论文部分内容阅读
为了促进高校教育发展与建设体系的不断完善，高校教育成本的核算与控制体系也应随之完善与健全。本文将浅析高校教育成本的核算与控制情况，找出问题所在，提出相应解决方案。
高校教育成本；教育成本核算；教育成本控制
[中图分类号]G717.5[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）10-0036-02
自1999年以来，高校扩招力度逐渐加大，一些求学者却因高昂的学费而在教育机会面前踟蹰止步。
如今，人们渴望得到更深层的教育与培训，然而，在深造的成本问题上，人们存在分歧。有人认为学费贵、上学难，学费整体的高涨使个人无力承担受教育者理应承担的占总学费25%以内的教育成本。也有人认为，受教育者个人承担一定的成本是理所当然的。毕竟有政府财政拨款、社会资金筹集等，并没有让教育穷于发展。
无数家长含辛茹苦就是为了自己的孩子有朝一日走进大学校门，以便立足于社会，回报于家庭。实现这样的梦想，一要学生本身基础知识过硬，经得住高考检验。另一方面，升学梦想的实现还必须有经济基础作保障。拿到大学录取通知书，却交不起学费，进入高校的梦想也就竹篮打水了。那么上不起学的成因何在？我们接下来从高校教育成本的核算与控制的角度出发，来进行问题的诊断与分析，提出解决对策。
我们首先明确几个关键概念。第一，什么是高等教育成本。教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。①那么，高校教育成本便是发生在高等院校中的直接和间接劳动的总和之意。分类说来，教育成本可以分成为货币成本与机会成本；社会成本与私人成本；教育的直接成本与间接成本；教育的平均成本与个别成本；生均教育成本与边际成本以及固定成本与变动成本。总之，教育成本的主体是人力成本，并且教育成本的管理是不以盈利为目的的。第二，我们要明确什么是教育成本核算以及教育成本控制。由于教育成本的核算具有复杂性、多变性、不确定性的特点，所以在进行核算的过程中，首先要确定成本核算的对象，从而进行要素费用的分配，最终计算出总成本与单位成本。如教职员工的工资、行政事业费用、教学业务费等。所谓教育成本控制则分为事前、事中及事后控制，而实施教育成本控制的目的在于切实的降低教育成本。教育成本的降低正是本文要讨论的问题核心。
依照常理，大学生的学费绝大部分是由国家和学校负担的，他们只需交纳不足总成本的25％就可以完成高等教育了。实际上，这不到总成本四分之一的学费，让许多家庭背上了沉重的包袱。这就值得我们对教育成本进行一次深究。
根据1996年原国家教委与有关部委制定的规定，它应该包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用，而不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用。原教育部副部长张保庆则说，对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，选取了后一种办法，即按日常的运行成本来核收学费。有关部门对高校学生年均日常的运行经费进行过调研，高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25％提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。
成本管理制度缺失也使得高校的浪费现象非常严重。如高校评估工作，大搞面子工程，一个学校光是材料纸张的浪费就可能数以吨计。各种会议、培训、学习也经常是不计成本，在核算教育成本的时候难免不会将这些费用列入其中。近些年高校扩张，教学条件大大改善，但其巨大的“成本”不容小觑。一些高校盲目的进行扩张，造成极大的资源浪费，并且向银行贷款扩建，忽略了长远发展目标，也背离了教学的初衷，使得学校债务累累，不得不在高等教育成本上多设名目。这里，就不只是成本核算的问题，也包括了成本控制的纰漏。成本控制的目的就是要降低教育成本。而现实中的成本反有上升势头，显然成本控制不力是其成因之一。
首当其冲的是应该建立高等教育成本核算与控制的制度体系，并加以完善与健全。所谓高等教育成本核算制度，就是运用一定的技术手段和方法，对高校运行过程中发生的各种费用，按照成本对象进行核算的一系列规则。有了制度上的约束与控制，便可以更好地规范当事人的行为，明确核算的内容。使得高等教育的成本核算更加合理人性。而在这里需要我们注意的是，高等教育成本核算的制度制定，一方面可以参照与借鉴企业成本核算制度的内涵，却不能完全将企业的成本核算制度照搬而来。在建立健全高等教育成本核算与控制制度体系的同时，还需加强监督机制的建设，扩大监督范围，接纳各方面监督者的意见与建议，并且能够及时回应与更正。至于财务透明，还需要结合实际工作的需要。应当尽量做到财务公开，给舆论一个交代，也有助于规范自身行为，加强自身监督。
总而言之，高校应进行成本核算是必然的。但由于成本核算的复杂性、多变性、不确定性等自身特点，导致具有约束力的成本核算制度没有完全建立健全起来。随着时代步伐的前进，高等教育成本的相关信息更加受到人们的关注。完善健全的高等教育成本核算与控制制度势在必行。我们相信，高等教育成本核算与控制制度迟早会健全完善，以此降低教育成本，为求学者造福，也为教育事业的发展添砖加瓦。
注释：
①教育成本，百度词条.
[1]陈孝彬,高洪源.教育管理学[M].北京：北京师范大学出版社,2008.
[2]金一鸣.教育原理[M].北京：高等教育出版社,2002．
[3]武磊.高等教育成本研究[M].北京：中国人民大学出版社.2008.
