摘 要：习主席强调，依法治军、从严治军是强军之基。全军官兵要信仰法治，自觉尊法、学法、用法，在工作中自觉树立法治意识，强化法治思维。本文阐述了强化基层部队官兵法治思维的重要意义，指出了当前基层部队法治建设存在的主要问题并提出了对策措施。
　　关键词：基层部队 依法治军 法治思维
　　强化基层部队官兵法治思维，是贯彻落实依法治军、从严治军要求，是提高基层部队法治化、正规化建设水平，是夯实强军之基的重要举措。基层部队官兵是军队战斗力的源泉，是法治军营建设的主体。在强军目标引领下，深入贯彻落实依法治军、从严治军战略方针，培养基层部队官兵自觉树立法治思维，从严落实条令条例，严格依法按章办事，持续推进基层部队作风建设。
　　一、充分认清基层部队官兵强化法治思维的重要意义
　　“奉法者強，则国强”，依法治军是古今中外军事强国普遍遵循的铁律，也是我党建军治军的优良传统。要充分认清基层官兵强化法治思维的重要意义，不断推进基层部队依法治军、从严治军的有效落实。强化法治思维是铸牢军魂的法理保证。党对军队的绝对领导是我军克敌制胜，从胜利走向胜利的法宝。我国宪法明确规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国的武装力量”。由于宪法规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的唯一合法执政党，中华人民共和国中央军事委员会必然是处在执政地位的中国共产党的领导下建立的。宪法的这一规定，实质就是从法理上确定了党对军队绝对领导的地位。只有将军队置于中国共产党的领导之下，我国军队才能始终保持人民军队本色，并真正成为一支全心全意为人民服务的人民军队。理论上清醒，信念上才能更加坚定。强化基层官兵法治思维，就是要从法理的角度，使基层官兵从本质上深刻理解党对军队绝对领导的合法性；更加坚定基层官兵扎根基层、强军兴军的理想信念；更加铸牢基层官兵扎根边疆、牺牲奉献的铁血军魂。强化法治思维是提升战斗力的纪律保证。战斗力是军队赖以生存、完成使命任务的先决条件。基层部队官兵是部队战斗力的主体，提升基层部队战斗力。要按照依法治军从严治军的战略方针，推进法治军营建设；按照训练大纲的标准，从严从难施训；按照基层建设纲要的要求，建设管理部队；按照条令条例的规范，教育训练部队。进一步强化基层官兵知法、懂法、守法意识，使法制的利剑高悬，使官兵心存戒尺，使法治意识深入人心，使官兵在法律法规的范围内履职尽责，才能进一步推进基层部队依法管理、依法治训的科学化水平，不断促进部队战斗力有效提升。强化法治思维是改革强军的思想保证。当前，我军正处在深入推进改革强军的攻坚期，改革强军的宏伟战略必须在法治的轨道上积极稳妥推进。科学用法治思维进行顶层设计，必须用法治方式，用严明的纪律凝聚思想共识、坚定改革方向、稳定改革基石。要广泛深入的动员教育基层部队，强化基层官兵的法治思维，确保基层部队官兵积极拥护改革、支持改革、投身改革，为改革强军提供坚强的思想保证。
　　二、基层官兵法治思维存在的主要问题
　　近年来，随着我国社会主义法治建设的不断发展和完善，国防和军队法治化建设水平日益提高、法规制度日臻完善、官兵法治意识日渐增强。但受外部客观环境和传统治军理念制约，长期以来基层部队在一定范围内还存在以下主要问题：重人治轻法治。基层部队部分官兵受传统治军思想影响，法治意识不强、法治思维滞后，跟不上依法治军的新常态。有的人习惯于凭经验办事，搞不清依法治军和听党指挥、服从命令的关系，认为讲法治就是讲民主，担心法治信仰与党指挥枪的军魂相抵触，过分强调“主官威信”“长官意志”。有的认为依法办不如“随意干”来得自由，对法治心存抵触，感到规章制度要求太多、规定太细、处罚太严。有的认为按条令不如“土规定”来得有效，有法不依、执法不严等现象仍然存在。一定程度上制约了部队现代化、正规化的建设进程，影响了部队凝聚力、战斗力的提升。重教育轻实效。当前，基层部队能够按照政治教育大纲的要求，结合部队实际案例，定期开展形式多样、内容丰富的法纪教育，但教育的实际效果并不理想。目前的法治教育不能很好针对基层官兵周期性的特点，教育缺乏系统性、持续性。大多是其它单位发生了事故就查一阵、紧一阵 ；上级来了学习文件就学一阵、抓一阵。