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城市的变化通常呈现平稳发展和跳跃发展两种态势，其间还夹杂着各种规模的城区改造。笔者对影响空间负荷预测(SLF)的不确定性因素进行了详细的分析和归类，并对传统的SLF模型进行了改造使之能够处理城市跳跃发展和城市改造等特殊情况。针对跳跃式发展模型，提出了“事件中心”的概念，并将空间负荷预测分解为基础分布和事件分布的叠加；针对大事件出现时间和位置的不确定性，提出了多方案预测法；针对城市改造模型，提出了小区改造准则，改进了用地最优分配模型，从而解决了城市改造中的不确定性问题。