中不够规范，容易产生涉税风险。
二、建筑工程造价审计问题的解决措施
1、加强工程准备初期的审计
在工程招投标阶段，审计人员就应该介入其中，对招标的文件进行审查，避免文件内容不合理或者范围不明确现象的发生，比如工程施工项目在最后送审时才发现，合同中约定取费按照招标文件进行，但是招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，这样就会对审计工作造成很大的困难并且不能很好的控制工程的造价。因此，审计人员应该加强工程准备初期对于招标文件的审核，同时还要加强标底的审核，使双方最终的合同中的承包内容具体化，为施工中的各种变更和差价提供重要的依据。
2、严把招标投标关
招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高了经济效益。实行公开、公平、公正的市场竞争机制。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，会同有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定執行。
3、从严控制材料变更
要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。加强施工管理：要求施工管理员和监理人员认真负责，严格按图施工，对每个工序、用料质量和配比严格检验，严把质量关。在工程竣工结算时，把好审查关，对多算工序，高套定额和费率的，应从结算造价中剔除。
4、加强审计人员的素质培养
目前有些单位的审计人员，都是财会专业培训后上岗的，并不是建筑工程专业的，这些审计人员缺乏全面的建筑工程知识，对知识的掌握不够精通，所以，首先应该要加强在职工作人员的培训再教育工作，积极组织人员参加各项培训，接触了解掌握最新的学知识和学技能。不断适应工程跟踪审计发展的需要。其次，要从社会上和高校中公开招聘一批高知识高文化高能力的建筑工程专业人才，为企业的审计机构注入新鲜血液。此外，企业还应该加强对人员的职业道德素质的培养。一方面要加强人员的道德素质培养工作，另一方面要严惩违规违纪人员。
5、严把工程建设中变更工程、增加工程造价关
首先，从严控制隐蔽工程变更，要加强《招标投标法》和有关法律法规的学习宣传，《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了强制招标范围：主要着眼于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。从《招标投标法》可以看出，项目在招标过程中，已经对整个工程进行了全面的工程勘察，工程设计也是在勘察的基础进行的，因此，工程中标后，对因地势、地质等原因而变更设计增加工程造价的要从严控制。
6、建立责任追究制，加大管理中的违纪查处力度
从勘探、设计、招标、施工、监理、建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理上的漏洞。
7、加大工程决算审计力度
这些年来，审计部门通过工程决算审计工作，在规范建设项目管理，抓好工程质量，减少工程造价方面做了一些贡献，为了更好的发挥工程决算审计工作的作用，还应从以下两个方面去努力：一是审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行了处理处罚。二是由单一工程量审计向管理审计转变：应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工环节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
8、运用现代化的审计工具
随着计算机技术和网络技术的广泛应用，在对建筑工程造价进行审计的时候，应该要将计算机网络技术引入到跟踪审计的过程中，利用现代化的高新技术，可以有效的提高审计工作人员的工作效率，确保审计工作的准确性和及时性。同时在审计条件改善的同时，还应该在工作中运用相应的专业软件，推动建筑工程造价审计的电算化进程。
结束语
审计工作在建筑工程造价监督和控制中起着非常重要的作用，所以应该要进一步加强和完善工程造价审计管理制度，从立法体系、行业创新，计价模式和人才培育等多方面进行管理和规划，对工程造价审计的行为进行规范，提高工作的能力，促进工程造价审计工作的开展。
参考文献
[1]邬美君;;工程造价审计中存在的问题及解决措施[J];经营管理者;2012年17期
[2]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技.2011(15)
[3]陈香兰;;工程审计的质量控制[J];中国房地产业;2011年03期
关键词：建筑工程造价审计；问题；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
建筑工程造价审计是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，是工程造价控制比较重要的一项工作，以“精、准、细、严”为基本原则，范围涵盖项目开工前，在建期间和竣工验收阶段的所有工作，不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、概预算、招投标、施工管理、竣工验收等与建设项目有关的管理活动，因此，了解建筑工程造价审计中存在的问题，并及时解决这些问题已迫在眉睫。
一、建筑工程造价审计中存在的主要问题
1、工程项目准备初期工作不到位
在工程项目准备初期审计不当就会导致在工程项目投标阶段对投标单位的资格审查不严格，投标单位的数量不符合要求，建设项目存在先招标或开工后才补手续，招标文件内容不准确、前后文件存在矛盾等现象；在合同签订的阶段存在合同条款不严谨以及合同条文和工程实际不符的问题。
2、招标工作中可能存在的问题
存在回避招标、围标等行为，回避招标就是将应纳入招标的建设项目分解成几个小项目或是几个标段来建设，使大项目化成零星工程来回避招标和审计监督。围标：就是一个工程招标时，参与竞标的人是一个施工队借多家建筑公司的资质证来参与竞标，由于竞标的虽是多家建筑公司，但真正操纵的是一个施工队，所以招标报价很高。
3、工程审计人员自身素质较低
工程审计人员缺乏专业知识，专业技能水平偏低，同时有些审计人员个人道德素质比较薄弱，容易被蒙骗和贿赂，进行违规违纪操作。
