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当前,我国经济增长正步入换挡期,国内基本经济形式呈现＂新常态＂,生产要素成本上升,产业结构不合理,技术创新能力不强,资源环境约束加剧,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出,制约科学发展的体制机制障碍依然较多。2014年,李克强总理提出＂大众创业、万众创新＂的口号,明确了人才强国与创新发展驱动战略,指出了经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变的发展方向。