往往是相同的教育老兵听了好几遍，没兴趣；新兵又觉得与己无关，不重视。在内容上，重视部队条令条例轻国家法律法规，导致基层官兵对违法犯罪的后果、危害、量刑不清，对法律的敬畏心理不足。重义务轻权利。以法治军必须树立以人为本理念，在确保军事权力执行力和效率的同时，维护军人的合法权益。当前基层部队提到依法治军、从严治军，还普遍存在强调官兵义务的多、维护官兵权利的少。例如，有些基层单位因各种原因，不能按照规定合理安排官兵的探亲休假，损害了官兵休息的权利。现阶段，我国已经从立法层面，用法律手段对军人的婚姻、保险、退役安置等方面的合法权益予以保障，但基层官兵还普遍存在依法维权意识不强的情况。
　　三、强化基层官兵法治思维的对策措施
　　习主席提出全面依法治国战略，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，建设社会主义法治中国已经按下了“快进键”，进入了“快车道”，推向了“新高度”。作为新一代革命军人，我们应当标准更高、走在前列，自觉强化法治思维，大力推进依法治军、从严治军在基层部队落地生根。深化法制常识教育。深入推进依法治军从严治军战略方针在基层部队落地生根，强化基层部队官兵法治思维，要在基层部队深入开展系统性、持续性的法制教育，做到每名官兵知法、懂法、心中有法。组织基层法律援助机构的律师及其相关人员编写符合基层部队实际、系统性强的法律知识读本，读本内容应涵盖国家法律、军队条令条例及规章制度。从新兵入伍阶段就开展持续性的法制教育课堂。通过组织严格的周期性法律法规知识考核，可靠掌握基层官兵法律法规基本知识水平，而后组织补差学习。把学法懂法作为官兵的“必修课”，培养官兵自觉尊法学法守法的意识，使官兵成为法治的真正信仰者、自觉遵守者和坚定捍卫者。维护官兵合法权益。基层官兵是部队建设的主体，是践行强军目标的力量源泉。坚持依法治军、从严治军，要贯彻以人为本理念，促进官兵全面发展，要尊重和维护官兵的基本权利。随着改革开放深入推进、社会利益关系深刻调整，军人军属的退役就业、住房养老、子女教育、医疗、交通等涉法问题日益增多、解决难度越来越大，影响官兵安心服役，影响部队战斗力。基层部队建设法治军营、强化官兵法治思维，一个重要方面就是要让官兵从法律法规的角度，更加明确自身的义务和权利。基层官兵可充分利用法律方式更好地解决军人军属涉法涉军问题。只有运用法律的手段保障官兵的合法权益，官兵才能在践行依法治军、从严治军的强军路上更加增强法治信仰，更加自觉的尊法、守法、用法。强化法律法规执行力。军无法不立，法无威不严。法律法规的生命力在于执行，有法不依、执法不严，就会破坏法律法规的权威性、严肃性，就会削弱官兵对法治的敬畏之心。习主席指出：“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”这就告诉我们，再好的法规，如果执行不力，就会形同虚设；再完善的制度，如果不去落实，就等于一纸空文。因此，部队各级组织必须按照依法决策、依法指导、依法履职的要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，使厉行法治、严肃军纪成为铁律，严格执行条令条例和规章制度，坚持严在法内、严之有据、严之有度强化法律法规的执行力，严格规章制度刚性落实，确立依法治军、从严治军的制度权威。完善监督问责机制。依法监督是军事法律监督活动的原则之一，在执行军事法律法规的过程中起着重要的作用。要教育官兵增强主人翁意识，深入推进依法治军、从严治军必须调动基层广大官兵的积极性和参与热情，集中官兵智慧和力量，畅通民主监督渠道、发挥基层部队群众性组织功能；要建立完善的监督反馈机制，通过监督和反馈使法律法规的运行形成一个良性的闭环，使权力在阳光下运行；公开解决突出矛盾、处理基层敏感事务，公布群众监督电话，设立网络“回音壁”等方式，自觉接受官兵监督；建立健全问责机制，做到赏罚分明、有责必问。
　　作者简介：白晓阳，男，陕西岐山人，火箭军工程大学马克思主义理论专业硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化；段燕，女，陕西西安人，火箭军工程大学政治工作教研室副教授，硕士研究生导师，主要从事法律教育和军事法律理论研究。