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摘要：为了对今后的大型田径赛事的比赛场地管理提供科学的参考，釆用文献资料法、专家访谈法和实地考察法等研究方法，以在我国举行的奥运会、亚运会、世界大学生运动会和青奥会为例，系统梳理了比赛场地管理（FOP管理）的管理理念、主要任务和比赛通用管理方法。研究认为：1）空间管理上各赛事符合国际大型田径赛事相关行业和办赛要求；2）比赛器材方面各赛事能够满足国际大型赛事对照明、广播音响系统、展示系统、媒体设施的基本要求，3）北京奥运会的人员布局合理、完善，是各项赛事的典范，而其他3项赛事存在布局图制作不完善、不能按图实施等诸多问题；4）北京奥运会比赛场地流线管理规范，而其他3项赛事存在监察验证环节不够、未按照国际管理实施管理等不足；5）北京奥运会应急预案具有可执行性，其他3项赛事应急预案与实际脱离现象严重，且未能充分体现预见性。
关键词：国际大型田径比赛管理；FOP综合管理；大型赛事
中图分类号：G80-053 文献标志码：A 文章编号：1004-7662（2015）04-0027-07
田径运动是人类最古老的运动之一，公元前3500年古埃及壁画就描绘了田径运动的场景。自1896年第1届现代奥林匹克运动会开始，田径就被确立为其第1运动。1912年，国际田径联合会（International AmateurAthletic Federation，简称IAAF）在瑞典首都斯德哥尔摩成立。田径运动依托夏季奥运会开始了更为快速地发展，各类赛事逐渐趋于成熟，赛事的规模逐步扩大，与时代的发展结合愈发紧密。中国田径协会于1978年加入IAAF。近年来，我国基本上承办过了各项田径项目的顶级赛事。然而，随着高科技手段不断引入国际大型田径比赛，赛场上的新生问题日益突显。
“比赛场地”的英文是Field Of Play，缩写为FOP（以下比赛场地管理简称为FOP管理）。比赛场地的通用定义是竞赛及直接相关和延伸区域的场地，与观众区域有明显区分，也就是奥运通用规则下的蓝区。除了有关工作人员和通过检录区域参赛的运动员之外，不允许其他人员进入或停留在比赛场内；已进入比赛场地内的工作人员应严格按照既定路线在场地内行走；取得比赛场地通行权限的人员，不代表拥有在比赛场地长期逗留的权利，应在比赛场地的工作任务结束后立即离开。竞赛组织团队对比赛场地拥有管辖权，包括管理和协调所有在比赛场地上出现的其他团队，以保证比赛的顺利进行。
FOP管理由竞赛组织和场馆运行团队共同构成，在比赛中起着重要作用。自2008年北京奥运会测试赛以来，FOP管理工作这个概念由2004年公派至雅典奥委会学习归国人员引进我国，在此之前尚无其他研究。近年来，我国举办了越来越多的国际大型田径赛事，新生问题也接踵而来。因此，FOP管理方法亟待重新设讯本研究对第29届奥林匹克运动会（以下称为北京奥运会）、第16届亚洲运动会（以下称为广州亚运会）、第26届世界大学生运动会（以下称为深圳大运会）和第2届夏季青年奥林匹克运动会（以下称为南京青奥会）等顶级赛事田径项目比赛FOP管理的主要任务、比赛通用管理方法（FOP空间管理、比赛器材、设施与竞赛人员整合布局管理、主要运行时间管理、流线管理、应急预案管理）等进行研究，旨在为我国将要承办的其他田径国际赛事提供实用参考和借鉴。
1研究对象与方法
1.1研究对象 研究对象为国际大型田径比赛FOP综合管理。
1.2研究方法
1.2.1文献资料法 通过北京体育大学图书馆，查阅了2008年奥运会国家体育场场馆团队运行文件资料、2010年亚运会田径竞赛团队运行文件资料、2011年大运会田径比赛团队运行文件资料及2014年青奥会田径比赛团队运行文件资料等，并通过中国知网查阅FOP管理的相关期刊文献9篇、书籍4本，为本研究提供了可靠的理论基础。
1.2.2专家访谈法 访问中国田径协会的相关领导、田径竞赛管理人员、赛事组委会核心成员及资深裁判员和行业专家等55人。对比赛FOP管理的主要任务、比赛通用管理方法等有关问题进行访谈，对在研究中遇到的问题提供了解决的方法。
1.2.3实地考察法 现场考察了北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会的FOP综合管理相关内容，为研究的进行提供了第一手资料。
2田径比赛FOP综合管理现状
2.1田径比赛FOP管理的主要任务 按大型田径比赛通用限行规则对FOP区域进行管理，协调运动员、裁判员、场地工作人员、媒体人员、安保人员、体育展示人员、颁奖人员、医疗人员、工程抢修人员的活动。除了有关工作人员和已被检录参赛的运动员之外，不允许其他任何人员进入或停留在比赛场内，以保持比赛场地“清洁”，有利于观众观赛和裁判员的工作，确保比赛高效、有序地进行。
2.2国际大型田径比赛通用管理方法 从广义上讲，管理指在现有条件下，通过合理地获取、组织和配置人员、资金、物资等要素，达成预期目标。其中，人是根本，事是目的，管理就是以人为中心来协调事的活动。
