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张东荪的联邦制思想是从中国的现实政治出发的一种思路，他希望通过在地方建立联邦，在中央建立内阁这样的框架，转变中国从单一制国家为联邦制国家。张东荪的联邦观是与他的宪政法治思想与调和的哲学思想分不开的，联邦制能够实现自治与分权，一方面能使国家政治气息常新，另一方面则能防止国家公权侵害人民权力，妨害人民自由。但随着国内政局持续恶化，发现理想不能实现后，张东荪就逐渐放弃了自己的联邦政治理想。