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随着国家城市化进程不断加快，城市规模不断扩张，小城镇不断涌现，配套的公用事业单位服务区域急剧扩张，然而陈旧的企业观念和政府综合要求存在一定差距，能否及时调整燃气经营企业观念做好与地方政府有效衔接，是新形势下燃气行业大发展，燃气经营企业普遍面临的棘手问题。
燃气经营企业管网运行部门当下面临的主要不可控因素有以下三类：1.户内燃气管网产权界定不清，责任界定不明，潜在引导用户放松安全警惕，可能发生的户内事故对用户及燃气经营企业维权均造成不便；2.城镇化带来的新增燃气用户用气习惯相对滞后，存在麻痹大意思想，安全形势不容乐观；3.户外燃气管网随着城市道路翻新，地铁、高架等新兴城市建筑的修建，运行管网看护压力增大，防止第三方损坏难度加大。本文结合合肥某燃气经营企业现状，着重讨论城镇燃气中低压管网及终端用户基础安全管理。
根据2010年最新版本《城镇燃气管理条例》，对燃气经营企业和用户关于燃气管网产权未做界定，通稿侧重企业和用户的职责，尤其强调企业的职责，随着新用户尤其民用户不断增多，实际倾向于燃气经营企业对突发和意外情况的兜底，产权不明自然带来企业和用户职责无法界定明晰，对企业正常经营造成很大的不确定性。目前情况下，燃气经营企业管网运行部门应重点做好以下工作：
一、立足宣传，确保开窗，严把源头，关注遗留，切实做好户内安全服务。
1.加大安全用气宣传力度，多部门多渠道，宣讲安全用气常识。
（1）新用户启用挂表、点火时，由挂表、点火等入户人员向用户宣传安全用气常识，建立"使用即宣传"机制，确保新用户养成良好用气习惯。
（2）老用户利用年度安检、维修、改管、换表、抄表等入户时机，由入户人员宣讲，确保老用户"入户即安检"，入户即宣讲，做到老用户用气习惯的保持。
2.入户人员现场打开用户厨房窗户，用实际行动结合宣传用语影响用户，务必养成用户开厨房窗户通风的好习惯。合肥某燃气经营企业自2011年开展专业入户安检以来，每年民用户漏气比例始终保持2%至3%之间，排查漏气已现场维修消除，但漏气比例无明显下降，通过消除漏气达到户内安全的努力效果有限。2014年安检团队调整思路，增加开窗户演示内容，通过一年半的努力，大部分用户已经养成开厨房窗户的习惯，户内燃爆事故数量明显下降，造成的经济损失大幅减少，效果显著。2015年至今仅发生3起户内失火事故，均为用户用气无人看管，忘记关闭灶具阀门引起的失火事故，更无一起人员受伤事件。
3.从严审核建筑户型，对用气条件差的内厨房及超高层建筑，坚决不予安装燃气。随着地方政府招商引资力度加大，地方政府对房地产开发常开方便之门，行政干预内厨房、超高层建筑安装燃气现象长期存在，此类户型安装燃气需满足的机械通风、探头检测切断系统要求苛刻，后期维护保养存在诸多不确定性。从后期安全使用的角度，燃气经营企业设计部门亟待形成严格户型审核程序，规避行政干预和短期经济效益对后期安全形成的长期隐患。
4.20年以上老旧小区用户，安装时间早，由于历史原因对内厨房等户型安装把关不严，形成少数用户常年为内厨房等隐患用户，此类用户燃气经营企业应建立档案，重点关注，缩短安检等入户周期，尤其关注查漏，确保此类用户及时发现漏气，及时维修消除，不留安全死角。
二、严防死守、沟通顺畅、手段多样，减少第三方损坏。
1.中低压燃气管网，不同历史时期采用管材不同，巡视周期和维护方式必然有所区分，管网维护单位应根据不同类型，评估安全等级，确定合理巡视周期，确保管网运行安全。
2. 道路改造建设重点关注，安排专人现场看护运行管网，做到"机动人在、标识清晰"。看护人员衔接施工方准确掌握施工进度，及时反馈道路改造信息，确保燃气管网提前迁移，同时做到机械开动，看护人员现场跟踪保护，管线上方黏贴警示标识贴，埋警示标识桩，务必做到管网清晰。