大型田径比赛的管理，是为系列目标而有顺序地实现整个赛事目的和目标的过程。大型田径比赛要素繁多，包括人、财、物和信息等各类因素，只有将这些要素有机地结合起来，才能构成管理系统，使竞赛活动顺利进行。竞赛所需要的人力、财力、物力，必须在权威的领导和规章制度之下，通过一定的组织机构进行计划、组织和控制等活动，才能有效地结合并发挥作用，而这些都离不开竞赛管理。只有现代化的竞赛管理才能保证竞赛系统的正常进行和发展。国际大型田径比赛的FOP管理通常按空间、器材物资、团队运行等几个主要方面来设计和管理13）。
2.2.1FOP空间管理
2.2.1.1比赛场地的标准与设施布局 田径场地的设计方案需要符合国际田联《田径场地设施标准手册》和中国田径协会《田径竞赛规则》的要求。《田径场地设施标准手册》（2008年版）是国际田径协会联合会出版的田径设施标准指导书，它对田径运动场地设计、建造、设备和保养等方面制定了较为详尽的标准，其中规定标准比赛设施布局如图1所示： 比赛场地按照所需承接的比赛规格设计建造，国际田联对不同级别的场地也有不同的规格和要求。在比赛筹备阶段，严格检验比赛场地是否符合标准是FOP管理的工作范畴。从实地考察情况来看，北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会的比赛设施布局均符合国际田联对于场地设施的要求。
2.2.1.2比赛场地主要硬件设施的要求与布置 场地确定后，需要根据比赛的需求进行布置，这是赛前场地准备工作的重点，主要包括照明设备、广播系统、媒体设施、体育展示和景观布置等。
1）照明系统的要求与布置。很多比赛在晚间进行，因此田径比赛场地需要高质量的专业体育照明。运动员、竞赛技术官员以及运动队随队官员必须要看清比赛区域内发生的一切才能进行评判，而观众不仅必须要看清比赛区域，还要能看见赛场周围环境。良好的体育场地照明，还要能够为全球数十亿电视观众带来最佳现场效果和电视转播画面。以北京奥运会为例，全部田径比赛和男子足球决赛都在国家体育场举行。根据田径和足球比赛的特点，以及奥运会电视转播摄像机位的布置及其覆盖范围，照明设计时需要考虑总共90多个摄像机的垂直照度要求。除田径的全场摄像机，还包括径赛的起跑摄像机、直道摄像机、轨道摄像机、各弯道摄像机、终点摄像机；田赛的助跑摄像机、犯规摄像机、着落摄像机。根据以上要求，主场地釆用了606套2000WArenaVision灯具，马拉松通道釆用388套400W灯具和28套1000W灯具，媒体混合区釆用8套1000W灯具。
照明系统设计与布置得当与否，对运动员的参赛、裁判员的评判、观众的关注和媒体转播的质量都有直接影响，在设计与布置过程中需严格把关控制。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对照明的水平照度、垂直照度、均匀度以及眩光和灯光颜色的标准等都做了明确规定。广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会照明设计与布置也都严格按照标准执行。
2）广播音响系统的要求与布置。场地广播系统的主要作用包括：引导观众进出场；发布与赛事相关的信息、注意事项、通知和寻呼等；在赛事的间隙播放背景音乐和其他背景广播；在发生突发公共事件时自动进入紧急广播状态，以便发布警报和保障现场应急指挥。1912年在斯德哥尔摩举办的奥运会首次使用了广播系统。现在，大型田径体育场设施在建造时都需配备广播系统。其中，比赛场地上的广播系统主要应用在起点裁判组的发令和召回发令上。例如，在每位运动员起跑器的正后方都有单独的扩音装置，使发令枪的声音可以同步传到每位选手的耳中，以保证公平。另外，召回发令使用的警示广播系统会在起跑运动员前后两端分别设置扩音器，使运动员能够得到提示从而重启起跑程序。
由于比赛场地空间大、人数多，对广播的设施、音量输出、扩音器的安放位置和放大器的输出等都有严格要求。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对这些都列出了具体的标准，比赛场地相关人员应当按照标准在赛前对设备进行检测等准备工作。目前，在我国举办的国际性田径赛事釆用的广播音响系统主要有2种：第1类是与起跑器集成的扩音系统。代表厂商为国内的菲普莱品牌，系统的扩音器数量为每道1个，如果摆放9个起跑器，则扩音器数量为9个；第2类为分体扩音装置。即起跑器本身没有集成扩音器，而是在运动员后方与侧前方分别设置扩音点位，扩音器为分体摆放，数量6～8个不等。这2类扩音系统的原理相同，运动员在起跑程序中，都可以同步接收到发令枪的指令，能够保证竞赛的公平性。例如，北京奥运会、南京青奥会釆用了欧米伽分体扩音系统，深圳大运会、广州亚运会釆用了菲普莱集成扩音系统，都在实际比赛中取得了较好的效果.
