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摘要：经济的快速发展要求港口的管理模式和方法需要不断改进和创新，港口企业市场化改革应坚持问题导向、目标导向、结果导向，把加强党的领导和监督作为企业改革发展的政治保障，以完善市场化经营机制为突破口，大力推动“集团型”港口企业实现质量变革、效率变革、动力变革，促进港口的持续健康发展。
关键词：港口企业;改革;市场化
港口是交通运输的枢纽，是对外开放的集结点，是经济社会发展的重要角色，而“集团型”港口企业在其中充分发挥了领头作用，目前，国家立足新阶段、坚持新理念、构建新格局，坚定不移走高质量发展之路，促进经济社会全面绿色转型，并向世界作出碳达峰、碳中和的时限承诺，“集团型”港口企业应以降低结构冗员、寻求多元化发展、加速转型升级为发展方向，以市场化改革为抓手，继续发挥引领和带动作用。
1. 港口企业发展现状
2020年，港口物流行业受到新冠疫情的冲击，但得益于我国对疫情的有效控制和系列稳外贸措施，我国主要港口企业生产指标实现平稳增长。据中国港口协会统计数据显示，2020年主要港口企业完成货物吞吐量75.5亿吨，同比增长2.3%。其中外贸货物吞吐量31.26亿吨，同比增长4.4%;完成集装箱吞吐量2.14万TEU，同比增长1.8%。
“集团型”港口企业加速推进港口资源整合，积极解决产能过剩与恶性竞争，企业经营类型由“粗放型”向“集约型”、“效益型”转型升级，通过精细化管理，提高劳动生产率，而非简单压缩人员及工资，提高企业效益，港口功能由单一提供装卸服务向多功能综合服务转变，尝试延伸供应链服务，提高运输服务增加值，逐步面向市场，实现港口功能上的新突破。
2. 市场化改革突破点和必要性
（1）“集团型”港口企业改革必须抓住国家政策导向，强化效益优先意识。在国家号召国企改革三年行动计划的背景下，紧抓窗口期，多主动，少被动，借势解决历史遗留问题，加速提质增效，并逐步让企业发展迈上高质量轨道，加快港口转型升级，做强做优做大国有港口企业是企业和政府的共同责任。
（2）市场化改革必须做好顶层设计。加快建立健全现代企业制度，既要充分考虑国企“以人为本”的社会责任，最大限度保证职工的合法权益，又要服务国家重大战略政策，增强港口对城市和腹地的带动和辐射作用，应积极实施“走出去”战略，征求职工代表意见建议，获得到全体干部职工的认可和拥护，坚定干部职工改革的信心，推进互联互通、产能合作，实现个人与企业共同进步共同发展的改革初衷。
（3）市场化改革必须抓住主要矛盾去攻坚。“集团型”港口企业普遍面临的主要问题是人员臃肿和分子公司亏损面大。应大力降低结构冗员和加速推进市场化改革，盘活人力资源，激发各分子公司闯市场、创效益的积极性、能动性，为“集团型”港口企业可持续发展减轻负担。
3.市场化改革具体举措
可以优先选取发展情况较好的子公司作为市场化试点单位，以国务院国资委印发的“超额利润分享机制”、“推行经理层成员任期制和契约化管理”操作指引为指导思想，结合企业发展实际，突破创新、探索实践，在充分征求意见的基础上，制定详细市场化改革工作方案，大力开拓市场、全面增收创效、完善激励政策，建立起真正适应市场充分竞争需要的经营机制、选人用人机制和激励约束机制。
（1）市场化经营机制