3.充分利用信息化建设，采用智能巡检系统，掌控巡检中间过程，确保管网巡视高效，责任落到实处，同时对巡视情况拍照上传、存档。月度形成报表，对查漏率、违章占压、第三方损坏等个人业绩综合评估，建立奖惩制度，做到公平、公正、公开。
4.严把验收环节，充分利用送气环节对现场二次复核，做到管网走向明确，标识清晰，确保投入运行管网不留安全隐患。
三、及时发现消除违章占压，提速改造消除隐患管网，未雨绸缪合理选用管道材质。
1.管网投入运行时间越久，占压的可能性越高，随着"11.22"青岛事故的爆发，全国轰轰烈烈地开展了油气管线违章占压隐患专项整治，各地陆续发现了一批占压也解决了一批占压，但违章占压的工作是一项长期性、常态化的工作，燃气经营企业只能加大巡查力度，及时发现，及时跟踪拆除，拆除不了的占压，应投入专项资金，尽快改管绕行，消除隐患。
2.合肥某燃气经营企业现有管网4300公里，最早敷设的铸铁管网年限超过30年，其中将近500公里灰口铸铁管，漏气现象严重，维修成本逐年大幅增多，对管网安全运行形成重大威胁。当务之急，如何在3到5年内改造替换消除此类隐患，是摆在面前的重中之重。10年以上的经营燃气经营企业，均存在铸铁管或钢管腐蚀泄露的情况，只有在最短的时间内，改造替代此类管网，才可以做到管网的可控，真正降低燃气管网运行的安全风险。
3.全国各地轨道交通建设遍地开会，省会城市甚至中小城市都在积极推进轨道交通，未来地铁等轨道交通杂散电流对钢管的电化学腐蚀必然增多，需要我们未雨绸缪早作准备，及时论证地铁等轨道交通沿线燃气管网材料选用，避免大量采用防腐不到位的钢管，步入北京、广州等大城市钢管腐蚀漏气后尘。
中国城市化进程短期内不会停歇，城市燃气用户将继续保持高速增长态势，各级政府和广大用户对燃气安全性要求将逐步提高，户内用气安全和户外管网损坏事故直接影响燃气经营企业口碑和形象，企业只有立足本单位实际，扎实做好基础安全管理，消除各类安全隐患，才能取信于民，立足于市场经济大潮下激烈燃气行业竞争之中。
燃气经营企业管网运行部门当下面临的主要不可控因素有以下三类：1.户内燃气管网产权界定不清，责任界定不明，潜在引导用户放松安全警惕，可能发生的户内事故对用户及燃气经营企业维权均造成不便；2.城镇化带来的新增燃气用户用气习惯相对滞后，存在麻痹大意思想，安全形势不容乐观；3.户外燃气管网随着城市道路翻新，地铁、高架等新兴城市建筑的修建，运行管网看护压力增大，防止第三方损坏难度加大。本文结合合肥某燃气经营企业现状，着重讨论城镇燃气中低压管网及终端用户基础安全管理。
根据2010年最新版本《城镇燃气管理条例》，对燃气经营企业和用户关于燃气管网产权未做界定，通稿侧重企业和用户的职责，尤其强调企业的职责，随着新用户尤其民用户不断增多，实际倾向于燃气经营企业对突发和意外情况的兜底，产权不明自然带来企业和用户职责无法界定明晰，对企业正常经营造成很大的不确定性。目前情况下，燃气经营企业管网运行部门应重点做好以下工作：
一、立足宣传，确保开窗，严把源头，关注遗留，切实做好户内安全服务。
1.加大安全用气宣传力度，多部门多渠道，宣讲安全用气常识。
（1）新用户启用挂表、点火时，由挂表、点火等入户人员向用户宣传安全用气常识，建立"使用即宣传"机制，确保新用户养成良好用气习惯。
（2）老用户利用年度安检、维修、改管、换表、抄表等入户时机，由入户人员宣讲，确保老用户"入户即安检"，入户即宣讲，做到老用户用气习惯的保持。