3）体育展示系统的要求与布置。体育比赛成绩是运动员、观众与技术官员等关心的重点。因此，比赛场地内需设置显示牌，包括多块成绩显示牌和展示大屏幕。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对显示牌的类型、尺寸、清晰度、亮度和功能都有明确规定。此外，体育展示大屏幕的数量及品质也对参赛运动员和观众的感受起一定作用。大屏幕是竞赛信息的重要发布介质，从场地平衡考虑，南、北侧各设1块有利于体育展示部门及时将信息传递到整个竞赛及观众区域。北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的比赛场地都是在南北两侧各设立了1块展示屏，使比赛的展示与观众的互动起到了很好的效果。
4）媒体设施的要求与布置。媒体作为现今比赛效益的放大器，在整个比赛中起着关键的作用。媒体人员需要好的位置才能够拍摄出观众想要的画面。转播机位和线缆的布局，摄影媒体的区域、地沟、临时设施、计时记分系统的摆放及正确的步骤，竞赛器材专用线缆和混合区灯光的布置及其管理等都是比赛场地需要详细审核的要点。媒体设施布置得当与否直接影响比赛的传播效果。因此，媒体需要釆用先进的设备，并在赛前准备阶段反复测试，从而找到最佳摄影位置。
媒体设施的布置非常关键，因为大型田径比赛的现场观众数量远远少于场外，而场外观众只能通过媒体拍摄的画面进行观看，各摄影机位合适与否非常重要，既不能影响比赛，又要能捕捉到比赛细节，且要做到画面优美，无拍摄死角。因此，比赛场地相关管理人员要和媒体在赛前进行沟通，根据场地布局设置好各类设备。通过实地考察发现，北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的媒体设施均较为完善，都设置了高空轨道摄像、高速轨道摄像、稳定摄像系统（游击机位）、稳定摄像系统（固定机位）和高速影像系统（拍摄器械飞行、跳跃空中及落地动作、投掷出手动作等），能够满足赛事转播和直播的基本条件。其中，轨道高速摄像系统和高空轨道摄像系统相对完善，都在跑道的西侧外沿沿直线搭建了一条高速轨道摄像系统。而在高空方面，北京奥运会釆用的是高空缆承载的摄像系统，沿高空同一平面运行。广州亚运会、深圳大运会及南京青奥会则釆取临时搭建的高空蜘蛛系统，可自由上下左右立体运行。高空蜘蛛系统基本能够满足赛事转播需要，但由于机位不够多，切换画面不够丰富。造成北京奥运会相对其他3项赛事之间区别的原因是，北京奥运会赛事规格高，相应地媒体级别及数量多、要求高，再加上主转播商的苛刻要求致使媒体的硬件及设计从起始点就有着世界一流的标准，从设计、实施和后期制作过程中需要完全履行合同的苛刻要求，巨大的商业收益使主转播商和媒体有着充足的财力进行搭建。而广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的媒体数量和要求无法达到奥运会这类顶级赛事的规模，所以在设计初期只能履行基础的要求，软硬件的质量、数量大都只是为了实现基本电视转播需求，而无法实现场内交互信号直播系统及在线内部网信息系统（INFO系统）等的建设与应用。 2.2.1.3比赛器材、设施与竞赛人员整合布局管理 由于不同比赛项目所需设施和位置布局不同，管理人员需提前按照单项比赛设置准备好器材并制订场地器材布局计划，以便工作人员尽快根据不同比赛项目来布置所需器材。场地器材人员布局图，是按照竞赛项目布局，再把每个项目所需要的器材在图形上进行点标，并制订布置及回收计划，使竞赛做到按图施工、精确到点。竞赛中裁判员和其他工作人员也需要按照布局进行。
竞赛场地器材人员布局图在大型田径比赛中至关重要.就2008年北京奥运会的田径比赛场地来讲，图2明确标出了设施和裁判员的位置，便于清楚地协调各部门工作，位置详细明确。通过访谈了解到，北京奥运会裁判员的定点、具体器材的定点和摄像机位的摆放及角度都是竞赛团队在赛前与国际田联、主转播商、器材公司、计时计分公司等有关机构、部门和厂商按照每个竞赛日、竞赛单元和场次经过论证和互相妥协共同制定完成的，确保了每个主要部门都能够履行赛时的职责，并尽量避免与其他部门产生冲突，协同进行比赛。而以图的形式确定每个人及器材物品的精确位置，可以在赛时做到按图施工，有章可循，共同按照规则来协同工作。相对而言，广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会并没有在赛前结合具体情况进行足够的沟通和精确的点标，布局图整体不够完整和精确，并且各部门都以自我为中心进行赛时方案设计，追求本部门利益最大化，出现了对机位、优先权等资源的争夺甚至冲突。例如，部分媒体不能按照已有布局图进入指定位置，媒体记者争夺有利机位和角度的情况时有发生，尤其是在深圳大运会上，媒体在终点摄影沟前搭建了2座摄像平台，致使整个南侧终点前摄影沟无法使用。此外，裁判位置和媒体人数也不够精确，导致出现位置角度冲突、转播画面清洁度降低等问题。对此，建议赛前从起始点开始商讨，协调入、器材、设施、摄像机位、摄影位置并予以整合，在赛时按图施工，保证各方利益平衡。