一是强化子公司的市场主体地位，减少集团总部对试点单位日常经营工作的干预，梳理权力清单，按照直接管理、审批管理、备案管理三种方式进行梳理，减少审批事项。对于授权放权事项，集团总部要通过专职董监事、内控审计、纪检巡视等方式，强化跟踪监控，不断完善制度设计，确保权力运行制度化规范化。二是根据子公司功能定位、资产规模、管理成熟度进行差异化授权，进行部分授放权试点，主管部门做好子公司遴选。三是继续推进清理“三外”（外委、外雇、外包）工作，重点对内部市场业务转包、挂靠进行整顿，尝试改变现有部分子公司收取管理费的经营方式，最终实现内部市场产品（服务）全部放开。四是内部价格方面，按照政府定价、政府指导价进行定价。无政府标准的，对标本地区同行业水平定价。
（2）市场化选人用人
一是在子公司施行全员聘任制，与所在子公司签署劳动合同，明确聘用岗位，不再与集团总部签订劳动合同，以便试点子公司后续实行全体员工（管理层以外）自主招聘。二是晋升渠道按照市场需求，全体公开竞聘，鼓励有能力的人员担任试点子公司的骨干人员。三是推行职业经理人制度，职业经理人招聘可以对集团内，也可以面向社会，招聘至本试点的职业经理人自愿放弃企业身份，子公司按岗位标准和规定选任程序进行职业经理人选任，集团总部负责备案。四是对于公司市场化选聘的员工，直接与子公司签订劳动合同及聘用協议，出现不胜任情况直接解聘，集团总部不予安置。
（3）市场化薪酬激励
一是按照编制定员核定工资总额。鼓励试点单位减员增效，实行增人不增资，减人不减资。二是做实做细普通员工绩效考核，并按绩效考核结果和劳动合同中的约定，对不称职不达标员工予以解聘。三是试点单位薪酬水平对标本行业，薪酬定位是否与企业规模、行业地位、盈利能力、行业竞争力相匹配。四是工资水平增长与指标完成情况挂钩，强化同比完成概念，避免出现效益降工资增的情况。五是考核对标三个维度，历史最高/近三年（跑赢自己），内部横向（跑赢集团）、外部横向（跑赢同行）。六是丰富完善激励手段，引入超额利润分享，股权激励、经营风险抵押，创新项目跟投等方式。七是薪酬兑现引入递延奖金机制，建立追索扣回制度。
参考文献
[1]陈玮英.加快国有企业经营机制市场化进程[N].中国企业报，2015-03- 17（G02）.
[2]陈以浩.港口资源整合模式优化研究[J].中国水运，2018（07）：34-35.
关键词：港口企业;改革;市场化
港口是交通运输的枢纽，是对外开放的集结点，是经济社会发展的重要角色，而“集团型”港口企业在其中充分发挥了领头作用，目前，国家立足新阶段、坚持新理念、构建新格局，坚定不移走高质量发展之路，促进经济社会全面绿色转型，并向世界作出碳达峰、碳中和的时限承诺，“集团型”港口企业应以降低结构冗员、寻求多元化发展、加速转型升级为发展方向，以市场化改革为抓手，继续发挥引领和带动作用。
1. 港口企业发展现状
2020年，港口物流行业受到新冠疫情的冲击，但得益于我国对疫情的有效控制和系列稳外贸措施，我国主要港口企业生产指标实现平稳增长。据中国港口协会统计数据显示，2020年主要港口企业完成货物吞吐量75.5亿吨，同比增长2.3%。其中外贸货物吞吐量31.26亿吨，同比增长4.4%;完成集装箱吞吐量2.14万TEU，同比增长1.8%。
“集团型”港口企业加速推进港口资源整合，积极解决产能过剩与恶性竞争，企业经营类型由“粗放型”向“集约型”、“效益型”转型升级，通过精细化管理，提高劳动生产率，而非简单压缩人员及工资，提高企业效益，港口功能由单一提供装卸服务向多功能综合服务转变，尝试延伸供应链服务，提高运输服务增加值，逐步面向市场，实现港口功能上的新突破。
2. 市场化改革突破点和必要性
（1）“集团型”港口企业改革必须抓住国家政策导向，强化效益优先意识。在国家号召国企改革三年行动计划的背景下，紧抓窗口期，多主动，少被动，借势解决历史遗留问题，加速提质增效，并逐步让企业发展迈上高质量轨道，加快港口转型升级，做强做优做大国有港口企业是企业和政府的共同责任。