4、变更工程设计，增加工程造价
如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价；土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价；房屋建筑工程中以土质太软或是土质疏松为由变更基础，即：加深基础或改为满堂基础；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土质太硬为由变更成石方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，这些隐蔽工程变更，势必给建设单位造成巨大损失。
5、通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价
首先，有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量；其次，在签证材料单价时，没有认真询价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，以次充优，降低工程质量。
6、工程施工及结算中程序不规范
在工程施工过程中由于审计程序的疏漏很可能会造成虚报工程成本、套取资金的现象，主要表现在：首先，施工中的资料变更不及时或者签证不完整，致使没有办法准确确定计价方法和计算工程量，其次，结算时资料不规范，致使工程结算价格和实际成本不相符，在工程中往往存在虚报和假报材料价格的现象；最后，财务在核算过程中不够规范，容易产生涉税风险。
二、建筑工程造价审计问题的解决措施
1、加强工程准备初期的审计
在工程招投标阶段，审计人员就应该介入其中，对招标的文件进行审查，避免文件内容不合理或者范围不明确现象的发生，比如工程施工项目在最后送审时才发现，合同中约定取费按照招标文件进行，但是招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，这样就会对审计工作造成很大的困难并且不能很好的控制工程的造价。因此，审计人员应该加强工程准备初期对于招标文件的审核，同时还要加强标底的审核，使双方最终的合同中的承包内容具体化，为施工中的各种变更和差价提供重要的依据。
2、严把招标投标关
招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高了经济效益。实行公开、公平、公正的市场竞争机制。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，会同有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定執行。
3、从严控制材料变更
要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。加强施工管理：要求施工管理员和监理人员认真负责，严格按图施工，对每个工序、用料质量和配比严格检验，严把质量关。在工程竣工结算时，把好审查关，对多算工序，高套定额和费率的，应从结算造价中剔除。
4、加强审计人员的素质培养
目前有些单位的审计人员，都是财会专业培训后上岗的，并不是建筑工程专业的，这些审计人员缺乏全面的建筑工程知识，对知识的掌握不够精通，所以，首先应该要加强在职工作人员的培训再教育工作，积极组织人员参加各项培训，接触了解掌握最新的学知识和学技能。不断适应工程跟踪审计发展的需要。其次，要从社会上和高校中公开招聘一批高知识高文化高能力的建筑工程专业人才，为企业的审计机构注入新鲜血液。此外，企业还应该加强对人员的职业道德素质的培养。一方面要加强人员的道德素质培养工作，另一方面要严惩违规违纪人员。
5、严把工程建设中变更工程、增加工程造价关
首先，从严控制隐蔽工程变更，要加强《招标投标法》和有关法律法规的学习宣传，《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了强制招标范围：主要着眼于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。从《招标投标法》可以看出，项目在招标过程中，已经对整个工程进行了全面的工程勘察，工程设计也是在勘察的基础进行的，因此，工程中标后，对因地势、地质等原因而变更设计增加工程造价的要从严控制。
6、建立责任追究制，加大管理中的违纪查处力度
从勘探、设计、招标、施工、监理、建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理上的漏洞。
7、加大工程决算审计力度
这些年来，审计部门通过工程决算审计工作，在规范建设项目管理，抓好工程质量，减少工程造价方面做了一些贡献，为了更好的发挥工程决算审计工作的作用，还应从以下两个方面去努力：一是审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行了处理处罚。二是由单一工程量审计向管理审计转变：应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工环节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
8、运用现代化的审计工具
随着计算机技术和网络技术的广泛应用，在对建筑工程造价进行审计的时候，应该要将计算机网络技术引入到跟踪审计的过程中，利用现代化的高新技术，可以有效的提高审计工作人员的工作效率，确保审计工作的准确性和及时性。同时在审计条件改善的同时，还应该在工作中运用相应的专业软件，推动建筑工程造价审计的电算化进程。
结束语
审计工作在建筑工程造价监督和控制中起着非常重要的作用，所以应该要进一步加强和完善工程造价审计管理制度，从立法体系、行业创新，计价模式和人才培育等多方面进行管理和规划，对工程造价审计的行为进行规范，提高工作的能力，促进工程造价审计工作的开展。
参考文献
[1]邬美君;;工程造价审计中存在的问题及解决措施[J];经营管理者;2012年17期
[2]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技.2011(15)
[3]陈香兰;;工程审计的质量控制[J];中国房地产业;2011年03期