2.2.1.4比赛场地流线管理 流线是指不同人员和物资在比赛场地中流动的行为轨迹，是各客户群抵达、行动和离开的路线，是场地功能要求的流动体现。流线要针对每个比赛场地分别设计，也要按比赛规模来设计，实现观众和参赛人员的流线分离，并避免各运行团队的人员在场地上交叉的现象。各部门流线走向是否有序、比赛进行时各团队是否严格按照预定流线行动是比赛有序进行的关键.布局和流线管理对FOP管理有着极其重要的作用。流线设计通常需要分别制订运动员、各运行团队、分类客户群和志愿者的赛时流线图，并标注服务流程。一旦忽略任何1个运行团队的流线预设，在赛时都可能会造成问题，因此流线图应该提前制定。
北京奥运会流线管理整体有着成熟的划分逻辑。比赛期间，竞赛组织在场地运行之初就已围绕赛事运行细致划分了场内各类人群，提供相应的规范服务。组织者设计了人员和车辆的流线，赛时严格实行分区和流线管理，保障各类人群分区不交叉、流线不交叉，在很短的时间内按各自路线进场和出场。如图3～6所示，分别列出了观众、贵宾、媒体和运动员的流线，从各类客户群到达比赛场馆外部开始实施管理，按照既定的流线引导至所属的分区。相对而言，广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会3项赛事并没有沿袭奥运会的完整流线管理系统，都是片段地截取内容，并且按照固有的习惯重新更改和划分了权限和分区，导致各类人群对于分区和权限有所混淆。再加上新系统存在分区上有重叠、流线有交叉等不足，而且开赛后无法及时更正，造成了大量的临时卡、升级卡、特殊标识的出现，加之验证点的数量不足和检验难度加大致使赛场内外多处出现了流通不畅的现象，给正常工作造成了困扰。此外，在工作区、公共区设立的验证点不足，即使有权限区分，也由于无人监察和验证，出现了串岗、串区的现象。其中，深圳大运会没有按照通行的国际惯例——“2代表热身区、4和5代表媒体区、6代表贵宾区、红色为工作区、蓝色为比赛场地区、白色为公共区”进行分区管理，而是建立新的体系，导致各区验证过程中难度增大、人力消耗增多。
2.2.1.5比赛场地应急预案管理 赛场风险主要由环境风险、赛场组织管理风险、赛场场地器材风险、赛场技术风险和赛场人员风险5大类构成。管理人员事先对比赛现场可能出现的一般事件制订预案，包括应对措施和解决办法，相关团队人员需要熟悉方案并进行赛前演练。
国际大型田径比赛由于人数多、部门多，各种突发事件都有可能发生，因此都会提前做好各类突发事件的应急预案。比赛进行时的应急预案需具体、简单、针对性强。现场处置时，可以根据不同的紧急程度来协调相关部门人员迅速做出及时有效的处置。表1列举了比赛进行中可能发生的与比赛相关的突发事件以及紧急程度。
有些突发事件是可以在第一时间解决的，但针对现场无法立刻解决的突发事件，更要事先制定好应急预案，包括如何汇报、釆取哪些应急措施等。4届赛事都制定了应急预案，但北京奥运会在借鉴往届奥运会经验的基础上，结合实际情况作了完善，具有可执行性。而其他3项赛事尽管借鉴了奥运会积累的经验，但未能够结合实际情况做出调整和完善，脱节现象严重。缺乏发动执行机制，遇到问题更多的是通过申请批复的程序予以执行，并且应急预案没有经过实施演练。在具体实施的过程中出现了深圳大运会第1单元医疗人员没有及时到岗、南京青奥会第1单元医疗点没有按照国际规范布置等问题，应急预案却无法启动，还需要层层上报，等待指挥层协商解决。建议在制定风险管理相应的规划和计划过程中，让田径竞赛组织的专家参与决策过程，并征求各个赛场相关工作人员的意见，这对田径赛事赛场风险管理尤为重要。
3结论和建议
3.1结论
1）在空间管理方面，比赛场地的标准与设施布局需符合各项认证要求，并根据不同级别的比赛和资金情况进行相应设置，我国所举办的国际大型田径赛事都能够符合行业和办赛要求。
2）在比赛器材管理方面，需要根据赛事级别、规模、运动员人数进行精确核算，4届赛事的器材都能够按照相应标准执行，满足国际大型赛事对照明、广播音响系统、展示系统、媒体设施的基本要求。
3）在设施与竞赛人员整合布局管理方面，北京奥运会的比赛是各项赛事的典范，能够严格按照要求制作人员布局图并按图施工，而广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会则存在诸多不足，不仅人员布局图存在不完善的现象，而且没有完全按照既定方案去执行，甚至存在个别组别为了工作利益侵犯到其他组别的权益的现象。
4）在比赛场地流线管理方面，北京奥运会严格按照国际惯例进行分区，并规范客户群流线管理，而广州亚运会、南京青奥会尽管注册符合规范，但监察验证环节不够，大运会则没有按照国际管理来进行区域和标识划件。
5）在比赛场地应急预案管理方面，尽管应急预案对于突发事件的解决至关重要，但除了北京奥运会预案具有可执行性之外，其他3项赛事预案的制定偏离初衷并且缺乏发动机制，遇到问题还是要层层申请批复，并未体现其预见陸。
3.2建议
1）在体育场馆的建设与设计阶段须有预见性，在符合要求的基础上尽可能考察借鉴一流场馆的硬件设施和最新高科技体育设备，即使资金不充裕也要尽可能地预留设备位置和接口，为后续升级改造提供空间。
2）在赛事准备期第一时间获取赛事规模的相关信息，与国际田径联合会沟通器材大清单明细、大会器材与自备器材的具体要求。
3）在赛前，由竞赛主任牵头主转播商代表、摄影代表、竞赛代表、医务代表、安保负责人、广告专员、颁奖专员共同制订位置图，推演比赛进程，并在反复修改后要求各方做到按图施工。
4）根据场馆结构，尽量遵循国际惯例进行不同类客户群的区域及权限划分，区域标识及号码按照国际惯例执行，切勿自行切割并重新排列组合，以免增加赛事验证人员的工作量.