（2）市场化改革必须做好顶层设计。加快建立健全现代企业制度，既要充分考虑国企“以人为本”的社会责任，最大限度保证职工的合法权益，又要服务国家重大战略政策，增强港口对城市和腹地的带动和辐射作用，应积极实施“走出去”战略，征求职工代表意见建议，获得到全体干部职工的认可和拥护，坚定干部职工改革的信心，推进互联互通、产能合作，实现个人与企业共同进步共同发展的改革初衷。
（3）市场化改革必须抓住主要矛盾去攻坚。“集团型”港口企业普遍面临的主要问题是人员臃肿和分子公司亏损面大。应大力降低结构冗员和加速推进市场化改革，盘活人力资源，激发各分子公司闯市场、创效益的积极性、能动性，为“集团型”港口企业可持续发展减轻负担。
3.市场化改革具体举措
可以优先选取发展情况较好的子公司作为市场化试点单位，以国务院国资委印发的“超额利润分享机制”、“推行经理层成员任期制和契约化管理”操作指引为指导思想，结合企业发展实际，突破创新、探索实践，在充分征求意见的基础上，制定详细市场化改革工作方案，大力开拓市场、全面增收创效、完善激励政策，建立起真正适应市场充分竞争需要的经营机制、选人用人机制和激励约束机制。
（1）市场化经营机制
一是强化子公司的市场主体地位，减少集团总部对试点单位日常经营工作的干预，梳理权力清单，按照直接管理、审批管理、备案管理三种方式进行梳理，减少审批事项。对于授权放权事项，集团总部要通过专职董监事、内控审计、纪检巡视等方式，强化跟踪监控，不断完善制度设计，确保权力运行制度化规范化。二是根据子公司功能定位、资产规模、管理成熟度进行差异化授权，进行部分授放权试点，主管部门做好子公司遴选。三是继续推进清理“三外”（外委、外雇、外包）工作，重点对内部市场业务转包、挂靠进行整顿，尝试改变现有部分子公司收取管理费的经营方式，最终实现内部市场产品（服务）全部放开。四是内部价格方面，按照政府定价、政府指导价进行定价。无政府标准的，对标本地区同行业水平定价。
（2）市场化选人用人
一是在子公司施行全员聘任制，与所在子公司签署劳动合同，明确聘用岗位，不再与集团总部签订劳动合同，以便试点子公司后续实行全体员工（管理层以外）自主招聘。二是晋升渠道按照市场需求，全体公开竞聘，鼓励有能力的人员担任试点子公司的骨干人员。三是推行职业经理人制度，职业经理人招聘可以对集团内，也可以面向社会，招聘至本试点的职业经理人自愿放弃企业身份，子公司按岗位标准和规定选任程序进行职业经理人选任，集团总部负责备案。四是对于公司市场化选聘的员工，直接与子公司签订劳动合同及聘用協议，出现不胜任情况直接解聘，集团总部不予安置。
（3）市场化薪酬激励
一是按照编制定员核定工资总额。鼓励试点单位减员增效，实行增人不增资，减人不减资。二是做实做细普通员工绩效考核，并按绩效考核结果和劳动合同中的约定，对不称职不达标员工予以解聘。三是试点单位薪酬水平对标本行业，薪酬定位是否与企业规模、行业地位、盈利能力、行业竞争力相匹配。四是工资水平增长与指标完成情况挂钩，强化同比完成概念，避免出现效益降工资增的情况。五是考核对标三个维度，历史最高/近三年（跑赢自己），内部横向（跑赢集团）、外部横向（跑赢同行）。六是丰富完善激励手段，引入超额利润分享，股权激励、经营风险抵押，创新项目跟投等方式。七是薪酬兑现引入递延奖金机制，建立追索扣回制度。
参考文献
[1]陈玮英.加快国有企业经营机制市场化进程[N].中国企业报，2015-03- 17（G02）.
[2]陈以浩.港口资源整合模式优化研究[J].中国水运，2018（07）：34-35.