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从我国农村土地制度变迁的主要原因着手,以新制度经济学关于制度变迁路径选择的一般理论,研究了我国农村土地制度建国后四次变迁的内在原因和方式,揭示出制度变迁中路径选择是不同利益主体重复博弈的结果,而其方向就是通过有效率的经济组织确立合理的产权属性。就“三权分置”下农村土地股权化运作问题提出农地入股形式、入股方式及运作模式的建议,指出农地土改的PPP模式是针对我国贫困地区股权合作扶贫的创新性设计和大胆尝试,解决了长期以来困扰农地土改长效机制不足的历史问题。