5）按照紧急程度和归属部门制订分级预警及发动应急预案机制，做到出现问题自动执行，各部门按照客观事实来编写及演练应急预案，避免闭门造车，编写不符合客观事实的预案的情况，减少资源浪费。
关键词：国际大型田径比赛管理；FOP综合管理；大型赛事
中图分类号：G80-053 文献标志码：A 文章编号：1004-7662（2015）04-0027-07
田径运动是人类最古老的运动之一，公元前3500年古埃及壁画就描绘了田径运动的场景。自1896年第1届现代奥林匹克运动会开始，田径就被确立为其第1运动。1912年，国际田径联合会（International AmateurAthletic Federation，简称IAAF）在瑞典首都斯德哥尔摩成立。田径运动依托夏季奥运会开始了更为快速地发展，各类赛事逐渐趋于成熟，赛事的规模逐步扩大，与时代的发展结合愈发紧密。中国田径协会于1978年加入IAAF。近年来，我国基本上承办过了各项田径项目的顶级赛事。然而，随着高科技手段不断引入国际大型田径比赛，赛场上的新生问题日益突显。
“比赛场地”的英文是Field Of Play，缩写为FOP（以下比赛场地管理简称为FOP管理）。比赛场地的通用定义是竞赛及直接相关和延伸区域的场地，与观众区域有明显区分，也就是奥运通用规则下的蓝区。除了有关工作人员和通过检录区域参赛的运动员之外，不允许其他人员进入或停留在比赛场内；已进入比赛场地内的工作人员应严格按照既定路线在场地内行走；取得比赛场地通行权限的人员，不代表拥有在比赛场地长期逗留的权利，应在比赛场地的工作任务结束后立即离开。竞赛组织团队对比赛场地拥有管辖权，包括管理和协调所有在比赛场地上出现的其他团队，以保证比赛的顺利进行。
FOP管理由竞赛组织和场馆运行团队共同构成，在比赛中起着重要作用。自2008年北京奥运会测试赛以来，FOP管理工作这个概念由2004年公派至雅典奥委会学习归国人员引进我国，在此之前尚无其他研究。近年来，我国举办了越来越多的国际大型田径赛事，新生问题也接踵而来。因此，FOP管理方法亟待重新设讯本研究对第29届奥林匹克运动会（以下称为北京奥运会）、第16届亚洲运动会（以下称为广州亚运会）、第26届世界大学生运动会（以下称为深圳大运会）和第2届夏季青年奥林匹克运动会（以下称为南京青奥会）等顶级赛事田径项目比赛FOP管理的主要任务、比赛通用管理方法（FOP空间管理、比赛器材、设施与竞赛人员整合布局管理、主要运行时间管理、流线管理、应急预案管理）等进行研究，旨在为我国将要承办的其他田径国际赛事提供实用参考和借鉴。
1研究对象与方法
1.1研究对象 研究对象为国际大型田径比赛FOP综合管理。
1.2研究方法
1.2.1文献资料法 通过北京体育大学图书馆，查阅了2008年奥运会国家体育场场馆团队运行文件资料、2010年亚运会田径竞赛团队运行文件资料、2011年大运会田径比赛团队运行文件资料及2014年青奥会田径比赛团队运行文件资料等，并通过中国知网查阅FOP管理的相关期刊文献9篇、书籍4本，为本研究提供了可靠的理论基础。
1.2.2专家访谈法 访问中国田径协会的相关领导、田径竞赛管理人员、赛事组委会核心成员及资深裁判员和行业专家等55人。对比赛FOP管理的主要任务、比赛通用管理方法等有关问题进行访谈，对在研究中遇到的问题提供了解决的方法。
1.2.3实地考察法 现场考察了北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会的FOP综合管理相关内容，为研究的进行提供了第一手资料。
2田径比赛FOP综合管理现状
2.1田径比赛FOP管理的主要任务 按大型田径比赛通用限行规则对FOP区域进行管理，协调运动员、裁判员、场地工作人员、媒体人员、安保人员、体育展示人员、颁奖人员、医疗人员、工程抢修人员的活动。除了有关工作人员和已被检录参赛的运动员之外，不允许其他任何人员进入或停留在比赛场内，以保持比赛场地“清洁”，有利于观众观赛和裁判员的工作，确保比赛高效、有序地进行。
2.2国际大型田径比赛通用管理方法 从广义上讲，管理指在现有条件下，通过合理地获取、组织和配置人员、资金、物资等要素，达成预期目标。其中，人是根本，事是目的，管理就是以人为中心来协调事的活动。
