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固定资产是热电联产工业企业生产经营活动的主要劳动资料和劳动条件，加强固定资产管理对于提高企业固定资产的使用效率和效益、提升企业的财务实力具有重大意义。热电企业的固定资产在企业资产总额中占有很大比重，是企业资产的重要组成部分；热电企业也是资金密集型企业，同时属于资产分散型企业，资产使用部门多、使用地点范围大、结构分类复杂、覆盖面大；另外，电力、热力资产通常数量多、金额大、更新快，管理上就要求及时准确反映这些变化，所有这些都对热电企业的资产管理提出了挑战。
一、固定资产控制现状及存在问题分析
(一)热电企业固定资产管理控制的复杂性
固定资产控制是为保证企业固定资产安全完整而采取的财务控制措施。企业在经济活动运行中，保护设备、存货及其他资产的实体安全是一项重要的控制活动。对于热电联产企业来讲，固定资产的管理与控制是一个复杂的系统工程。由于企业建设项目多、固定资产布局分散，对固定资产的管理造成了一定的难度。另外，在工程竣工时，在建项目并不能及时转资，导致固定资产计提折旧的时间滞后，进而影响了固定资产折旧计提的不准确和不合规，最终影响公司损益。造成以上情况发生的原因主要是由于热电联产企业生产建设规模较大、周期较长、质量要求高，导致大量固定资产竣工时验收环节多，往往在年底资产清查时才发现，加之年底公司财务结算，造成工程竣工验收、转资、计提折旧等各环节时间紧、工作量大，不能严格按照流程进行，最终导致以上问题的发生。
(二)管理制度不健全
管理意识不强，重购建、轻管理。在管理时没有一套完整的设备的验收、保管、使用、维护等严格的管理措施。导致有账无物、账外资产、账实不符等现象的产生。有些企业购入、接受捐赠的固定资产应入账而未入账，变卖或报废的资产应核销而未核销。有一部分企业购买、建造的办公楼已使用多年，一直未入账或仍挂在“在建工程”账户中。有一些商住小区其变压设备在商住房建造时由房产公司建造，小区房屋竣工交付后，其公用变电设备交电力供应部门所有并维护，但未办理任何手续，财会部门对本单位的固定资产没有任何记录，会计监督失控。甚至还有单位一部分固定资产长期在账外出租、出借，其收入极易形成“小金库”，容易诱发腐败行为，不利于对固定资产的严格监管。
二、固定资产内控管理改进
(一)建立和贯彻资产管理责任制
加强对外投资的监管，跟踪资产运行过程，防止资产收益流失。根据资产的不同类别，规定相应部门或责任人，并与部门责任人和直接责任人签定资产保值协议，财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。国有企业单位的资产使用责任人可根据实际情况，对需要零用、使用资产和同时负责资产的日常维护、保管等问题及时向有关部门报告资产的状况。资产使用责任人或资产发生异动，应及时到资产管理部门办理异动手续。同时可以根据自身资产的特点，设计和建立涵盖资产的质量与安全、资产运行效率、资产贡献与效益、偿债与发展能力等四方面的内容的资产绩效评价指标体系。把资产和个人联系在一起，使资产使用责任人对资产的安全完整、节约和高效使用负责。
(二)固定资产使用与维护控制
建立归口分级管理与岗位责任制，定期对固定资产进行检查、维修和保养，保证固定资产的实际存在和合理养护，建立明细分类辅助账，保证固定资产折旧方法的合理准；固定资产主管部门负责对应投保的项目提出申请，必要时可采取投标方式确定保险公司，经审批后，办理投保手续；固定资产主管部门定期组织使用部门对固定资产进行盘点，每年年末与财务部门对固定资产进行检查、分析，核对账实，如有差异及时分析，报批后调整相关资产的账面价值。
(三)建立固定资产的定期盘点制度
固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。在盘点过程中，还应对未使用、不需用及暂时闲置的固定资产做记录，并检查是否按规定计提了折旧，并进行了相应的会计处理。在检查中，如果发现由于市价持续下跌或技术陈旧、损毁、长期闲置等原因导致其可收回金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备，并按照单项资产计提，以使固定资产的账面价值反映其实际状况。
(四)加强固定资产动态监管
财务部门负责固定资产的价值管理，从价值角度确保账卡相符，保证资产的完整，负责对固定资产的核算，正确对其计价，按规定提取折旧及时反映其增减变动情况，并会同有关部门建立发放固定资产卡片定期检查，参与清查盘点，并负责督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁和残值回收工作。设备管理部门负责固定资产的技术管理，对固定资产的实物形态进行动态管理，及时优化调剂，不断提高使用效率。
(五)树立风险控制意识
