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农业作为国民经济的基础产业。其发展状况直接影响整个国民经济的发展和社会稳定。我国已是“WTO”成员国，在WTO框架下，要提高我国农业的竞争力，必须采取合理的保护措施。农业保险是现代农业风险管理的有效手段，是在WTO“绿箱政策”下的一项重要的农业保护措施，受到世界上许多国家的高度重视。农业保险的开办，不仅对于管理农业风险、保障农民收入、促进农村经济发展有着重要作用，而且还发挥着保证农业再生产顺利进行和稳定国民经济的宏观作用。因此，农业保险的发展，客观上要求政府的参与和支持；政府也应该在农业保险发展中发挥积极