大型田径比赛的管理，是为系列目标而有顺序地实现整个赛事目的和目标的过程。大型田径比赛要素繁多，包括人、财、物和信息等各类因素，只有将这些要素有机地结合起来，才能构成管理系统，使竞赛活动顺利进行。竞赛所需要的人力、财力、物力，必须在权威的领导和规章制度之下，通过一定的组织机构进行计划、组织和控制等活动，才能有效地结合并发挥作用，而这些都离不开竞赛管理。只有现代化的竞赛管理才能保证竞赛系统的正常进行和发展。国际大型田径比赛的FOP管理通常按空间、器材物资、团队运行等几个主要方面来设计和管理13）。
2.2.1FOP空间管理
2.2.1.1比赛场地的标准与设施布局 田径场地的设计方案需要符合国际田联《田径场地设施标准手册》和中国田径协会《田径竞赛规则》的要求。《田径场地设施标准手册》（2008年版）是国际田径协会联合会出版的田径设施标准指导书，它对田径运动场地设计、建造、设备和保养等方面制定了较为详尽的标准，其中规定标准比赛设施布局如图1所示： 比赛场地按照所需承接的比赛规格设计建造，国际田联对不同级别的场地也有不同的规格和要求。在比赛筹备阶段，严格检验比赛场地是否符合标准是FOP管理的工作范畴。从实地考察情况来看，北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会的比赛设施布局均符合国际田联对于场地设施的要求。
2.2.1.2比赛场地主要硬件设施的要求与布置 场地确定后，需要根据比赛的需求进行布置，这是赛前场地准备工作的重点，主要包括照明设备、广播系统、媒体设施、体育展示和景观布置等。
1）照明系统的要求与布置。很多比赛在晚间进行，因此田径比赛场地需要高质量的专业体育照明。运动员、竞赛技术官员以及运动队随队官员必须要看清比赛区域内发生的一切才能进行评判，而观众不仅必须要看清比赛区域，还要能看见赛场周围环境。良好的体育场地照明，还要能够为全球数十亿电视观众带来最佳现场效果和电视转播画面。以北京奥运会为例，全部田径比赛和男子足球决赛都在国家体育场举行。根据田径和足球比赛的特点，以及奥运会电视转播摄像机位的布置及其覆盖范围，照明设计时需要考虑总共90多个摄像机的垂直照度要求。除田径的全场摄像机，还包括径赛的起跑摄像机、直道摄像机、轨道摄像机、各弯道摄像机、终点摄像机；田赛的助跑摄像机、犯规摄像机、着落摄像机。根据以上要求，主场地釆用了606套2000WArenaVision灯具，马拉松通道釆用388套400W灯具和28套1000W灯具，媒体混合区釆用8套1000W灯具。
照明系统设计与布置得当与否，对运动员的参赛、裁判员的评判、观众的关注和媒体转播的质量都有直接影响，在设计与布置过程中需严格把关控制。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对照明的水平照度、垂直照度、均匀度以及眩光和灯光颜色的标准等都做了明确规定。广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会照明设计与布置也都严格按照标准执行。
2）广播音响系统的要求与布置。场地广播系统的主要作用包括：引导观众进出场；发布与赛事相关的信息、注意事项、通知和寻呼等；在赛事的间隙播放背景音乐和其他背景广播；在发生突发公共事件时自动进入紧急广播状态，以便发布警报和保障现场应急指挥。1912年在斯德哥尔摩举办的奥运会首次使用了广播系统。现在，大型田径体育场设施在建造时都需配备广播系统。其中，比赛场地上的广播系统主要应用在起点裁判组的发令和召回发令上。例如，在每位运动员起跑器的正后方都有单独的扩音装置，使发令枪的声音可以同步传到每位选手的耳中，以保证公平。另外，召回发令使用的警示广播系统会在起跑运动员前后两端分别设置扩音器，使运动员能够得到提示从而重启起跑程序。
由于比赛场地空间大、人数多，对广播的设施、音量输出、扩音器的安放位置和放大器的输出等都有严格要求。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对这些都列出了具体的标准，比赛场地相关人员应当按照标准在赛前对设备进行检测等准备工作。目前，在我国举办的国际性田径赛事釆用的广播音响系统主要有2种：第1类是与起跑器集成的扩音系统。代表厂商为国内的菲普莱品牌，系统的扩音器数量为每道1个，如果摆放9个起跑器，则扩音器数量为9个；第2类为分体扩音装置。即起跑器本身没有集成扩音器，而是在运动员后方与侧前方分别设置扩音点位，扩音器为分体摆放，数量6～8个不等。这2类扩音系统的原理相同，运动员在起跑程序中，都可以同步接收到发令枪的指令，能够保证竞赛的公平性。例如，北京奥运会、南京青奥会釆用了欧米伽分体扩音系统，深圳大运会、广州亚运会釆用了菲普莱集成扩音系统，都在实际比赛中取得了较好的效果.