管理层应有风险控制意识，根据固定资产管理的目标及时对企业存在的风险进行评估，如由于科学的不断发展、技术的进步等客观因素，导致设备需要及时改进，以符合市场的需求；或者由于自身内控制度存在漏洞造成管理不善而导致的风险。所以管理者必须有风险意识，若发现问题应及时采取应对措施，以达到控制风险的目的。
作者单位：宁波经济技术开发区热电有限责任公司
一、固定资产控制现状及存在问题分析
(一)热电企业固定资产管理控制的复杂性
固定资产控制是为保证企业固定资产安全完整而采取的财务控制措施。企业在经济活动运行中，保护设备、存货及其他资产的实体安全是一项重要的控制活动。对于热电联产企业来讲，固定资产的管理与控制是一个复杂的系统工程。由于企业建设项目多、固定资产布局分散，对固定资产的管理造成了一定的难度。另外，在工程竣工时，在建项目并不能及时转资，导致固定资产计提折旧的时间滞后，进而影响了固定资产折旧计提的不准确和不合规，最终影响公司损益。造成以上情况发生的原因主要是由于热电联产企业生产建设规模较大、周期较长、质量要求高，导致大量固定资产竣工时验收环节多，往往在年底资产清查时才发现，加之年底公司财务结算，造成工程竣工验收、转资、计提折旧等各环节时间紧、工作量大，不能严格按照流程进行，最终导致以上问题的发生。
(二)管理制度不健全
管理意识不强，重购建、轻管理。在管理时没有一套完整的设备的验收、保管、使用、维护等严格的管理措施。导致有账无物、账外资产、账实不符等现象的产生。有些企业购入、接受捐赠的固定资产应入账而未入账，变卖或报废的资产应核销而未核销。有一部分企业购买、建造的办公楼已使用多年，一直未入账或仍挂在“在建工程”账户中。有一些商住小区其变压设备在商住房建造时由房产公司建造，小区房屋竣工交付后，其公用变电设备交电力供应部门所有并维护，但未办理任何手续，财会部门对本单位的固定资产没有任何记录，会计监督失控。甚至还有单位一部分固定资产长期在账外出租、出借，其收入极易形成“小金库”，容易诱发腐败行为，不利于对固定资产的严格监管。
二、固定资产内控管理改进
(一)建立和贯彻资产管理责任制
加强对外投资的监管，跟踪资产运行过程，防止资产收益流失。根据资产的不同类别，规定相应部门或责任人，并与部门责任人和直接责任人签定资产保值协议，财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。国有企业单位的资产使用责任人可根据实际情况，对需要零用、使用资产和同时负责资产的日常维护、保管等问题及时向有关部门报告资产的状况。资产使用责任人或资产发生异动，应及时到资产管理部门办理异动手续。同时可以根据自身资产的特点，设计和建立涵盖资产的质量与安全、资产运行效率、资产贡献与效益、偿债与发展能力等四方面的内容的资产绩效评价指标体系。把资产和个人联系在一起，使资产使用责任人对资产的安全完整、节约和高效使用负责。
(二)固定资产使用与维护控制
建立归口分级管理与岗位责任制，定期对固定资产进行检查、维修和保养，保证固定资产的实际存在和合理养护，建立明细分类辅助账，保证固定资产折旧方法的合理准；固定资产主管部门负责对应投保的项目提出申请，必要时可采取投标方式确定保险公司，经审批后，办理投保手续；固定资产主管部门定期组织使用部门对固定资产进行盘点，每年年末与财务部门对固定资产进行检查、分析，核对账实，如有差异及时分析，报批后调整相关资产的账面价值。
(三)建立固定资产的定期盘点制度
固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。在盘点过程中，还应对未使用、不需用及暂时闲置的固定资产做记录，并检查是否按规定计提了折旧，并进行了相应的会计处理。在检查中，如果发现由于市价持续下跌或技术陈旧、损毁、长期闲置等原因导致其可收回金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备，并按照单项资产计提，以使固定资产的账面价值反映其实际状况。
(四)加强固定资产动态监管
财务部门负责固定资产的价值管理，从价值角度确保账卡相符，保证资产的完整，负责对固定资产的核算，正确对其计价，按规定提取折旧及时反映其增减变动情况，并会同有关部门建立发放固定资产卡片定期检查，参与清查盘点，并负责督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁和残值回收工作。设备管理部门负责固定资产的技术管理，对固定资产的实物形态进行动态管理，及时优化调剂，不断提高使用效率。
(五)树立风险控制意识
管理层应有风险控制意识，根据固定资产管理的目标及时对企业存在的风险进行评估，如由于科学的不断发展、技术的进步等客观因素，导致设备需要及时改进，以符合市场的需求；或者由于自身内控制度存在漏洞造成管理不善而导致的风险。所以管理者必须有风险意识，若发现问题应及时采取应对措施，以达到控制风险的目的。
作者单位：宁波经济技术开发区热电有限责任公司