关赟，西南民族大学少数民族经济专业。
高校教育成本；教育成本核算；教育成本控制
[中图分类号]G717.5[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）10-0036-02
自1999年以来，高校扩招力度逐渐加大，一些求学者却因高昂的学费而在教育机会面前踟蹰止步。
如今，人们渴望得到更深层的教育与培训，然而，在深造的成本问题上，人们存在分歧。有人认为学费贵、上学难，学费整体的高涨使个人无力承担受教育者理应承担的占总学费25%以内的教育成本。也有人认为，受教育者个人承担一定的成本是理所当然的。毕竟有政府财政拨款、社会资金筹集等，并没有让教育穷于发展。
无数家长含辛茹苦就是为了自己的孩子有朝一日走进大学校门，以便立足于社会，回报于家庭。实现这样的梦想，一要学生本身基础知识过硬，经得住高考检验。另一方面，升学梦想的实现还必须有经济基础作保障。拿到大学录取通知书，却交不起学费，进入高校的梦想也就竹篮打水了。那么上不起学的成因何在？我们接下来从高校教育成本的核算与控制的角度出发，来进行问题的诊断与分析，提出解决对策。
我们首先明确几个关键概念。第一，什么是高等教育成本。教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。①那么，高校教育成本便是发生在高等院校中的直接和间接劳动的总和之意。分类说来，教育成本可以分成为货币成本与机会成本；社会成本与私人成本；教育的直接成本与间接成本；教育的平均成本与个别成本；生均教育成本与边际成本以及固定成本与变动成本。总之，教育成本的主体是人力成本，并且教育成本的管理是不以盈利为目的的。第二，我们要明确什么是教育成本核算以及教育成本控制。由于教育成本的核算具有复杂性、多变性、不确定性的特点，所以在进行核算的过程中，首先要确定成本核算的对象，从而进行要素费用的分配，最终计算出总成本与单位成本。如教职员工的工资、行政事业费用、教学业务费等。所谓教育成本控制则分为事前、事中及事后控制，而实施教育成本控制的目的在于切实的降低教育成本。教育成本的降低正是本文要讨论的问题核心。
依照常理，大学生的学费绝大部分是由国家和学校负担的，他们只需交纳不足总成本的25％就可以完成高等教育了。实际上，这不到总成本四分之一的学费，让许多家庭背上了沉重的包袱。这就值得我们对教育成本进行一次深究。
根据1996年原国家教委与有关部委制定的规定，它应该包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用，而不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用。原教育部副部长张保庆则说，对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，选取了后一种办法，即按日常的运行成本来核收学费。有关部门对高校学生年均日常的运行经费进行过调研，高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25％提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。
成本管理制度缺失也使得高校的浪费现象非常严重。如高校评估工作，大搞面子工程，一个学校光是材料纸张的浪费就可能数以吨计。各种会议、培训、学习也经常是不计成本，在核算教育成本的时候难免不会将这些费用列入其中。近些年高校扩张，教学条件大大改善，但其巨大的“成本”不容小觑。一些高校盲目的进行扩张，造成极大的资源浪费，并且向银行贷款扩建，忽略了长远发展目标，也背离了教学的初衷，使得学校债务累累，不得不在高等教育成本上多设名目。这里，就不只是成本核算的问题，也包括了成本控制的纰漏。成本控制的目的就是要降低教育成本。而现实中的成本反有上升势头，显然成本控制不力是其成因之一。
首当其冲的是应该建立高等教育成本核算与控制的制度体系，并加以完善与健全。所谓高等教育成本核算制度，就是运用一定的技术手段和方法，对高校运行过程中发生的各种费用，按照成本对象进行核算的一系列规则。有了制度上的约束与控制，便可以更好地规范当事人的行为，明确核算的内容。使得高等教育的成本核算更加合理人性。而在这里需要我们注意的是，高等教育成本核算的制度制定，一方面可以参照与借鉴企业成本核算制度的内涵，却不能完全将企业的成本核算制度照搬而来。在建立健全高等教育成本核算与控制制度体系的同时，还需加强监督机制的建设，扩大监督范围，接纳各方面监督者的意见与建议，并且能够及时回应与更正。至于财务透明，还需要结合实际工作的需要。应当尽量做到财务公开，给舆论一个交代，也有助于规范自身行为，加强自身监督。
总而言之，高校应进行成本核算是必然的。但由于成本核算的复杂性、多变性、不确定性等自身特点，导致具有约束力的成本核算制度没有完全建立健全起来。随着时代步伐的前进，高等教育成本的相关信息更加受到人们的关注。完善健全的高等教育成本核算与控制制度势在必行。我们相信，高等教育成本核算与控制制度迟早会健全完善，以此降低教育成本，为求学者造福，也为教育事业的发展添砖加瓦。
注释：
①教育成本，百度词条.
[1]陈孝彬,高洪源.教育管理学[M].北京：北京师范大学出版社,2008.
[2]金一鸣.教育原理[M].北京：高等教育出版社,2002．
[3]武磊.高等教育成本研究[M].北京：中国人民大学出版社.2008.
关赟，西南民族大学少数民族经济专业。