3）体育展示系统的要求与布置。体育比赛成绩是运动员、观众与技术官员等关心的重点。因此，比赛场地内需设置显示牌，包括多块成绩显示牌和展示大屏幕。《田径场地设施标准手册》（2008年版）对显示牌的类型、尺寸、清晰度、亮度和功能都有明确规定。此外，体育展示大屏幕的数量及品质也对参赛运动员和观众的感受起一定作用。大屏幕是竞赛信息的重要发布介质，从场地平衡考虑，南、北侧各设1块有利于体育展示部门及时将信息传递到整个竞赛及观众区域。北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的比赛场地都是在南北两侧各设立了1块展示屏，使比赛的展示与观众的互动起到了很好的效果。
4）媒体设施的要求与布置。媒体作为现今比赛效益的放大器，在整个比赛中起着关键的作用。媒体人员需要好的位置才能够拍摄出观众想要的画面。转播机位和线缆的布局，摄影媒体的区域、地沟、临时设施、计时记分系统的摆放及正确的步骤，竞赛器材专用线缆和混合区灯光的布置及其管理等都是比赛场地需要详细审核的要点。媒体设施布置得当与否直接影响比赛的传播效果。因此，媒体需要釆用先进的设备，并在赛前准备阶段反复测试，从而找到最佳摄影位置。
媒体设施的布置非常关键，因为大型田径比赛的现场观众数量远远少于场外，而场外观众只能通过媒体拍摄的画面进行观看，各摄影机位合适与否非常重要，既不能影响比赛，又要能捕捉到比赛细节，且要做到画面优美，无拍摄死角。因此，比赛场地相关管理人员要和媒体在赛前进行沟通，根据场地布局设置好各类设备。通过实地考察发现，北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的媒体设施均较为完善，都设置了高空轨道摄像、高速轨道摄像、稳定摄像系统（游击机位）、稳定摄像系统（固定机位）和高速影像系统（拍摄器械飞行、跳跃空中及落地动作、投掷出手动作等），能够满足赛事转播和直播的基本条件。其中，轨道高速摄像系统和高空轨道摄像系统相对完善，都在跑道的西侧外沿沿直线搭建了一条高速轨道摄像系统。而在高空方面，北京奥运会釆用的是高空缆承载的摄像系统，沿高空同一平面运行。广州亚运会、深圳大运会及南京青奥会则釆取临时搭建的高空蜘蛛系统，可自由上下左右立体运行。高空蜘蛛系统基本能够满足赛事转播需要，但由于机位不够多，切换画面不够丰富。造成北京奥运会相对其他3项赛事之间区别的原因是，北京奥运会赛事规格高，相应地媒体级别及数量多、要求高，再加上主转播商的苛刻要求致使媒体的硬件及设计从起始点就有着世界一流的标准，从设计、实施和后期制作过程中需要完全履行合同的苛刻要求，巨大的商业收益使主转播商和媒体有着充足的财力进行搭建。而广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会的媒体数量和要求无法达到奥运会这类顶级赛事的规模，所以在设计初期只能履行基础的要求，软硬件的质量、数量大都只是为了实现基本电视转播需求，而无法实现场内交互信号直播系统及在线内部网信息系统（INFO系统）等的建设与应用。 2.2.1.3比赛器材、设施与竞赛人员整合布局管理 由于不同比赛项目所需设施和位置布局不同，管理人员需提前按照单项比赛设置准备好器材并制订场地器材布局计划，以便工作人员尽快根据不同比赛项目来布置所需器材。场地器材人员布局图，是按照竞赛项目布局，再把每个项目所需要的器材在图形上进行点标，并制订布置及回收计划，使竞赛做到按图施工、精确到点。竞赛中裁判员和其他工作人员也需要按照布局进行。
竞赛场地器材人员布局图在大型田径比赛中至关重要.就2008年北京奥运会的田径比赛场地来讲，图2明确标出了设施和裁判员的位置，便于清楚地协调各部门工作，位置详细明确。通过访谈了解到，北京奥运会裁判员的定点、具体器材的定点和摄像机位的摆放及角度都是竞赛团队在赛前与国际田联、主转播商、器材公司、计时计分公司等有关机构、部门和厂商按照每个竞赛日、竞赛单元和场次经过论证和互相妥协共同制定完成的，确保了每个主要部门都能够履行赛时的职责，并尽量避免与其他部门产生冲突，协同进行比赛。而以图的形式确定每个人及器材物品的精确位置，可以在赛时做到按图施工，有章可循，共同按照规则来协同工作。相对而言，广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会并没有在赛前结合具体情况进行足够的沟通和精确的点标，布局图整体不够完整和精确，并且各部门都以自我为中心进行赛时方案设计，追求本部门利益最大化，出现了对机位、优先权等资源的争夺甚至冲突。例如，部分媒体不能按照已有布局图进入指定位置，媒体记者争夺有利机位和角度的情况时有发生，尤其是在深圳大运会上，媒体在终点摄影沟前搭建了2座摄像平台，致使整个南侧终点前摄影沟无法使用。此外，裁判位置和媒体人数也不够精确，导致出现位置角度冲突、转播画面清洁度降低等问题。对此，建议赛前从起始点开始商讨，协调入、器材、设施、摄像机位、摄影位置并予以整合，在赛时按图施工，保证各方利益平衡。
2.2.1.4比赛场地流线管理 流线是指不同人员和物资在比赛场地中流动的行为轨迹，是各客户群抵达、行动和离开的路线，是场地功能要求的流动体现。流线要针对每个比赛场地分别设计，也要按比赛规模来设计，实现观众和参赛人员的流线分离，并避免各运行团队的人员在场地上交叉的现象。各部门流线走向是否有序、比赛进行时各团队是否严格按照预定流线行动是比赛有序进行的关键.布局和流线管理对FOP管理有着极其重要的作用。流线设计通常需要分别制订运动员、各运行团队、分类客户群和志愿者的赛时流线图，并标注服务流程。一旦忽略任何1个运行团队的流线预设，在赛时都可能会造成问题，因此流线图应该提前制定。