2.入户人员现场打开用户厨房窗户，用实际行动结合宣传用语影响用户，务必养成用户开厨房窗户通风的好习惯。合肥某燃气经营企业自2011年开展专业入户安检以来，每年民用户漏气比例始终保持2%至3%之间，排查漏气已现场维修消除，但漏气比例无明显下降，通过消除漏气达到户内安全的努力效果有限。2014年安检团队调整思路，增加开窗户演示内容，通过一年半的努力，大部分用户已经养成开厨房窗户的习惯，户内燃爆事故数量明显下降，造成的经济损失大幅减少，效果显著。2015年至今仅发生3起户内失火事故，均为用户用气无人看管，忘记关闭灶具阀门引起的失火事故，更无一起人员受伤事件。
3.从严审核建筑户型，对用气条件差的内厨房及超高层建筑，坚决不予安装燃气。随着地方政府招商引资力度加大，地方政府对房地产开发常开方便之门，行政干预内厨房、超高层建筑安装燃气现象长期存在，此类户型安装燃气需满足的机械通风、探头检测切断系统要求苛刻，后期维护保养存在诸多不确定性。从后期安全使用的角度，燃气经营企业设计部门亟待形成严格户型审核程序，规避行政干预和短期经济效益对后期安全形成的长期隐患。
4.20年以上老旧小区用户，安装时间早，由于历史原因对内厨房等户型安装把关不严，形成少数用户常年为内厨房等隐患用户，此类用户燃气经营企业应建立档案，重点关注，缩短安检等入户周期，尤其关注查漏，确保此类用户及时发现漏气，及时维修消除，不留安全死角。
二、严防死守、沟通顺畅、手段多样，减少第三方损坏。
1.中低压燃气管网，不同历史时期采用管材不同，巡视周期和维护方式必然有所区分，管网维护单位应根据不同类型，评估安全等级，确定合理巡视周期，确保管网运行安全。
2. 道路改造建设重点关注，安排专人现场看护运行管网，做到"机动人在、标识清晰"。看护人员衔接施工方准确掌握施工进度，及时反馈道路改造信息，确保燃气管网提前迁移，同时做到机械开动，看护人员现场跟踪保护，管线上方黏贴警示标识贴，埋警示标识桩，务必做到管网清晰。
3.充分利用信息化建设，采用智能巡检系统，掌控巡检中间过程，确保管网巡视高效，责任落到实处，同时对巡视情况拍照上传、存档。月度形成报表，对查漏率、违章占压、第三方损坏等个人业绩综合评估，建立奖惩制度，做到公平、公正、公开。
4.严把验收环节，充分利用送气环节对现场二次复核，做到管网走向明确，标识清晰，确保投入运行管网不留安全隐患。
三、及时发现消除违章占压，提速改造消除隐患管网，未雨绸缪合理选用管道材质。
1.管网投入运行时间越久，占压的可能性越高，随着"11.22"青岛事故的爆发，全国轰轰烈烈地开展了油气管线违章占压隐患专项整治，各地陆续发现了一批占压也解决了一批占压，但违章占压的工作是一项长期性、常态化的工作，燃气经营企业只能加大巡查力度，及时发现，及时跟踪拆除，拆除不了的占压，应投入专项资金，尽快改管绕行，消除隐患。
2.合肥某燃气经营企业现有管网4300公里，最早敷设的铸铁管网年限超过30年，其中将近500公里灰口铸铁管，漏气现象严重，维修成本逐年大幅增多，对管网安全运行形成重大威胁。当务之急，如何在3到5年内改造替换消除此类隐患，是摆在面前的重中之重。10年以上的经营燃气经营企业，均存在铸铁管或钢管腐蚀泄露的情况，只有在最短的时间内，改造替代此类管网，才可以做到管网的可控，真正降低燃气管网运行的安全风险。
3.全国各地轨道交通建设遍地开会，省会城市甚至中小城市都在积极推进轨道交通，未来地铁等轨道交通杂散电流对钢管的电化学腐蚀必然增多，需要我们未雨绸缪早作准备，及时论证地铁等轨道交通沿线燃气管网材料选用，避免大量采用防腐不到位的钢管，步入北京、广州等大城市钢管腐蚀漏气后尘。
中国城市化进程短期内不会停歇，城市燃气用户将继续保持高速增长态势，各级政府和广大用户对燃气安全性要求将逐步提高，户内用气安全和户外管网损坏事故直接影响燃气经营企业口碑和形象，企业只有立足本单位实际，扎实做好基础安全管理，消除各类安全隐患，才能取信于民，立足于市场经济大潮下激烈燃气行业竞争之中。