北京奥运会流线管理整体有着成熟的划分逻辑。比赛期间，竞赛组织在场地运行之初就已围绕赛事运行细致划分了场内各类人群，提供相应的规范服务。组织者设计了人员和车辆的流线，赛时严格实行分区和流线管理，保障各类人群分区不交叉、流线不交叉，在很短的时间内按各自路线进场和出场。如图3～6所示，分别列出了观众、贵宾、媒体和运动员的流线，从各类客户群到达比赛场馆外部开始实施管理，按照既定的流线引导至所属的分区。相对而言，广州亚运会、深圳大运会、南京青奥会3项赛事并没有沿袭奥运会的完整流线管理系统，都是片段地截取内容，并且按照固有的习惯重新更改和划分了权限和分区，导致各类人群对于分区和权限有所混淆。再加上新系统存在分区上有重叠、流线有交叉等不足，而且开赛后无法及时更正，造成了大量的临时卡、升级卡、特殊标识的出现，加之验证点的数量不足和检验难度加大致使赛场内外多处出现了流通不畅的现象，给正常工作造成了困扰。此外，在工作区、公共区设立的验证点不足，即使有权限区分，也由于无人监察和验证，出现了串岗、串区的现象。其中，深圳大运会没有按照通行的国际惯例——“2代表热身区、4和5代表媒体区、6代表贵宾区、红色为工作区、蓝色为比赛场地区、白色为公共区”进行分区管理，而是建立新的体系，导致各区验证过程中难度增大、人力消耗增多。
2.2.1.5比赛场地应急预案管理 赛场风险主要由环境风险、赛场组织管理风险、赛场场地器材风险、赛场技术风险和赛场人员风险5大类构成。管理人员事先对比赛现场可能出现的一般事件制订预案，包括应对措施和解决办法，相关团队人员需要熟悉方案并进行赛前演练。
国际大型田径比赛由于人数多、部门多，各种突发事件都有可能发生，因此都会提前做好各类突发事件的应急预案。比赛进行时的应急预案需具体、简单、针对性强。现场处置时，可以根据不同的紧急程度来协调相关部门人员迅速做出及时有效的处置。表1列举了比赛进行中可能发生的与比赛相关的突发事件以及紧急程度。
有些突发事件是可以在第一时间解决的，但针对现场无法立刻解决的突发事件，更要事先制定好应急预案，包括如何汇报、釆取哪些应急措施等。4届赛事都制定了应急预案，但北京奥运会在借鉴往届奥运会经验的基础上，结合实际情况作了完善，具有可执行性。而其他3项赛事尽管借鉴了奥运会积累的经验，但未能够结合实际情况做出调整和完善，脱节现象严重。缺乏发动执行机制，遇到问题更多的是通过申请批复的程序予以执行，并且应急预案没有经过实施演练。在具体实施的过程中出现了深圳大运会第1单元医疗人员没有及时到岗、南京青奥会第1单元医疗点没有按照国际规范布置等问题，应急预案却无法启动，还需要层层上报，等待指挥层协商解决。建议在制定风险管理相应的规划和计划过程中，让田径竞赛组织的专家参与决策过程，并征求各个赛场相关工作人员的意见，这对田径赛事赛场风险管理尤为重要。
3结论和建议
3.1结论
1）在空间管理方面，比赛场地的标准与设施布局需符合各项认证要求，并根据不同级别的比赛和资金情况进行相应设置，我国所举办的国际大型田径赛事都能够符合行业和办赛要求。
2）在比赛器材管理方面，需要根据赛事级别、规模、运动员人数进行精确核算，4届赛事的器材都能够按照相应标准执行，满足国际大型赛事对照明、广播音响系统、展示系统、媒体设施的基本要求。
3）在设施与竞赛人员整合布局管理方面，北京奥运会的比赛是各项赛事的典范，能够严格按照要求制作人员布局图并按图施工，而广州亚运会、深圳大运会和南京青奥会则存在诸多不足，不仅人员布局图存在不完善的现象，而且没有完全按照既定方案去执行，甚至存在个别组别为了工作利益侵犯到其他组别的权益的现象。
4）在比赛场地流线管理方面，北京奥运会严格按照国际惯例进行分区，并规范客户群流线管理，而广州亚运会、南京青奥会尽管注册符合规范，但监察验证环节不够，大运会则没有按照国际管理来进行区域和标识划件。
5）在比赛场地应急预案管理方面，尽管应急预案对于突发事件的解决至关重要，但除了北京奥运会预案具有可执行性之外，其他3项赛事预案的制定偏离初衷并且缺乏发动机制，遇到问题还是要层层申请批复，并未体现其预见陸。
3.2建议
1）在体育场馆的建设与设计阶段须有预见性，在符合要求的基础上尽可能考察借鉴一流场馆的硬件设施和最新高科技体育设备，即使资金不充裕也要尽可能地预留设备位置和接口，为后续升级改造提供空间。
2）在赛事准备期第一时间获取赛事规模的相关信息，与国际田径联合会沟通器材大清单明细、大会器材与自备器材的具体要求。
3）在赛前，由竞赛主任牵头主转播商代表、摄影代表、竞赛代表、医务代表、安保负责人、广告专员、颁奖专员共同制订位置图，推演比赛进程，并在反复修改后要求各方做到按图施工。
4）根据场馆结构，尽量遵循国际惯例进行不同类客户群的区域及权限划分，区域标识及号码按照国际惯例执行，切勿自行切割并重新排列组合，以免增加赛事验证人员的工作量.
5）按照紧急程度和归属部门制订分级预警及发动应急预案机制，做到出现问题自动执行，各部门按照客观事实来编写及演练应急预案，避免闭门造车，编写不符合客观事实的预案的情况，减少资源浪费。